ستكون القمة القادمة لمنظمة تعاون شنغهاي (SCO) في تيانجين ، الصين ، في الفترة من 31 أغسطس إلى 1 سبتمبر ، أكبر تجمع للمنظمة لرؤساء الدولة حتى الآن. إنه يأتي في وقت يتفكك فيه النظام الدولي الليبرالي الحالي بسرعة.
ولكن بدلاً من تقديم أمر جديد ملموس ، يوضح SCO الصعوبات المستمرة التي تواجهها القوى المعادية الليبرالية مثل الصين وروسيا في الاتفاق وتنفيذ بديل موثوق.
تأسست في شنغهاي في عام 2001 مع ستة أعضاء فقط – روسيا والصين وكازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان وأوزبكستان – نمت SCO بسرعة على مدار العقد الماضي.
انضمت الهند وباكستان في عام 2017 وإيران في عام 2023 و Belarus في عام 2024. وراء هؤلاء الدول الأعضاء العشر ، لدى SCO مراقبان – أفغانستان ومنغوليا – و 14 شركاء حوار ، بما في ذلك تركيا ومصر وأرمينيا وأذربيجان ، وعدة دول من الولايات ، وعدد من الدول الآسيوية الأخرى.
إذا تم قياسها من قبل السكان في الدول الأعضاء الأساسية ، فهي أكبر منظمة إقليمية في العالم.
من الواضح أن الحجم مهم ، ولكن في حالة SCO ، يخلق مشاكل بدلاً من المساهمة في حلها. لم تفعل المنظمة سوى القليل استجابة لتوترات تصعيد بين الهند وباكستان في أعقاب الهجمات الإرهابية في كشمير التي جلبت في نهاية المطاف المنافسين الطويل الأمد إلى حافة المواجهة النووية. استغرق الأمر منا الوساطة لإلغاء تصعيد العنف.
أدى فشل SCO اللاحق في إدانة الإرهاب عبر الحدود بشكل صريح في بيان مشترك لاجتماع وزراء الدفاع في نهاية يونيو إلى الهند إلى رفض التوقيع عليها.
عندما هاجمت إسرائيل إيران ، أصدرت SCO إدانة قوية للهجمات. لكن الهند نأت نفسها رسميا من بيان SCO.
من المحتمل أن تكون هذه التوترات وغيرها من التوترات الغامضة ، مثل بين الهند والصين على مشروع سد جديد في التبت ، في قمة SCO في تيانجين. سيكون الرئيس الصيني ، شي جين بينغ ، حريصًا على إظهار قيادة بلاده لائتلاف كبير من الدول المتشابهة في التفكير التي تعارض النظام الدولي الليبرالي الذي تقوده الولايات المتحدة حتى الآن.
ومع ذلك ، فإن موضوع قمة هذا العام هو “التمسك بروح شنغهاي: SCO في هذه الخطوة.” هذا يبدو وكأنه نداء طموح للدول الأعضاء والمراقبين وشركاء الحوار بدلاً من خطة ملموسة للعمل.
إن ما يسمى بـ Shanghai Spirit-وهو مزيج ضبابي من نقاط الحديث الصينية القياسية حول الاحترام المتبادل ، والتعاون السلمي والتعاون الفوز-هو أكثر من خطاب فارغ. كما أنها هشة للغاية.
لقد ذهبت دولتان عضوان – الهند وباكستان – مؤخرًا مع بعضهما البعض.
شارك شريكان في حوار SCO-أرمينيا وأذربيجان-في العديد من المواجهات العنيفة على نطاق واسع منذ أن أصبحا شركاء حوار قبل عقد من الزمان تقريبًا. وإذا كانوا قد احتضنوا روح شنغهاي الآن ، فقد فعلوا ذلك ، من المفارقات ، في واشنطن وبعد علاقاتهم مع روسيا توترت بشكل كبير.
كما أن SCO ليس لديه سجل حافل من المشاركة البناءة في الصراعات الداخلية في دولها الأعضاء وشركاء الحوار ، مثل قيرغيزستان وميانمار. هذا أكثر وضوحًا في حالة أفغانستان حيث يشكل الاعتراف الرسمي الأخير لروسيا لحكومة طالبان تحديًا آخر لـ SCO.
رحبت الصين بحذر بتقدير روسيا ولكن لم تتبع حذوها ، في حين أن العديد من الدول الأعضاء في آسيا الوسطى في SCO لديها بالفعل مجموعة واسعة من العلاقات الاقتصادية مع أفغانستان. لكن باكستان وإيران وولايات الخليج لا تزال متناقضة بعمق حول نظام طالبان.
تجدر الإشارة أيضًا إلى أن التزام SCO الانتقائي للغاية بروح شنغهاي لا يمتد إلى العلاقات بين المنظمة والدول غير الأعضاء. هذا واضح من عدم إدانة SCO للعدوان الروسي ضد أوكرانيا. لذلك من الصعب معرفة أين ستتحرك SCO. أصدرت القمم السابقة في 2022 و 2023 و 2024 إعلانات طويلة من النية-ولكن القليل متابعة.
الفيل في الغرفة
الفرق الملحوظ في هذه القمم السابقة ، بطبيعة الحال ، يعود دونالد ترامب إلى البيت الأبيض.
من ناحية ، أظهر ترامب أن الإرهاق القريب من SCO كلاعب أمني مقارنة بعدم غموض الولايات المتحدة عندما يتعلق الأمر بإدارة الأزمات ، مثل تلك بين الهند وباكستان وأرمينيا وأذربيجان وكمبوديا وتايلاند.
من ناحية أخرى ، خلقت سلاح ترامب للتجارة ديناميكية جديدة داخل SCO. قد يرى فرض الرئيس الأمريكي للتعريفات العقابية أقوى دول المنظمة – الصين وروسيا والهند – عن كثب ضد الولايات المتحدة.
العقوبات ضد روسيا ، على الرغم من أنها من غير المرجح أن يتم تنفيذها بالكامل من قبل ترامب ، لا تزال على الطاولة. تم الآن فرض تعريفة ثقيلة على الهند لمواصلة شراء النفط الروسي. وتتوقف الحرب التجارية مع الصين فقط ولكن لم يتم تسويتها.
من أجل مصلحتهم ، وأكثر من ذلك من أجل شركائهم الفعليين والمحتملين في الجنوب العالمي والصين وروسيا والهند يجب أن تظهر وحدة الهدف في قمة SCO. سوف يدينون الولايات المتحدة والنظام الدولي الليبرالي ، الذي يتآكل ترامب نفسه بنشاط. لكن الوحدة الخاصة بهم ستكون محدودة وأداء.
وفي الوقت نفسه ، فإن الاختلافات التي تبقى بينها وبين تطلعاتهم الفردية المتضاربة في القيادة في أمر دولي ما بعد أمريكا ستمنعهم من تقديم بديل موثوق.
مما لا شك فيه ، سيكون هناك عروض مصممة بعناية للتضامن والبيانات الطموحة لكيفية تشكيل روح شنغهاي أمرًا دوليًا جديدًا. لكن هذه تعتمد على فرضية كاذبة مفادها أن الأمر الدولي بعد أمريكا سيكون أمرًا غير أمريكي.
قد يحاول ترامب عقد صفقة مع روسيا والصين في نظام عالمي جديد ، لكن الرئيس الذي يتأمل علانية حول إعادة تسمية وزارة الدفاع الأمريكية ، من غير المرجح أن يتنازل وزارة الحرب عن القيادة العالمية – على الأقل لا يخلو من القتال.
ستيفان وولف أستاذ الأمن الدولي ، جامعة برمنغهام.
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.
