انعقدت الدورة الثمانون للجمعية العامة للأمم المتحدة تحت شعار “معاً أفضل” المفعم بالأمل، إلا أن الخطب التي ألقتها القوى الكبرى في العالم كشفت عن واقع مختلف تماماً. وبدلاً من تجديد الرؤية المشتركة، كشفوا النقاب عن وجهات نظر عالمية اقتصادية متنافسة ومتناقضة في كثير من الأحيان.
لم تكن هذه الذكرى لحظة إجماع، بل كانت البداية الرسمية لنظام عالمي منقسم، حيث لم يعد الافتراض التأسيسي لمجموعة مشتركة من القواعد قائما. إن عصر النظام الاقتصادي الفردي الذي يقوده الغرب، والذي تحكمه مبادئ الأممية الليبرالية، يتآكل بسرعة.
فالعالم ينقسم إلى ثلاث كتل جغرافية اقتصادية متميزة على الأقل، ولكل منها مخططها الخاص لتحقيق الرخاء والقوة والحوكمة التكنولوجية. ولم تعد هذه مناقشة أكاديمية مقتصرة على مؤسسات الفكر والرأي؛ إنها الإستراتيجية المعلنة والعملياتية لأقوى دول العالم.
إن العواقب عميقة، حيث تخلق تقلبات غير مسبوقة في الشركات المتعددة الجنسيات، وتفرض إعادة تفكير جذرية في سلاسل التوريد العالمية، وإدخال مخاطر جديدة معقدة ــ من التمويل المسلح إلى توطين البيانات ــ في حسابات كل مستثمر ومجلس إدارة شركة.
1. نموذج السيادة أولاً (الولايات المتحدة)
وهذا النموذج يعطي الأولوية للأمن الوطني والاقتصادي على الالتزامات المتعددة الأطراف غير المشروطة. وهو انعكاس مباشر لاستراتيجية الأمن القومي الأخيرة التي تبنتها واشنطن، والتي تصور المشهد العالمي باعتباره مشهداً من “المنافسة الاستراتيجية” وتفرض بناء “سلاسل توريد آمنة ومرنة مع شركاء ذوي تفكير مماثل”.
وفي الممارسة العملية، يُترجم هذا إلى سياسات صناعية حازمة مثل قانون تشيبس وقانون الحد من التضخم، والتي تستخدم إعانات الدعم والحوافز للصناعات الحيوية الداخلية أو “الصديقة” مثل أشباه الموصلات والتكنولوجيا الخضراء. وتقدر الإعانات الأميركية في إطار حساب الاستجابة العاجلة وحده بما يزيد على 369 مليار دولار، وهو ما يعيد تشكيل تدفقات الاستثمار.
بالنسبة للشركات العالمية، ينهي هذا النموذج عصر العولمة الخالية من الاحتكاك. وأصبح الوصول إلى الأسواق، ونقل التكنولوجيا، وتدفقات رأس المال مشروطا بشكل متزايد بالمواءمة الجيوسياسية. ويواجه أولئك الذين هم خارج الدائرة الأمنية التي حددتها الولايات المتحدة الإقصاء المنهجي من النظم البيئية التكنولوجية الرئيسية.
2. التعددية القطبية المتمركزة حول الدولة (الصين وروسيا)
وتتحدى هذه الكتلة بشكل صريح شرعية وبنية نظام ما بعد الحرب الباردة، وتدعو إلى نظام تكون فيه السلطة أكثر انتشارا. وكما أوضح الرئيس شي جين بينج في قمة مجموعة البريكس الأخيرة، فإن الهدف يتلخص في “إصلاح نظام الحوكمة العالمية بحيث يعكس الحقائق الجديدة لعالم متعدد الأقطاب” ومقاومة “الهيمنة”.
وتدعم هذه الرؤية مؤسسات موازية مصممة لخلق نظام بيئي مالي وتكنولوجي بديل. وقد نجحت مبادرة الحزام والطريق بالفعل في حشد ما يزيد عن تريليون دولار لتمويل مشاريع البنية الأساسية في مختلف أنحاء آسيا، وإفريقيا، وأميركا اللاتينية. وتقدم مؤسسات مثل بنك التنمية الجديد والبنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية قروضاً دون شروط على النمط الغربي.
ومن الناحية التكنولوجية، تعمل هذه الكتلة على تعزيز معايير متباينة لشبكات الجيل الخامس، والذكاء الاصطناعي، والمراقبة، مما يولد ما يسميه العديد من المحللين “المجال الاستبدادي الرقمي”. ولكن تحت السطح، تواجه هذه الكتلة تناقضات داخلية: إذ تهيمن الصين اقتصاديا، في حين توفر روسيا المواد الخام والثقل العسكري، وهي الديناميكية التي تولد غالبا عدم التكافؤ والاحتكاك الاستراتيجي.
3. المسار الوسطي الإصلاحي (الاتحاد الأوروبي)
ويسعى الاتحاد الأوروبي إلى الحفاظ على المبادئ الأساسية للنظام القائم على القواعد، ولكن فقط من خلال إصلاحه للحفاظ على أهميته. إن استراتيجيتها المتمثلة في “إزالة المخاطر، وليس الانفصال” عن الصين هي محاولة لتحقيق التوازن بين التوافق الأمني مع الولايات المتحدة والعلاقات الاقتصادية العميقة مع بكين.
وتعتمد أوروبا نفوذها من خلال التنظيم وليس القوة العسكرية: فقد أعادت اللائحة العامة لحماية البيانات تشكيل خصوصية البيانات العالمية، في حين من المقرر أن تؤثر آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) على واردات بقيمة 75 مليار دولار سنويا.
لكن المسار الأوسط الذي يسلكه الاتحاد الأوروبي هش. وعلى الصعيد الداخلي، لا تزال الدول الأعضاء منقسمة ــ فألمانيا تفضل التعامل مع الصين، في حين تميل أوروبا الشرقية نحو واشنطن. وعلى الصعيد الخارجي، تواجه بروكسل ضغوطاً من كل من واشنطن وبكين للتخلي عن الغموض الاستراتيجي. وهذا يترك الشركات المتعددة الجنسيات تبحر في استراتيجية أوروبية أكثر طموحاً من كونها متماسكة بالكامل.
ساحات القتال للاقتصاد الجغرافي الجديد
التمويل العالمي: يعمل الشلل المتعمد الذي أصاب هيئة الاستئناف التابعة لمنظمة التجارة العالمية من قِبَل الولايات المتحدة، واستخدام العقوبات كسلاح، على التعجيل بالتفتت.
ولا يزال الدولار مهيمناً ــ حيث سيشكل 58% من احتياطيات النقد الأجنبي العالمية في عام 2023 ــ ولكن البدائل آخذة في النمو. وارتفعت التجارة الثنائية باليوان بين الصين وروسيا بأكثر من 60% في عام 2023، في حين يتوسع نظام الدفع بين البنوك عبر الحدود بشكل مطرد كبديل جزئي لـ “سويفت”. قد يكون التآكل هامشيا في الوقت الحالي، لكنه يشير إلى انخفاض الرفع المالي الأمريكي وزيادة مخاطر المعاملات.
التكنولوجيا والتجارة: لا يقتصر الصراع على حصة السوق فحسب، بل على قواعد اقتصاد القرن الحادي والعشرين. تعمل المعايير المتنافسة في الذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمومية والتكنولوجيا الحيوية وإنترنت الأشياء على تجزئة العالم الرقمي إلى أنظمة بيئية متنافسة.
ويحذر المحللون من “الإنترنت المنشق” – حيث تتطلب مجموعات التكنولوجيا غير المتوافقة منتجات منفصلة، وأنظمة امتثال، بل وحتى خطوط أنابيب بحثية. وتوضح سوق أشباه الموصلات العالمية هذا بوضوح: فقد أجبرت القيود التي فرضتها الولايات المتحدة على الصادرات إلى الصين شركات مثل ASML وTSMC على اتخاذ مواقف مشحونة سياسيا، مما يسلط الضوء على كيف أصبحت سلاسل التوريد الآن ساحات معارك استراتيجية.
التنمية وتمويل المناخ: التحول العالمي في مجال الطاقة هو ساحة مركزية للمنافسة الجغرافية الاقتصادية. وتشير تقديرات وكالة الطاقة الدولية إلى أن تحقيق صافي انبعاثات صِفر بحلول عام 2050 يتطلب 4 تريليون دولار سنويا من الاستثمار في الطاقة النظيفة.
وتتنافس كل من مبادرة الحزام والطريق الصينية والبوابة العالمية للاتحاد الأوروبي لتمويل هذا التحول. وقد مولت بكين 70% من محطات الفحم الجديدة في جميع أنحاء العالم منذ عام 2015، حتى مع توسعها في الاستثمارات في سلاسل توريد الطاقة الشمسية والمركبات الكهربائية. ومن ناحية أخرى، تستفيد أوروبا من تقنية CBAM والمعايير الخضراء لإجبار الصناعات العالمية على التوافق مع نموذجها المناخي.
وبالنسبة للدول النامية، لا تتعلق هذه العروض بالإيديولوجية بقدر ما تتعلق بتأمين رأس المال والبنية التحتية بشروط مواتية.
نظرة استراتيجية لعالم منقسم
إن الدرس الرئيسي الذي نستخلصه من الذكرى السنوية الثمانين لإنشاء الأمم المتحدة هو أن وهم الاقتصاد العالمي الموحد المتكامل الذي تحكمه مجموعة مشتركة من القواعد بدأ يتلاشى. بالنسبة لقادة الشركات والمستثمرين، فإن قبول هذا الواقع الممزق هو الخطوة الأولى نحو التغلب عليه.
ويجب الآن أن يتحول التخطيط الاستراتيجي من افتراض التكامل العالمي إلى افتراض الهيكلة الإقليمية. ويتطلب هذا بناء سلاسل توريد زائدة عن الحاجة ومرنة ــ والانتقال من مبدأ “في الوقت المناسب” إلى مبدأ “فقط في حالة الضرورة” ــ والاستعداد لارتفاع تكاليف الامتثال مع انتشار الأنظمة التنظيمية المتضاربة (وخاصة في مجال البيانات والبيئة والحوكمة البيئية والاجتماعية).
ولم يعد الإكراه الاقتصادي من خلال العقوبات والتعريفات الجمركية وضوابط التصدير استثناءً، بل سمة هيكلية للاقتصاد العالمي.
وفي هذه المنافسة الجديدة، تحول “الجنوب العالمي” من محيط سلبي إلى ساحة محورية. ولم تعد بلدان مثل الهند والبرازيل وجنوب أفريقيا متلقية سلبية للمساعدات، بل أصبحت وسطاء نشطين لتحقيق ميزة استراتيجية.
وقد أكدت رئاسة الهند لمجموعة العشرين على هذا التحول: دعم الإصلاحات في التمويل المتعدد الأطراف في حين تتفاوض في وقت واحد مع واشنطن وموسكو وبكين.
إن القدرة على الاستفادة من المنافسة دون الوقوع في شركها هي التي تحدد اللعبة الرائعة الجديدة. بالنسبة للجهات الفاعلة العالمية، فإن التحدي الاستراتيجي الأهم في عصرنا لا يتمثل ببساطة في الاختيار بين الكتل، بل في التعامل مع عالم متعدد الانحيازات، ومتقلب، ومجزأ بنيويا.
