ويقدم إعلان بكين في 29 ديسمبر/كانون الأول عن خطة تعديل التعريفة الجمركية لعام 2026 نافذة واضحة على أولويات خطتها الخمسية الخامسة عشرة.
واعتبارًا من الأول من يناير، ستقوم الصين بتخفيض رسوم الاستيراد على 935 سلعة إلى مستويات أقل من معدلات الدولة الأكثر رعاية. وفي حين يتم تأطير مثل هذه التحركات في كثير من الأحيان على أنها تحديثات إدارية فنية، فإن التكوين المحدد لهذه القائمة يشير إلى إعادة معايرة استراتيجية أعمق.
ولا تنتهج بكين سياسة واسعة النطاق لتحرير التجارة؛ بل إنها تعمل بدلاً من ذلك على تنفيذ انفتاح مستهدف مصمم لتأمين المدخلات الحيوية اللازمة للاعتماد على الذات الصناعية.
توقيت هذا التعديل مهم. ويأتي ذلك في أعقاب قمة أكتوبر/تشرين الأول في بوسان بين الرئيس شي جين بينج والرئيس دونالد ترامب، والتي أدت إلى استقرار هش في العلاقات الثنائية.
ومن خلال خفض الحواجز أمام مكونات التكنولوجيا الفائقة والمواد المتقدمة الآن، تعمل الصين على تحصين قاعدتها الصناعية قبل أي تحولات محتملة في الطقس الجيوسياسي. وهذه سياسة المرونة الاستباقية.
وتدرك بكين جيداً أن “توافق بوسان” يشكل هدنة تكتيكية وليس تسوية دائمة. وبالتالي، فهي تستخدم هذه النافذة لتسريع عملية اقتناء التكنولوجيات التي لا يمكنها إنتاجها على نطاق واسع بعد.
وتكشف القائمة المكونة من 935 بندا عن اهتمام بثلاث ركائز: الاكتفاء الذاتي التكنولوجي، والتحول الأخضر، والصحة العامة. وتشمل الإضافات الملحوظة إلى العناوين الفرعية للتعريفة “الروبوتات الإلكترونية الذكية” و”كيروسين الطيران الحيوي”.
إن إدراج الروبوتات الإلكترونية أمر مهم بشكل خاص. إنه يشير إلى جهد تقوده الدولة لمعالجة الواقع الديموغرافي لتقلص القوى العاملة من خلال الأتمتة السريعة. ومن خلال خفض تكلفة استيراد المكونات الأساسية لهذه الأنظمة، تدعم الحكومة بشكل فعال تحديث أرضيات مصانعها.
ويعكس هذا النهج أيضاً تحولاً في نظرة القيادة الصينية إلى “الالتفاف”، أو المنافسة المحلية المدمرة التي ابتليت بها قطاعات مثل السيارات الكهربائية. وتشير خطة 2026 إلى أن الحل لمشكلة الطاقة الفائضة لا يكمن ببساطة في إنتاج المزيد، بل في الإنتاج بقدر أكبر من التطور.
ومن خلال تسهيل استيراد المواد المتقدمة و”الكتلة السوداء” لإعادة تدوير البطاريات، تحاول بكين نقل صناعاتها إلى أعلى سلسلة القيمة. والهدف هو تحويل الصين من مركز تصنيع يعتمد على الحجم إلى مركز ابتكار عالي القيمة.
وعلى الصعيد الدبلوماسي، تعمل خطة التعريفة الجمركية كأداة للتكامل الإقليمي. ستحافظ الصين على معاملة التعريفة الجمركية الصفرية لـ 43 دولة من أقل البلدان نمواً وستواصل تقديم معدلات تفضيلية لشركائها التجاريين الـ 34 بموجب اتفاقيات مثل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP).
وهذا يخدم غرضًا مزدوجًا. أولاً، يعمل هذا على تثبيت الجنوب العالمي بشكل أكثر قوة في المدار الاقتصادي للصين. وثانيا، فهو يخلق بيئة تجارية غير متكافئة، حيث تظل الصين منفتحة على العالم النامي والشركاء الإقليميين الرئيسيين، حتى في حين تخوض علاقة أكثر إثارة للجدل مع الغرب.
ويؤكد المنطق الداخلي للخطة الخمسية الخامسة عشرة، والتي تبدأ رسميا هذا الأسبوع، على “التنمية عالية الجودة”. ومن الناحية العملية، يعني هذا إعطاء الأولوية للقطاعات التي توفر “قوى إنتاجية جديدة عالية الجودة”، مثل الدوائر المتكاملة، والفضاء، والطب الحيوي.
ويتوافق تخفيض الرسوم الجمركية على الأوعية الدموية الاصطناعية ومعدات تشخيص الأمراض المعدية مع هذا التفويض. ومع تقدم سكان الصين في السن، لم تعد الرعاية الصحية مجرد قضية اجتماعية؛ إنه قطاع صناعي استراتيجي.
إن ضمان الوصول إلى التكنولوجيا الطبية المتقدمة أمر ضروري للحفاظ على الاستقرار الاجتماعي في حين يمر الاقتصاد بمرحلة انتقالية هيكلية مؤلمة بعيدا عن اعتماده التقليدي على العقارات.
وقد يزعم المنتقدون أن هذه التخفيضات التعريفية محددة للغاية بحيث لا يمكنها تحفيز الاستهلاك المحلي على نطاق واسع، والذي يظل نقطة الضعف الأساسية في الاقتصاد الصيني. ومع ذلك، فإن وجهة النظر هذه تسيء تفسير الهدف الحالي للحكومة. ولا تركز القيادة في المقام الأول على التعافي الذي يقوده المستهلك بالمعنى الغربي.
وبدلا من ذلك، فإنها تضاعف جهودها للتحول في جانب العرض. تعد تعديلات التعريفة لعام 2026 بمثابة استثمار في “أجهزة” الدولة. ومن خلال جعل استيراد ما هو ضروري للتصنيع عالي التقنية أرخص، تراهن بكين على أن القوة الصناعية ستولد في نهاية المطاف الوظائف ذات الأجور المرتفعة المطلوبة لإنعاش الطبقة المتوسطة.
ويتعين على المجتمع الدولي أن ينظر إلى هذه التعديلات باعتبارها إشارة إلى نوايا الصين في الأمد البعيد. لقد أصبحت الدولة أكثر انتقائية فيما يتعلق بما تسمح به، ولكنها أصبحت أيضًا أكثر عدوانية فيما يتعلق بتأمين الأدوات المحددة التي تحتاجها للمرحلة التالية من تطورها.
ويشكل هذا “الانفتاح الاستراتيجي” استجابة متطورة لعصر يتسم بتقليص المخاطر والانفصال. وبدلاً من إغلاق أبوابها، تختار الصين على وجه التحديد النوافذ التي يجب أن تتركها مفتوحة لضمان بقائها بمثابة العقدة التي لا غنى عنها في سلسلة التوريد العالمية.
ومع بداية عام 2026، فإن نجاح هذه الاستراتيجية سيعتمد على ما إذا كانت بكين قادرة على إدارة الاحتكاك بنجاح بين سعيها للاعتماد على الذات وحاجتها إلى المدخلات العالمية. وفي الوقت الراهن، اتخذ مجلس الدولة خطوته.
تعد خطة التعريفة الجمركية لعام 2026 أول تطبيق عملي للخطة الخمسية الخامسة عشرة، وهي تصف دولة تستعد لمستقبل تحدده المنافسة التكنولوجية أكثر من التجارة البسيطة.
