جددت الهند والولايات المتحدة اتفاقية التعاون الدفاعي لمدة 10 سنوات في 31 أكتوبر، على الرغم من أن الاتفاقية تحمل معاني مختلفة في كل عاصمة. وتعتبر واشنطن ذلك جزءًا من جهد أوسع لدمج الهند في الهيكل الأمني لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ وتقاسم العبء الاستراتيجي وسط المنافسة الشديدة مع الصين.
بالنسبة للهند، توفر الاتفاقية الطمأنينة بعد أشهر من الاحتكاك السياسي، بما في ذلك الضغوط الجمركية الأمريكية الشديدة والخلافات حول التجارة والتكنولوجيا. هذه المهيجات لم تغير أساسيات الشراكة.
وعلى الرغم من ضجيج السياسة اليومية، فإن قيمة الهند الاستراتيجية بالنسبة لواشنطن في منطقة المحيطين الهندي والهادئ لا تزال سليمة. وبالتالي، تعكس اتفاقية التعاون الدفاعي علاقة وظيفية وتحويلية على حد سواء ــ متجذرة في التعاون العملي الذي تشكله التوقعات المتنافسة والضغوط الجيوسياسية.
تواصل اتفاقية DCA مسارًا يمتد لثلاثة عقود من تعميق العلاقات الدفاعية، والذي بدأ بشكل متواضع في عام 1995 مع المحضر المتفق عليه بشأن العلاقات الدفاعية. تطورت من خلال الإطار الجديد لعام 2005 للعلاقة الدفاعية بين الولايات المتحدة والهند، وتم إضفاء الطابع الرسمي عليها في اتفاقية عام 2015 التي وقعها الوزير مانوهار باريكار ووزير الدفاع أشتون كارتر.
يمثل التجديد الأخير نقطة تحول لتوسيع التعاون ليشمل الإنتاج المشترك لتكنولوجيا الدفاع المتقدمة والعمليات السيبرانية والفضاء. ومع ذلك، تستمر الهند في التحرك بحذر مع اقترابها من المدار الأمني الأميركي.
ويظل نهج نيودلهي موجهاً بالضرورة الاستراتيجية بدلاً من بناء التحالفات، أي السعي إلى تعزيز القدرات دون التضحية بالاستقلال الذاتي، على النقيض من حلفاء أميركا بموجب المعاهدات.
من وجهة نظر واشنطن، تعمل منظمة DCA وفق منطق مزدوج: التوافق الاستراتيجي والفرص التجارية. وهي تدعم رؤية الولايات المتحدة لمنطقة المحيط الهادئ الهندية الحرة والمفتوحة، مع اعتبار الهند قوة استقرار قادرة على الحفاظ على توازن إقليمي مناسب.
وتسعى الولايات المتحدة إلى تعزيز دور الهند باعتبارها جهة فاعلة إقليمية مسؤولة، ومواءمة التوقعات الاستراتيجية، وإظهار الاستمرارية وسط عدم الاستقرار العالمي.
وفي الوقت نفسه، يحمل الاتفاق بعدا صناعيا متميزا: فالهند هي واحدة من أكبر أسواق الدفاع وأسرعها نموا في العالم، والشركات الأمريكية حريصة على توسيع المبيعات ومشاريع الإنتاج المشترك والشراكات التكنولوجية.
منذ عام 2008، اشترت الهند ما يزيد على 20 مليار دولار من المعدات الدفاعية الأميركية ــ من طائرات النقل من طراز C-17 وC-130J إلى طائرات الدوريات البحرية من طراز P-8I، ومروحيات أباتشي وتشينوك، ومدافع الهاوتزر M777، ومؤخراً طائرات بدون طيار مسلحة من طراز MQ-9B.
وهذه ليست مجرد عمليات استحواذ باهظة الثمن؛ فهي تعمل على توسيع قدرة الهند على تشكيل بيئتها الأمنية. تعمل طائرات P-8I وطائرات MQ-9B بدون طيار على تعزيز الوعي بالمجال البحري عبر المحيط الهندي، في حين تسمح طائرات C-17 وC-130J بتحركات سريعة للقوات إلى الحدود المتنازع عليها.
إلى جانب مدافع الهاوتزر M777 ومروحيات أباتشي وتشينوك، تعمل هذه الأنظمة على تعزيز قدرة الهند على الاحتفاظ بمواقع على ارتفاعات عالية وتعزيزها. وهي تعمل معًا على تعزيز الردع والاستجابة للأزمات وإبراز القوة في المنطقة.
بالنسبة لنيودلهي، لا تتعلق اتفاقية DCA بإقامة التحالفات بقدر ما تتعلق بتعزيز القدرات ضمن حدود الاستقلال الاستراتيجي. فهو يوفر إمكانية الوصول إلى التقنيات المتقدمة والتدريب المشترك الموسع واستعداد عملياتي أكبر – دون المساس بعملية صنع القرار المستقلة.
ويأتي هذا الاتفاق في أعقاب فترة صعبة في العلاقات الهندية الأميركية، والتي اتسمت بالنزاعات الجمركية، وانتقاد الولايات المتحدة لشراء الهند للنفط الروسي، وتجديد الارتباط الأميركي مع باكستان بعد الاشتباكات المسلحة الأخيرة بين الهند وباكستان.
ومع ذلك، حافظت الهند على موقفها، وامتصت صدمات التعريفات الجمركية ودافعت عن خياراتها في مجال الطاقة. نيودلهي مستعدة لتعميق التعاون مع واشنطن، ولكن ليس على حساب الحكم الذاتي، والحفاظ على العلاقات مع روسيا، والمشاركة في مجموعة البريكس ومنظمة شنغهاي للتعاون، ومتابعة دبلوماسية محسوبة مع الصين.
وبعيداً عن بناء القدرات، تعمل اتفاقية DCA كإشارة استراتيجية، وتدبير رادع، وآلية طمأنة. فهو يعزز من موثوقية الهند كشريك أمني طويل الأمد وعلى استعداد لتقاسم المسؤوليات الإقليمية.
يرسل الاتفاق رسائل متعددة الطبقات: الاستمرارية لموسكو، والردع لبكين، والطمأنينة للجماهير المحلية القلقة من الاعتماد المفرط على أي قوة واحدة. وتعكس مشاركة الهند الموازية في المبادرات التي تقودها الولايات المتحدة مثل الرباعية والمنتدى الدولي للمشاركة في المنتدى ــ في حين تظل منخرطة مع منظمة شنغهاي للتعاون ومجموعة البريكس ــ استراتيجية متعددة المتجهات تهدف إلى تحقيق التوازن بين المصالح دون التنازل عن الحكم الذاتي.
وفي هذا السياق، تؤكد اتفاقية DCA على النضج الدبلوماسي الذي تتمتع به الهند: القدرة على تعميق العلاقات مع قوة كبرى واحدة مع الحفاظ على الحيز للمناورة مع القوى الأخرى.
في نهاية المطاف، يعكس اتفاق DCA الذي يمتد لعشر سنوات الاستمرارية والحسابات: جهود واشنطن لتجنيد الهند في هيكل الأمن الجماعي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ وتصميم نيودلهي على الحفاظ على الحكم الذاتي مع توسيع الخيارات الاستراتيجية.
وتستفيد الهند من الشراكات لبناء القدرات حتى مع احتفاظها بقنوات مفتوحة عبر الكتل المتنافسة. في عصر الجغرافيا السياسية المتنازع عليها، من الأفضل أن نفهم اتفاقية DCA ليس باعتبارها محورًا ولكن كمنصة للتوازن.
وهو يسلط الضوء على ثقافة الهند الاستراتيجية – العملية والتعددية والطموحة بشكل هادف – التي تبحر في عالم متعدد الأقطاب دون التخلي عن الحكم الذاتي الذي يقع في جوهر هويتها الوطنية.
