في السنوات الأخيرة من رئاسة جوكو ويدودو، حظيت مدينة نوسانتارا -عاصمة إندونيسيا الجديدة في كاليمانتان الشرقية- بالترحيب باعتبارها تجربة جريئة في بناء الأمة. نظرًا لكونها مدينة ذكية مستدامة تهدف إلى إعادة توزيع النمو خارج سهول جاوة المثقلة بالأعباء، فقد كانت أعظم مشروع تراث لجوكوي، ونسخته من الانطلاقة الوطنية.
لقد وعدت بأن ترمز إلى ظهور إندونيسيا كقوة واثقة تتطلع إلى المستقبل، قوة قادرة على إعادة تشكيل جغرافيتها لتتناسب مع طموحاتها. كانت الخطط شاملة، والعروض مذهلة، والخطب مليئة بالإدانة. وستكون نوسانتارا صديقة للبيئة ورقمية وشاملة ومرنة، وستكون بمثابة قلب جديد لدولة أرخبيلية صاعدة.
ولكن مع انقشاع غبار انتخابات 2024 وأداء برابو سوبيانتو القسم الرئاسي، بدأ هذا الحلم يفقد نبضه. إن الرافعات التي كانت ذات يوم تحلق فوق غابات كاليمانتان الشرقية تقف الآن في الغالب خاملة، وتتلاشى رواية التحول الوطني التي كانت مزدهرة ذات يوم في صمت بيروقراطي.
ما كان مصدرًا رئيسيًا للعناوين اليومية في عهد ويدودو، المعروف أيضًا باسم جوكوي، تراجع إلى فكرة لاحقة باهتة في عهد برابوو. وفي الأشهر الأولى من توليه منصبه، لم يذكر الرئيس الجديد نوسانتارا ولو مرة واحدة في خطاب رئيسي، كما خفضت إدارته بهدوء المخصصات المالية للمشروع إلى جزء صغير من حجمه السابق ــ الذي كان من المتوقع أن يصل إلى 466 تريليون روبية (33 مليار دولار أمريكي).
بالنسبة لمشروع كان من المفترض أن يحدد معالم القرن الإندونيسي، فإن اختفاء نوسانتارا الهادئ من المسرح السياسي له دلالة رمزية بقدر ما هو رمزي.
تختلف أولويات برابوو بشكل أساسي. إن رئاسته، التي شكلتها عقود من التفكير العسكري والخطاب القومي، تدور حول ثلاث ضرورات: الأمن الغذائي، والسيادة على الطاقة، وتحديث الدفاع.
ومن وجهة نظره، فإن إندونيسيا القوية لا تبدأ بالرموز المعمارية، بل بقدرات ملموسة: القدرة على إطعام شعبها، وتوفير الطاقة لصناعاتها، والدفاع عن حدودها. وهذه الأهداف، على حد تعبيره، هي أصدق أشكال الاستقلال.
والمشاريع الكبرى مثل نوسانتارا، برؤيتها الحضرية اللامعة وتكاليفها الفلكية، تقع تحت هذا التسلسل الهرمي بكثير.
فالميزانية تحكي القصة بشكل أكثر وضوحا من أي خطاب. خفضت الخطة المالية لعام 2025، وهي الأولى في عهد برابوو، تمويل نوسانتارا بأكثر من النصف مقارنة بالعام الأخير لجوكوي.
وقد حولت الوزارات الرئيسية، التي كانت ذات يوم منخرطة بعمق في تنسيق حيازة الأراضي وتطوير البنية التحتية، تركيزها إلى تنشيط الزراعة، وتطوير الوقود الحيوي، والمشتريات العسكرية.
وفي حين كان جوكوي يعقد اجتماعات مجلس الوزراء لتتبع التقدم الذي تحرزه العاصمة، يرأس برابوو الآن المناقشات حول الاكتفاء الذاتي من الأرز وشراء الطائرات بدون طيار. لا يمكن أن يكون التناقض أكثر وضوحا، ولا الرسالة السياسية أكثر وضوحا: نوسانتارا لم تعد تقف في قلب المشروع الوطني الإندونيسي.
وحتى التحالف السياسي يعكس هذا التحول في المزاج. وتتعامل الحكومة الجديدة، التي يهيمن عليها الموالون لحزب جيريندرا والتكنوقراط العمليون، مع نوسانتارا كالتزام موروث وليس كمهمة.
وظل بوان ماهاراني، رئيس مجلس النواب والزعيم البارز في حزب PDI-P، الحزب الذي حمل رؤية جوكوي ذات يوم، صامتًا بشكل ملحوظ. لقد أعاد حزب PDI-P، الذي كان القاعدة السياسية لحلم جوكوي، وضعه كمعارضة مخلصة بعد انتخابات 2024 المريرة، وهو ليس في عجلة من أمره للدفاع عما أصبح الآن مشروعًا يتيمًا سياسيًا.
إن غياب المناقشة أو الدفاع في الهيئة التشريعية يمثل انحدار المشروع النهائي إلى حالة من عدم الأهمية ــ الصمت الذي يبدو متعمداً ونهائياً.
ولعل الإشارة الأكثر غموضا على الإطلاق جاءت مباشرة من برابوو نفسه. وعندما سُئل عما إذا كان سيواصل خطة جوكوي لنقل العاصمة، قدم الرئيس ردًا غامضًا، قائلاً فقط إن نوسانتارا ستظل “عاصمة رمزية”.
كانت العبارة غامضة للغاية لدرجة أنها بدت وكأنها تؤكد ما كان يشتبه فيه الكثيرون بالفعل: لم يكن لدى برابوو أي نية لنقل الحكومة إلى هناك، ولكنه لم يكن لديه أيضًا رغبة في قتل المشروع علنًا.
وأصبح “رأس المال الرمزي” التعبير الملطف المثالي للتردد، وهو العنصر السياسي الذي سمح للإدارة بتجنب المواجهة مع الموالين لجوكوي في حين سمح للمشروع بهدوء بالتلاشي ليصبح غير ذي أهمية. وفي المعجم السياسي في إندونيسيا، حيث يحمل الغموض في كثير من الأحيان نوايا استراتيجية، فإن مثل هذه الصياغة كانت بمثابة حكم بالإعدام يصدر بهدوء.
حلم بلا أساس
من منظور اقتصادي، كانت نوسانتارا دائمًا فكرة هشة مغلفة بلغة المساواة. ويرى جوكوي أن نقل العاصمة من شأنه أن يعيد التوازن إلى التنمية، ويجذب النمو إلى الجزر الخارجية المهملة ويخفف الازدحام في جزيرة جاوة الرئيسية.
لكن الاقتصاديين لم يقتنعوا قط. إن الجغرافيا الاقتصادية لإندونيسيا متفاوتة إلى حد كبير. ولا يزال أكثر من 80% من الناتج المحلي الإجمالي والاستثمار والإنتاج الصناعي يتركز في الجزيرتين الرئيسيتين جاوة وسومطرة. ولا تزال الخدمات اللوجستية بين الجزر في الأرخبيل مكلفة وغير فعالة، مما يجعل من الصعب على مدينة جديدة واحدة أن تؤدي إلى التحول على الصعيد الوطني.
كان منطق بناء مدينة من الصفر ــ بعيدًا عن طرق التجارة الراسخة والجامعات الكبرى ومجموعات العمالة الماهرة ــ ضعيفًا دائمًا. وتعمل التأثيرات الاقتصادية غير المباشرة من خلال الاتصال وكثافة السوق، وليس المسافة والرمزية. ومن خلال نقل العاصمة إلى عمق المناطق الداخلية في كاليمانتان، راهن جوكوي فعليًا على أن الوجود الحكومي وحده يمكن أن يولد النمو.
ومع ذلك، فإن الأدلة من مشاريع مماثلة في أماكن أخرى – برازيليا، أو نايبيداو، أو حتى العاصمة الإدارية الجديدة لمصر – تشير إلى خلاف ذلك. وكثيراً ما تصبح مثل هذه المدن جزراً إدارية، معزولة عن التيار الاقتصادي السائد. وقد واجهت نوسانتارا نفس المصير: جيب بيروقراطي في الغابة، يدعمه الإنفاق الحكومي بدلاً من الإنتاجية العضوية.
وقد استشعر مستثمرو القطاع الخاص هذا الأمر مبكراً. وعلى الرغم من الحملات الترويجية الحماسية التي قام بها جوكوي، كان رأس المال الأجنبي بطيئًا في الالتزام. أما الشركات اليابانية والكورية الجنوبية، التي أعربت في البداية عن اهتمامها بتطوير البنية التحتية، فقد تراجعت في نهاية المطاف، بسبب عدم اليقين بشأن الأنظمة المتعلقة بالأراضي، والمعايير البيئية، والعوائد طويلة الأجل.
وترددت التكتلات المحلية أيضا، خوفا من المخاطر السياسية المرتبطة بانتقال القيادة. وعندما أصبح انتصار برابوو حتميا، انسحب كثيرون بهدوء، متوقعين حدوث تحول في الأولويات الوطنية.
وفي الفراغ الذي أعقب ذلك، تقدمت الشركات الصينية المرتبطة بالدولة، وعرضت التكنولوجيا وحزم التمويل للبنية التحتية للمدن الذكية، وأنظمة المراقبة وشبكات الطاقة. لكن تورطهم أدى إلى تعميق القلق العام.
رأى النقاد أن اعتماد نوسانتارا المتزايد على التكنولوجيا الصينية يشكل نقطة ضعف استراتيجية. إن التصور بأن عاصمة إندونيسيا “المستقلة” المفترضة كانت مبنية على البنية التحتية الرقمية الصينية اصطدم بشكل حاد مع المشاعر القومية. في الخيال العام، بدأت نوسانتارا تبدو أقل كرمز للسيادة وأكثر كنصب تذكاري للتبعية.
وبحلول الوقت الذي تولى فيه برابو منصبه، كان الإرهاق المالي وانسحاب المستثمرين والشكوك القومية قد أدى إلى إفراغ زخم المشروع. ولم يكن خفض ميزانيتها حكيماً من الناحية المالية فحسب، بل كان آمناً من الناحية السياسية. احتج عدد قليل من الإندونيسيين. كثير، في الواقع، وافق بهدوء. وكان لإعادة توجيه الأموال من ناطحات السحاب المستقبلية إلى حقول الأرز ومصافي التكرير صدى لدى السكان الذين سئموا الوعود الكبرى التي نادراً ما تصل إلى حياتهم.
جغرافية الضعف
فبعيداً عن الاقتصاد تكمن الجغرافيا، وهي العامل الذي لا يرحم ولا تستطيع أي خطابة سياسية أن تمحوه. كان المقصود من موقع نوسانتارا، المنحوت في الغابات بين باليكبابان وساماريندا، أن يمثل المركز الجغرافي لإندونيسيا، كناية عن الوحدة الوطنية.
ولكن من الناحية العملية، فقد وضعت العاصمة بعيدًا عن المناطق الديموغرافية والصناعية. ويعيش أكثر من 60% من سكان إندونيسيا البالغ عددهم 280 مليون نسمة في جاوة، و20% آخرين في سومطرة. وعلى النقيض من ذلك، تتميز كاليمانتان بأنها ذات كثافة سكانية منخفضة، مع بنية تحتية محدودة وضعف الاتصال بالموانئ الرئيسية وسلاسل التوريد.
وستكون التكلفة اللوجستية للحكم من مثل هذا الموقع هائلة. وسيواجه الوزراء والشركات والصحفيون والدبلوماسيون تحديًا مستمرًا يتمثل في المسافة. إن الخسائر البيئية الناجمة عن بناء مدينة ضخمة في واحدة من أكثر مناطق العالم تنوعا بيولوجيا لن تؤدي إلا إلى زيادة العبء.
بدأت رمزية الانتقال “إلى المركز” في الانهيار تحت وطأة التطبيق العملي. في كثير من النواحي، كانت نوسانتارا بمثابة استعارة رفضت الجغرافيا التعاون معها.
وزادت الاعتبارات الأمنية من تعقيد الصورة. برابوو، وهو جندي بالتدريب، يفهم نقاط الضعف الاستراتيجية في كاليمانتان أفضل من معظم الناس. خلال الحرب العالمية الثانية، غزت اليابان تاراكان في عام 1942، واستولت بسرعة على منشآتها النفطية واستخدمتها كنقطة انطلاق للسيطرة على بقية بورنيو.
وكان الدرس واضحاً آنذاك ولا يزال ذا صلة الآن: وهو أن التضاريس الشاسعة التي يسهل اختراقها في الجزيرة يصعب الدفاع عنها. تشترك إندونيسيا في الحدود مع ماليزيا والحدود البحرية مع الفلبين، مما يجعل المنطقة مكشوفة جيوسياسيًا.
بالنسبة لرئيس مهووس بالاستقلال الاستراتيجي، من المرجح أن فكرة نقل مركز القيادة في البلاد إلى مثل هذا الموقع تبدو ساذجة إلى حد خطير. حتى في عصر أنظمة الاتصالات المتقدمة، فإن المسافة تضعف السيطرة. ينبغي لرأس المال أن يبرز القوة، لا أن يتراجع عنها.
وبهذا المعنى، فإن موقع نوسانتارا، المصمم لتجسيد الشمولية، قد يمثل بدلاً من ذلك الضعف. إن تحول برابوو بعيداً عن المشروع لا يعكس الواقعية المالية فحسب، بل يعكس أيضاً غريزة عسكرية، وفهم أن القوة الوطنية ترتكز بشكل أفضل حيث تكون عضلات الدولة اللوجستية والديموغرافية والصناعية أقوى.
سياسة النسيان
ويكشف زوال نوسانتارا الهادئ أيضاً شيئاً أعمق بشأن الثقافة السياسية في إندونيسيا: تفضيل المحو بدلاً من المواجهة. لم يقم أي مرسوم بإلغاء المشروع. ولم يعلن أي بيان رسمي عن وفاته.
وبدلا من ذلك، سمح لها بالتلاشي من خلال الإهمال ــ وهو أسلوب الدفن السياسي الذي يتجنب المساءلة. وهذا النمط مألوف في تاريخ التنمية في إندونيسيا: فالمشاريع التي تولد في عصر ما نادراً ما تنجح في العصر الذي يليه، وخاصة عندما تحمل توقيع رئيس منافس.
بالنسبة لبرابوو، يخدم فك الارتباط السلبي هذا أغراضًا متعددة. فهو يسمح له بإعادة تحديد أولويات إندونيسيا من دون استعداء جوكوي بشكل مباشر، الذي لا يزال نفوذه المتبقي قائما. كما أنه يشير إلى النخبة السياسية بأن رئاسته لن تسترشد بالرمزية، بل بالبراغماتية الاستراتيجية.
ومن خلال الابتعاد عن مشروع رأس المال، يؤكد برابوو أن العظمة الوطنية لا يمكن بناؤها من المخططات وحدها. ويجب زراعتها من خلال المرونة والإنتاجية والاعتماد على الذات. ومع ذلك، وعلى الرغم من كل نزعته العملية، فإن الانسحاب من نوسانتارا يترك وراءه فراغا.
ويمثل الموقع، نصف المبني ونصف المنسي، بمثابة نصب تذكاري تحذيري لتقلب الطموح السياسي. إن ما بدأ كحلم بالمساواة والحداثة أصبح بمثابة دراسة حالة لعدم الثبات.
أصبحت الغابات التي تم تطهيرها من أجل التقدم الآن قاحلة جزئيًا، وتتآكل الأساسات الخرسانية ببطء تحت الأمطار الاستوائية. إنها جملة غير مكتملة في قصة إندونيسيا الوطنية، جملة كتبت على عجل وتركت في منتصف التفكير.
ومع ذلك، فإن قصة نوسانتارا ليست مجرد قصة فشل، بل قصة انكشاف. لقد كشفت عن حدود الإرادة الرئاسية في دولة ديمقراطية حيث يمكن لتحولات السلطة أن تعيد ترتيب الأولويات الوطنية بين عشية وضحاها.
وهو يوضح أنه على الرغم من أن الرؤى قد تكون ملهمة، إلا أنها لا تدوم بدون المنطق الاقتصادي والإجماع السياسي. وقد أثبت ذلك، وربما بشكل مؤثر للغاية، أن فكرة نقل العاصمة الإندونيسية لم تكن تتعلق بالجغرافيا بقدر ما تتعلق بعلم النفس ـ الرغبة في الهروب من ثقل هيمنة جاوة ـ ثم اكتشاف أن الجغرافيا لا يمكن الهروب منها بمرسوم.
لقد وُلدت نوسانتارا التي أنشأها جوكوي من الأمل، ولكن أيضًا من نفاد الصبر – الاعتقاد بأن التحول يمكن هندسته من خلال إعادة التوطين. وفي المقابل، فإن إندونيسيا برابوو تحكمها الحذر والحساب، والاقتناع بأن السيادة تبدأ من التربة والثكنات، وليس من الهندسة المعمارية. وبين هاتين الرؤيتين تقع المسافة بين الخيال والتحمل.
نوسانتارا، التي كان يُنظر إليها ذات يوم على أنها مدينة المستقبل، أصبحت الآن بمثابة بقايا من الماضي القريب – وهي تذكير بأنه حتى أعظم الأحلام يمكن التراجع عنها بسبب الجاذبية الهادئة للبراغماتية. وبهذا المعنى فقد أصبحت بالفعل ما أسماها برابوو عن غير قصد: عاصمة رمزية، ليس لمستقبل إندونيسيا، بل لنسيانها السياسي.
روني بي ساسميتا هو محلل أول في معهد العمل الاستراتيجي والاقتصادي في إندونيسيا؛ أنتوني بوترا هو محاضر في جامعة أندالاس، غرب سومطرة، إندونيسيا.
