ظهرت هذه المقالة لأول مرة في منتدى المحيط الهادئ وأعيد نشرها بإذن. اقرأ النسخة الأصلية هنا.
وقد صاغت الإدارة العملية الأميركية الخاصة في أوائل يناير/كانون الثاني، “عملية الحل المطلق”، التي نجحت في انتشال نيكولاس مادورو وزوجته دون وقوع إصابات أميركية، باعتبارها دليلاً على نتيجة ترامب الطبيعية وعقيدة استراتيجية جديدة تسمى “الواقعية العقائدية”.
فهو يعكس تطور التفكير الاستراتيجي الأميركي في نصف الكرة الغربي، وخاصة “النتيجة الطبيعية لترامب”. يصف هذا الإطار في جوهره كيف أعاد الرئيس ترامب صياغة مبدأ مونرو لعصر التنافس بين القوى العظمى، حيث تعامل مع النشاط السياسي والعسكري والاقتصادي الصيني والروسي في أمريكا اللاتينية باعتباره تهديدًا مباشرًا للأمن القومي الأمريكي.
ويضع هذا التحول تركيزًا أقل على الحوكمة أو المعايير الديمقراطية، ويركز بدلاً من ذلك على المنافسة الاستراتيجية – معارضة مشاريع الحزام والطريق، وتثبيط توسع شركة هواوي في شبكات الجيل الخامس (5G)، وتقويض التغلغل الصيني في فنزويلا. والآن، يتردد صدى نجاح عملية الحل المطلق في العواصم حول العالم، وخاصة في بكين وموسكو وطهران وبيونغ يانغ.
إن تصرفات إدارة ترامب غير مسبوقة، وهذه الواقعية العقائدية تعني، وفقًا لعلاقاتي بمجتمع الاستخبارات، شكلاً من الواقعية قائمًا على القواعد ويعطي الأولوية لتوازنات القوى ومناطق النفوذ والتحالفات التبادلية على الأهداف المعيارية أو التحويلية.
بمعنى ما، فهي تقف على النقيض من الأممية المؤيدة للديمقراطية أو العولمة، التي تسعى إلى الاستقرار من خلال المؤسسات والقيم المشتركة والتقارب الديمقراطي. ويستمر التوتر بين هذين النهجين في تشكيل سياسة الولايات المتحدة، حيث تعمل العديد من الحكومات في وضع هجين ــ تستدعي اللغة الديمقراطية في حين تعتمد على المنطق الواقعي عندما تكون المصالح الأساسية على المحك.
العواقب بالنسبة للصين
ويعكس موقف الصين تجاه العملية الأميركية في فنزويلا استراتيجية عملية قائمة على الاستقرار وليس أي التزام أيديولوجي تجاه مادورو أو دائرته الداخلية.
لقد تلقت بكين تحذيراً كافياً من أن واشنطن تستعد لخيار عسكري حي: فقد أوضح تراكم الأصول الأمريكية في المنطقة على مدى عدة أشهر أن هذا لم يكن خدعة أو تكتيك ضغط. ونظراً للوجود الصيني المكثف في فنزويلا وفي مختلف أنحاء أميركا اللاتينية، فمن غير المتصور أن يتم أخذهم على حين غرة.
لقد رأوا الأمر قادمًا، وقاموا بتقييم الآثار ووضعوا أنفسهم وفقًا لذلك. وسافر وفد صيني رفيع المستوى بقيادة الدبلوماسي الكبير تشيو شياو تشي إلى كاراكاس قبل التحرك الأمريكي مباشرة. ووفقاً للتقارير، توقعت المخابرات الأمريكية أن الصين (وروسيا) لن تنتقم بسبب العملية.
ويتفق هذا تماما مع النهج الذي تنتهجه بكين منذ فترة طويلة في نصف الكرة الغربي: تجنب المواجهة مع واشنطن، وحماية الأصول الصينية، والحفاظ على الاستقرار في البلدان التي أنفقت فيها الصين قدرا كبيرا من رأس المال.
إن فنزويلا ليست خطاً أحمر جيوسياسياً بالنسبة للصين؛ فهو مشروع اقتصادي، وأولوية بكين هي ضمان بقاء استثماراتها وقروضها وبنيتها التحتية المادية آمنة بغض النظر عمن يحكم البلاد.
إن علاقات الصين داخل فنزويلا متنوعة بشكل متعمد. ويحافظون على علاقات وثيقة مع ديلسي رودريغيز وشقيقها خورخي رودريغيز، الذي عمل كمفاوض رئيسي مع كل من الصين والولايات المتحدة. وكان جورج هو قناة المحادثات التي جرت في قطر والتي بدأت في ظل إدارة بايدن واستمرت بعد تولي ترامب منصبه، ولا تزال خطوط الاتصال هذه مفتوحة.
على الجانب الأمريكي، كان ريتشارد جرينيل هو المحاور المعين مع الفنزويليين، على الرغم من أن هذا قد يتغير الآن بعد أن عين ترامب ماركو روبيو وبيت هيجسيث نائبين مشاركين يشرفان على سياسة فنزويلا.
إن تجنب بكين للتورط السياسي الداخلي ليس بالأمر الجديد. وخلال الجهود السابقة التي دعمتها الولايات المتحدة لترقية خوان جوايدو، حافظت الصين على علاقة وظيفية معه أيضًا. وكان رئيس أركان غوايدو يتحدث لغة الماندرين بطلاقة وكان بمثابة نقطة الاتصال مع الصين.
ولم تكن هذه مرونة أيديولوجية؛ لقد كان تحوطًا استراتيجيًا. وكان هدف الصين دائماً يتلخص في ضمان استمرار القيادة الجديدة، بصرف النظر عمن سيتولى المسؤولية، في احترام العقود الصينية، وحماية الأصول الصينية، وخدمة الديون الصينية.
إن التعرض الاقتصادي للصين في فنزويلا كبير ولكنه لم يعد وجوديا. ويكمن الجزء الأكبر من مصالحها في الطاقة والتعدين، وغالباً ما يأخذ السداد شكل شحنات نفط يومية تبلغ حوالي 470 ألف برميل.
ومع ذلك، قامت الصين بتنويع محفظتها من الطاقة العالمية إلى الحد الذي أصبح فيه النفط الفنزويلي الآن يمثل نحو 4% فقط من إجمالي وارداتها. وهذا الاعتماد المنخفض يمنح بكين حافزاً أقل لمواجهة الولايات المتحدة أو الدفاع عن مادورو شخصياً. فالاستقرار يهم أكثر من الولاء، وحماية الأصول أكثر أهمية من الانحياز الأيديولوجي.
وفي المجمل، فإن سلوك الصين يشير إلى منطق استراتيجي واضح. ستحتج بكين دبلوماسيا، لكنها لن تصعد. وستحافظ على علاقاتها مع جميع الفصائل الفنزويلية الرئيسية، وستحافظ على قنوات مفتوحة مع واشنطن وستتجنب أي إجراء يهدد بصمتها الاقتصادية طويلة المدى في المنطقة.
وتدرك القيادة الصينية أن نصف الكرة الغربي يظل المجال الذي تحتفظ فيه الولايات المتحدة بالتفوق العسكري واللوجستي الساحق. إن المواجهة ستكون مكلفة، وغير ضرورية، وغير متوافقة مع أولويات الصين الأوسع.
في جوهر الأمر، لا تتعامل الصين مع فنزويلا باعتبارها ساحة معركة جيوسياسية، بل كبيئة تجارية يجب أن تظل قابلة للتنبؤ بها. وطالما أن استثماراتها محمية وآليات سداد ديونها تظل سليمة، فإن بكين مستعدة للتكيف مع أي تكوين سياسي يظهر بعد العملية الأمريكية.
توصيات لصانعي السياسات في الولايات المتحدة
لقد أعادت عملية “العزم المطلق” التوقعات الاستراتيجية في جميع أنحاء نصف الكرة الغربي. ومع ذلك، فإن قيمتها على المدى الطويل ستعتمد على ما إذا كانت واشنطن قادرة على ترجمة نجاح تكتيكي حاسم إلى إطار دائم لإدارة المنافسة بين القوى العظمى.
وتتلخص الخطوة الأولى في تنفيذ استراتيجية الأمن القومي، المتجذرة في الواقعية العقائدية، وتحويلها إلى استراتيجية أكثر تماسكاً. يمثل نهج إدارة ترامب، الذي يرتكز على توازن القوى العظمى، ومناطق النفوذ، ومعالجة اختراق الخصومة حيث تتعرض مصالح الأمن القومي الأمريكي للتحدي، بدايات إطار استراتيجي.
وفي هذا السياق، يجب على صناع السياسات وضع معايير واضحة عندما تشكل البنية التحتية العسكرية أو الاستخباراتية أو البنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج (مبادرة الحزام والطريق) تهديدًا استراتيجيًا. وينبغي للرسائل العامة الاستراتيجية أن تؤكد على الاستقرار والسيادة في نصف الكرة الغربي مسترشدة بمنطق نتيجة ترامب الطبيعية. ومع ترسيخ هذه الرسالة الاستراتيجية، فإن الولايات المتحدة سوف تستمر في العمل بشكل حاسم لمنع موطئ قدم عدائي عندما تتعرض المصالح الأميركية للتهديد.
إن التحول السياسي في فنزويلا مع إقالة مادورو يفتح المجال لبناء ترتيب انتقالي يتجنب تصور الاحتلال أو بناء الدولة. ومن الممكن أن تصبح القوى السياسية المحلية، بما في ذلك أنصار تشافيز الواقعيين واللاعبين العسكريين الرئيسيين، الأساس لانتقال ناجح بدلاً من محاولة التحول الديمقراطي السريع.
ومن الأهمية بمكان أن نحدد كيفية تحفيز المؤسسات الفنزويلية لحماية الاستثمارات الأجنبية ومنع تجدد الانفتاح أمام القوى المعادية. إن تفضيل الإدارة للانخراط في المعاملات يجعل هذا النموذج قابلاً للحياة سياسياً وفعالاً من الناحية الاستراتيجية. ويشكل القرار بشأن كيفية إشراك شركات النفط الأميركية في المساعدة في إعادة بناء البنية الأساسية للطاقة في فنزويلا جزءاً بالغ الأهمية من هذه العملية.
وفيما يتعلق بالصين، يجب على الولايات المتحدة معالجة وضع بكين الاقتصادي والمالي في فنزويلا. إن مسألة ما إذا كان ينبغي للولايات المتحدة أن تقطع كل الأنشطة التجارية للصين بشكل كامل تحتاج إلى مراجعة من قبل الإدارة ومؤسسات الأمن القومي.
في الواقع، يجب تطبيق النفوذ الاستراتيجي الجديد الذي تمتلكه الولايات المتحدة على الصين بشكل علني وسري، لربط السلوك الصيني في منطقة المحيط الهادئ الهندي، وخاصة تايوان. ولابد من إقامة حوار استراتيجي جديد مع الصين على أساس أن الصين تظل ملتزمة بتأمين تايوان بأي وسيلة تراها ضرورية، بما في ذلك الخيار العسكري.
إن سلوك الصين الأخير في التعامل مع اليابان يجسد عمليات الحرب السياسية والنفسية التي يتعين على صناع القرار السياسي في الولايات المتحدة أن يتعاملوا معها. وبطبيعة الحال، تفضل الولايات المتحدة نهجاً غير تصادمي، وهي على استعداد لمواجهة الطيف الكامل للحرب الصينية عند الضرورة. وقد يشمل هذا الحوار المحدود إشراك السلطات الفنزويلية فيما يتعلق بالديون وتدفقات الطاقة وشفافية البنية التحتية.
إن فرصة واشنطن لاستخدام قضية فنزويلا لبناء إجماع إقليمي حول الاختراق خارج نصف الكرة الغربي أصبحت الآن على جدول الأعمال. وتشترك العديد من حكومات أمريكا اللاتينية في المخاوف بشأن صفقات البنية التحتية الغامضة والمشاريع ذات الاستخدام المزدوج.
إن الميثاق الأمني المرن في نصف الكرة الغربي والذي يركز على فحص الاستثمار، والمعايير السيبرانية، وأمن الموانئ، ومواجهة الوجود العسكري الأجنبي، من شأنه أن يسمح بتعاون أعمق مع الولايات المتحدة وينبه الصين وروسيا وإيران.
ومن أجل الحفاظ على مشروع فنزويلا، يجب على صناع السياسات بناء حواجز حماية داخلية لمنع التجاوزات العقائدية. إن عملية اتخاذ القرار المنظمة في مجلس الأمن القومي، مع تقييمات الفريق الأحمر واختبارات الضرورة الواضحة، سوف تضمن بقاء العمل الحاسم مرتبطًا بالغرض الاستراتيجي بدلاً من الزخم.
وإذا ما طبقت الواقعية العقائدية بحكمة، فإنها قادرة على تحقيق الاستقرار في نصف الكرة الأرضية. بشكل عام، يمكن لهذه التوصيات السياسية أن تحول النجاح التكتيكي الكبير إلى ميزة استراتيجية مستدامة.
بول إن جولدشتاين (paul.goldstein@ptbglobaladvisors.com) هو الرئيس والمدير التنفيذي لشركة PTB Global Advisors وزميل أول مساعد في منتدى المحيط الهادئ. وهو يقود العمل الاستشاري الاستراتيجي لشركة PTB للحكومات والشركات الأمريكية واليابانية وغيرها، حيث يدمج التحليل الجيوسياسي والاستخبارات ودعم اتخاذ القرار رفيع المستوى. وهو يعتمد على خبرته في مجال الأمن القومي، ومنافسة القوى العظمى، وسياسة الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
