يمثل قرار وزارة الخزانة الأمريكية برفع العقوبات على حلفاء المجلس العسكري في ميانمار يوم الجمعة الماضي (25 يوليو) انعكاسًا صارخًا للسياسة الخارجية الأمريكية التي استمرت عقودًا.
كانت هذه العقوبات ، التي فرضتها إدارة بايدن في ذكرى انقلاب عام 2021 ، بمثابة لفتة من التضامن مع حركة ميانمار المؤيدة للديمقراطية ودولة تحملت قصفًا وقمعًا لا هوادة فيه على يد نظام عسكري وحشي.
يمثل رفع هذه العقوبات أحدث حلقة من “حرب ترامب كرافن على ميانمار”. وهم يسلمون الصين انتصارًا استراتيجيًا آخر في جنوب شرق آسيا.
من وجهة نظر أخلاقية ، هذه الخطوة غير مفاجئة للأسف. لقد تخلى ترامب بالفعل عن أوكرانيا عن هجوم روسيا ، ودعا إلى التطهير العرقي في غزة ويفكّل بنشاط ما تبقى من الديمقراطية الأمريكية. لكن هذا ليس مجرد فشل أخلاقي. إنه خطأ استراتيجي لأعلى ترتيب.
لا يزال الأساس المنطقي وراء التحول السياسي غير شفاف – لم تقدم الحكومة الأمريكية أي تفسير. لكن التوقيت فضولي. قبل أيام قليلة ، أقر الكونغرس ثلاثة مشاريع قوانين من الحزبين الذين أعيد تأكيد الدعم لمقاومة ميانمار للحكم العسكري والتعهد بالعقوبات المالية المستمرة ضد المجلس العسكري.
كان لدى زعيم المجلس العليا الجنرال مين أونغ هلينغ أيضًا الثناء على دونالد ترامب خلال المفاوضات التجارية. ربما يكون هذا مجرد مثال آخر على السياسة الخارجية لترامب التي يتم توجيهها بواسطة الإطراء الشخصي والنرجسية.
لكن الدوافع وراء هذه الخطوة تبدو أكثر حسابًا. يبدو أن جماعات الضغط التجارية قد أقنعت ترامب بأن المعادن الأرضية النادرة في ميانمار ، والتي يمكن أن تكون حيوية لكل شيء من الهواتف الذكية إلى أنظمة الصواريخ ، ميزة استراتيجية للولايات المتحدة.
في الواقع ، برزت ميانمار كمورد عالمي رئيسي لهذه المعادن الحرجة ، خاصة بعد أن قلصت الصين عمليات التعدين المدمرة بيئيًا وتحولت إلى ميانمار لملء الفجوة.
ولكن ها هي الصيد: لا يتم التحكم في مناجم الأرض النادرة في ميانمار من قبل المجلس العسكري. إنهم تحت سلطة المنظمات المسلحة العرقية القوية (EAOS) التي تحكم الأراضي على طول الحدود الصينية. استولت منظمة Kachin Independence (KIO) ، واحدة من أقدم حركات المتمردين في العالم ، على ما قد يكون أكبر مناجم الأرض النادرة في العالم العام الماضي.
هذا التطور لم يلاحظه أحد في واشنطن. تتقدم بعض جماعات الضغط الآن على مقترحتين: يجب أن تعمل الولايات المتحدة مباشرة مع KIO لاستخراج هذه الموارد ، أو يجب أن تتوسط في اتفاق سلام ثنائي بين Kio و Junta لتمكين الاستغلال المشترك.
الفكرة الأولى هي سخيفة لوجستية. ولاية كاشين غير ساحلية وتحيط بها الأراضي التي تسيطر عليها المجلس العسكري ، ومناطق الحرب مع وجود عدد لا يحصى من الجماعات المسلحة الأخرى ، والمناطق النائية في شمال شرق الهند ، والصين.
الاقتراح الثاني هو أكثر مضللة. إنه يعكس النظرة العالمية لجامبي أعمال DC ، الذين يقللون من حركة سياسية عمرها عقود إلى مجرد مؤسسة تجارية. إذا كانت KIO مدفوعة فقط بالربح ، فسيكون ذلك قد قام بالفعل بالضغط الصيني من أجل وقف إطلاق النار الثنائي. هذا ليس كذلك ، لأن أهدافها سياسية ، وليست تجارية.
لقد قاتل Kio منذ فترة طويلة من أجل الحكم الذاتي وكان مؤيدًا رئيسيًا للمقاومة على مستوى البلاد ضد Junta. بعد الاعتراف الدولي وبيع الأسلحة المتطورة ، فإن الولايات المتحدة لديها القليل لتقدمها من شأنها أن تجعل مثل هذه الصفقة جديرة بالاهتمام. بالتأكيد لا يكفي للمخاطرة بتنفير الصين ، والتي تعتمد علاقتها على البقاء على قيد الحياة.
وفي الوقت نفسه ، تحدث أكبر زيادة حادة في تعدين الأرض النادرة في المناطق التي يسيطر عليها جيش ولاية واشنطن المتحدة (UWSA) ، وهي أقوى جيش غير دولة في آسيا. المجموعة ، التي خرجت من بقايا الحزب الشيوعي في بورما ، لا تزال مسلحة ويدعمها بكين.
إن فكرة أن الولايات المتحدة يمكن أن تكتسب موطئ قدم ذي معنى في قطاع الأرض النادر في ميانمار ليست ساذجة فقط ؛ إنه غير منطقي. والأسوأ من ذلك أنه يخاطر باللعب مباشرة في أيدي الصين.
يتمتع بكين بالفعل بتأثير هائل على ميانمار. لقد عززت التخفيضات في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في وقت سابق من هذا العام موقف الصين للتلاعب في سياسة ميانمار. إن رفع العقوبات الآن يخاطر بتدعيم هذه الهيمنة.
سيرحب جنرالات ميانمار بالتغيير. سوف يستخدمونها لإضفاء الشرعية على انتخاباتهم المخطط لها وتعزيز دعايةهم ، في الداخل والخارج. لكنهم لن يتخلىوا عن الصين ، التي لا تزال مصدرها الأكثر موثوقية للأسلحة والتمويل والغطاء الدبلوماسي.
وفي الوقت نفسه ، تركت حركة المقاومة في البلاد ، التي تسيطر الآن على أكثر من نصف أراضي ميانمار ، في البرد. على الرغم من وعود المساعدات غير الفتاكة بموجب قانون بورما ، فشلت إدارة بايدن في تقديمها.
كان الدعم الغربي بشكل عام رمزيًا إلى حد كبير ، ويقتصر على العقوبات غير المكتملة ، والإغاثة الإنسانية ، وكلمات التعاطف. والآن ، حتى هذا الدعم الرمزي يتم تراجعه.
بعد سنوات من الخطاب الفارغ ، ليس لدى مقاتلي المقاومة في ميانمار سبب يذكر للثقة في الغرب. لكن هذه الخيانة الأخيرة قد تجبرهم على صياغة علاقات أوثق مع الصين. هذا لن يحدث بين عشية وضحاها.
لا يزال بكين حذرًا من حكومة الوحدة الوطنية (NUG) ، التي شكلها المشرعون المُطورين من الرابطة الوطنية للديمقراطية. ولكن من بين EAOS من 20 من ميانمار ، والتي حقلت أقوى جيوش المقاومة ، قد يتحول حساب التفاضل والتكامل. البعض ، مثل UWSA ، لديهم علاقات طويلة الأمد مع الصين. آخرون ، مثل كيو ، نظروا تاريخيا إلى الغرب.
لكن كيو ليس متراصة. مثل EAOS الأخرى ، فهي منظمة سياسية معقدة تضم قادة لديهم وجهات نظر مختلفة وأولويات استراتيجية. بالنسبة لبعض قادة KIO ، تقارير أن ترامب تخطط للشراكة مباشرة مع KIO في استخراج المعادن الأرضية النادرة ، من المؤكد أنها تبدو جذابة.
يمكننا أن نتوقع منهم استخدامها في استراتيجيتهم الدبلوماسية ، بما في ذلك الرافعة المالية فيما يتعلق بالصين. ومع ذلك ، في نهاية المطاف ، يدرك Kio عدم جدوى مثل هذه المقترحات المضللة ، خاصةً عندما تعمل على تخفيف الضغط على Junta.
هنا أيضًا ، تخاطر سياسة ترامب بتخفيف الأصوات المؤيدة للغرب وتمكين أولئك الذين يفضلون العلاقات الوثيقة مع بكين. هذا هو الخطر الحقيقي لسياسة ترامب الخارجية. انها ليست مجرد غير أخلاقية أو غير متماسكة.
لكنه يسرع من التحول التكتوني في جنوب شرق آسيا ، وهو ما سيترك الصين أقوى ، وأضعف الولايات المتحدة وشعب ميانمار أكثر عزلة من أي وقت مضى.
الدكتور ديفيد برينر أستاذ مشارك في العلاقات الدولية بجامعة ساسكس. وهو مؤلف كتاب “السياسة المتمردة” وقد نشر على نطاق واسع في صراع ميانمار والمنظمات المسلحة العرقية.
