عندما كشف الرئيس دونالد ترامب عن خطته المكونة من 21 نقطة على الصراع الإسرائيلي والباليستتين ، قام بتأطيرها على أنها السكتة الدماغية الجريئة التي لم يتمكن من تقديمها إلا: وقف إطلاق النار ، والإفراج الرهائن ، والحكم الفلسطيني تحت إشراف دولي ، وفي النهاية إمكانية وجود الدولة. لقد وقعت إسرائيل بشكل مؤقت. حماس ، كما هو متوقع ، لم.
على وجهه ، يعكس الاقتراح محاولة نادرة لموازنة الأمن الإسرائيلي والتطلعات الفلسطينية. تعهد ترامب بمنع ضم الضفة الإسرائيلية للضفة الغربية ، ودعا إلى تفكيك الجناح العسكري لحماس ، وترك الباب أجار إلى حل من الدولتين-كان من الممكن أن يبدو في السابق وسطًا تقريبًا.
ومع ذلك ، تحت العمارة الدبلوماسية ، تكمن المخاطر التي قد تقوض كل من الخطة ومصداقية الولايات المتحدة. في جوهره ، فإن النزاع الإسرائيلي والباليستيين ليس مجرد مسألة حوكمة أو أمن ، بل صراعًا عرقيًا ووطنيًا: الإسرائيليون اليهود والعرب الفلسطينيون يؤكدان كل من الادعاءات التاريخية والإقليمية على نفس الأرض.
أي إطار سلام يتجاهل هذا الواقع الأساسي يخاطر بمعالجة الأعراض مع ترك التظلم الأساسي دون حل. هذا هو السبب في أن المحاولات السابقة-من أوسلو إلى كامب ديفيد-قد تعثرت ، ولماذا قد تكافح مخطط نيران ترامب السريع من أجل الحصول على شرعية في كلا المجتمعين.
خطوط الصدع
الخطة رهينة لحسابات حماس. إذا قاومت المجموعة ، فإن وقف إطلاق النار ينهار ، وهدد ترامب بالفعل العمل العسكري الإسرائيلي القاسي. هذا أقل دبلوماسية من الإكراه.
إن نموذج الحوكمة – وضع غزة في ظل لجنة فلسطينية التكنوقراطية التي يشرف عليها “مجلس السلام” الدولي الذي يرأسه ترامب نفسه – يثير أعلامًا حمراء السيادة. قد يرى الفلسطينيون أنها سيطرة أجنبية ، في حين أن الشركاء العرب يمكن أن يربطوا في إضفاء الشرعية على ما يشبه الثقة.
وعد ترامب بمنع ضم الضفة الغربية يمكن أن يكسر السياسة الإسرائيلية ، مما يؤدي إلى تنفير الفصائل اليمينية الشاقة في تحالف نتنياهو. والخطة الغامضة على تسلسل تبادل السجناء ، وتوصيل العاتية ، ومخاطر الإنفاذ الدولية في كل خطوة. هذه الفجوات تحمل أربعة مخاطر كبيرة:
الإفراط في تقديم سلام سريع قد يضيء المظالم. يجهد الاستعداد العسكري الأمريكي إذا وقع الإنفاذ على القوات الأمريكية دون دعم الكونغرس أو الحلفاء. مما يؤدي إلى تصعيد إقليمي من إيران أو حزب الله أو ميليشيات أخرى. تقويض مصداقية الولايات المتحدة إذا رأى الأعداء الجهد على أنه هرع أو غير مستدام.
تم زيادة المخاطر عندما استدعى وزير الدفاع بيت هيغسيث كل جنرال أمريكي إلى اجتماع أبواب مغلق قبل أيام من كشف ترامب عن خطته. للمؤيدين ، أظهر التوقيت القوة: القيادة العسكرية الأمريكية متحدة وراء دفعة جدية. بالنسبة إلى حماس ، أشار إلى تهديد موثوق بالتصعيد.
بالنسبة للنقاد ، بدا الأمر أشبه بالإكراه من الدبلوماسية. إذا تم تكليف الجنرالات بالتحضير للفشل ، فقد أكد على هشاشة الخطة. إذا تم استخدامها كدعائم سياسية ، فإنها تخاطر بخطوط وضوح الخطوط العسكرية في المنزل.
كما أعرب الاتحاد الأوروبي عن شكوك حذرة تجاه خطة غزة من 21 نقطة. وقد اعترفت العديد من دول الاتحاد الأوروبي – بما في ذلك فرنسا ولوكسمبورغ وبلجيكا – مؤخرًا بالدولة الفلسطينية ، مما يشير إلى التزامها بحل دبلوماسي يحترم السيادة الفلسطينية.
أكد مسؤولو الاتحاد الأوروبي على أن أي خطة يجب أن تدعم القانون الدولي ، وضمان المعاملة العادلة لكل من الإسرائيليين والفلسطينيين ، وتجنب الفرضيات الأحادية.
دفع نهج ترامب-السريع ، من أعلى إلى أسفل ويعتمد بشدة على إنفاذ الولايات المتحدة-القادة الأوروبيين إلى تحذير من أنه قد يعطل جهود الوساطة المستمرة وتعقيد دور أوروبا كوسيط محايد.
يقترح المحللون أنه إذا تم تنفيذ الخطة دون تنسيق الاتحاد الأوروبي ، فقد تثير الاحتكاك الدبلوماسي وتسييس الاعتراف الدولي بفلسطين ، مما يضخّم التوترات الجيوسياسية.
كل من الصين وروسيا تناورة لاستغلال الافتتاح. بالنسبة إلى بكين ، يحمي الاستقرار تدفقات الطاقة واستثمارات مبادرة الحزام والطريق. تقوم الصين بتأطير نفسها كوسيط للسلام بينما تعمق بهدوء علاقات الطاقة الإقليمية.
لكن “مجلس السلام” الذي يقوده أمريكا على هامش نفوذه. نتوقع من المسؤولين الصينيين أن يدينوا الخطة باعتبارها الاستعمارية الجديدة مع حساب ما إذا كانت الظروف الأكثر هدوءًا في غزة لا تزال تخدم مصالح بكين.
موسكو ، على النقيض من ذلك ، تكتسب أكثر إذا تعثرت الخطة. قامت روسيا منذ فترة طويلة بتثبيتها حماس وإيران أثناء تقديمها لوزن موازنة لواشنطن. الفشل سيعزز روايته بأن جهود السلام الأمريكية هي العسكرية والخدمة الذاتية. في هذه الأثناء ، سيتم تأطير النجاح على أنه استبعاد ، ويحتكر الدبلوماسية على حساب الآخرين.
لوحة شطرنج هشة
في الدبلوماسية ، كما هو الحال في الاستراتيجية ، يمكن أن تحول الخطوة المفرطة في الثقة إلى توازن المجلس بأكمله. يلقي ترامب مبادرته باعتبارها “الصفقة الكبيرة” التي يمكن أن تنهي حرب غزة ، ولكن في الشرق الأوسط ، فإن اللوحة مزدحمة ، والقطع لا يهدأ ، وهامش الخطأ صغير.
في هذه اللعبة ، ليس الفائز هو الشخص الذي يتحرك في أسرع ، ولكن الشخص الذي يعرف التضحيات التي لا يمكن تقديمها. يمكن لأي من مسار خطة ترامب إعادة تشكيل الشرق الأوسط من خلال التحدي والفرصة: السلام إذا كان حماس كهوف ، تصعيد إذا لم يكن كذلك. يقوم المنافسون بالفعل بتوضع أنفسهم للعب الهزات النهائية.
يترك العالم بمفارقة: خطة للسلام تخاطر بزرع المزيد من الصراع ، والضغط الخارق على تأكيد السيطرة حتى مع وجود تأثيرها. تأطير مخطط غزة ترامب كقيادة حاسمة ؛ بروكسل ، موسكو وبكين ينظران إليها على أنها تجاوز استراتيجي ؛ وفي الشرق الأوسط ، تم استلامه على أنه فرض آخر من بعيد.
ربما لا يكون السؤال الحقيقي هو ما إذا كانت خطة ترامب يمكن أن توفر السلام ، ولكن ما إذا كان اللاعبون مستعدون لقبول القواعد التي تفرضها بيد واحدة.
Yujing Shentu هو كاتب ومحلل للسياسات لديه خلفية في تحليل السياسات والاستراتيجية الاقتصادية ، مع التركيز على السياسة الرقمية والاقتصاد السياسي الدولي والمنافسة الاستراتيجية الأمريكية الصينية.
