تم نشر هذه المقالة في الأصل بواسطة منتدى المحيط الهادئ، وتم إعادة نشر هذه المقالة بإذن.
وبينما عانت العلاقات بين الولايات المتحدة والهند من الاضطرابات المرتبطة بالتعريفات الجمركية خلال شهر أغسطس/آب، فإن أشباه الموصلات ــ التي كانت معفاة في الأصل من رسوم الاستيراد الأميركية ــ ظلت تحت الرادار إلى حد كبير على عكس القطاعات المتضررة بما في ذلك المنسوجات والمجوهرات والمأكولات البحرية.
ومع ذلك، في الأسبوع الأول من سبتمبر، جدد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب التهديد بفرض رسوم جمركية بنسبة 100٪ على واردات أشباه الموصلات إلى الولايات المتحدة، وهي خطوة يمكن أن تعطل صناعة أشباه الموصلات المتنامية في الهند.
وبينما يزن صناع السياسات في الولايات المتحدة خياراتهم، ينبغي لهم أن يكونوا حذرين من عرقلة التعاون بين الولايات المتحدة والهند في مجال أشباه الموصلات ــ وهي قصة نجاح حديثة للعلاقات الثنائية ــ من خلال سياسة التعريفة الجمركية العدوانية على الرقائق.
وبدلا من ذلك، تستطيع الولايات المتحدة، بل ينبغي لها، أن تعالج الأمن القومي والضرورات الاقتصادية من خلال تعميق العلاقة بين الولايات المتحدة والهند في مجال أشباه الموصلات.
تعاون بايدن
وفي ظل إدارة بايدن، سعت الولايات المتحدة بشكل متزايد إلى إقامة شراكة استراتيجية في مجال التكنولوجيا باعتبارها ركيزة أساسية للعلاقة الثنائية مع الهند.
وفي عام 2022، أطلق البلدان المبادرة الأميركية الهندية بشأن التكنولوجيات الحرجة والناشئة (iCET)، والتي سعت إلى تعميق الروابط عبر الذكاء الاصطناعي، والحوسبة الكمومية، والاتصالات، والفضاء، والتكنولوجيا الحيوية، وأشباه الموصلات.
مهدت هذه المبادرة الرائدة الطريق أمام تدفق التعاون بين الحكومات في مجال أشباه الموصلات، بما في ذلك مذكرة تفاهم لعام 2023 بشأن سلاسل توريد أشباه الموصلات والابتكار وشراكة عام 2024 بين وزارة الخارجية الأمريكية وبعثة أشباه الموصلات الهندية من أجل “تنمية وتنويع النظام البيئي العالمي لأشباه الموصلات”، الممولة من خلال قانون CHIPS.
وبتحفيز من هذه المبادرات الحكومية، قامت شركات أشباه الموصلات التابعة للقطاع الخاص في الولايات المتحدة، مثل ميكرون تكنولوجي، ولام للأبحاث والمواد التطبيقية، باستثمارات كبيرة في التدريب والهندسة والتصميم والتصنيع في الهند.
والأهم من ذلك، أن التعاون بين الولايات المتحدة والهند في مجال أشباه الموصلات بدأ يشمل التطبيقات الأمنية، مما أدى إلى إعلان عام 2024 أن قوة الفضاء الأمريكية تخطط لتطوير منشأة لتصنيع أشباه الموصلات بالتعاون مع الشركتين الهنديتين Bharat Semi و3rdiTech.
ترامب 2.0
في الأشهر الأولى من إدارة ترامب، بدا أن التعاون بين الولايات المتحدة والهند في مجال أشباه الموصلات سيستمر على قدم وساق.
في أعقاب الاجتماع الذي عقد في فبراير/شباط بين الرئيس ترامب ورئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي في واشنطن العاصمة، بدا أن البلدين يعملان على ترقية الشراكة التكنولوجية من خلال إطلاق مبادرة الثقة بين الولايات المتحدة والهند (تحويل العلاقة باستخدام التكنولوجيا الاستراتيجية).
واصل القطاع الخاص الأمريكي إظهار حماسه للنظام البيئي لأشباه الموصلات الهندي كما يتضح من الخطط الجديدة لإنشاء منشأة تصنيع في أوديشا تركز على الركائز الزجاجية وبدعم من شركتي إنتل ولوكهيد مارتن.
فوائد التعاون في مجال أشباه الموصلات
وبينما تعيد إدارة ترامب التفكير في العلاقة الاقتصادية مع الهند ونهجها السياسي في التعامل مع النظام البيئي العالمي لأشباه الموصلات، يبدو التقدم الذي تم إحرازه في السنوات الثلاث الماضية هشا ــ وفي هذا السياق، لا بد من إثبات الحجة لصالح الحفاظ على المسار التصاعدي في التعاون بين الولايات المتحدة والهند في أشباه الموصلات.
لقد وضعت الهند نفسها بشكل استباقي كلاعب متزايد الأهمية في النظام البيئي العالمي لأشباه الموصلات، مما يمثل شريكًا قادرًا في مجال التكنولوجيا الاستراتيجية للولايات المتحدة.
تبنت الحكومة المركزية أجندة سياسية قوية لتعزيز قطاع الرقائق في الهند – من خلال المهمة الوطنية لأشباه الموصلات، التزمت الدولة الهندية بإنفاق 8.6 مليار دولار أمريكي ووافقت على إنشاء 10 مرافق تصنيع في جميع أنحاء البلاد بين عامي 2023 و2025.
وبالإضافة إلى هذه المبادرة الرئيسية، اتخذت الحكومة الهندية في عهد مودي خطوات واسعة نحو تطوير بيئة تنظيمية أكثر تساهلاً للتصنيع والاستثمار الأجنبي، وخاصة في التكنولوجيا الناشئة، من خلال الحوافز المرتبطة بالإنتاج، والمناطق الاقتصادية الخاصة، والممرات الصناعية.
وقد أرست هذه السياسات الأساس لصناعة أشباه الموصلات الهندية الصاعدة القادرة على عقد الشراكات مع القطاع الخاص في الولايات المتحدة.
كما أن مجموعة المواهب الفريدة في الهند تجعل من البلاد شريكًا جذابًا للولايات المتحدة. وتمثل الهند بالفعل 20% من مهندسي الرقائق في العالم، ويعمل العديد منهم في المكاتب الهندية للشركات الأمريكية الكبرى مثل كوالكوم، وإنتل، ونفيديا.
ومن الجدير بالذكر أن مجمعات المواهب في الولايات المتحدة والهند تكمل بعضها البعض إلى حد كبير: ففي حين تتفوق الشركات الأمريكية في هندسة الرقائق، فإنها تتخلف في المراحل اللاحقة من سلسلة توريد أشباه الموصلات. وعلى النقيض من ذلك، تبرز الهند كمركز للتجميع والاختبار، مما يوفر الفرص للشركات الأمريكية ذات الكفاءات الإستراتيجية والتصميمية.
وتراهن مثل هذه الشركات الأمريكية بالفعل على الجيل القادم من المواهب الهندية. تعهدت شركة Lam Research ومقرها كاليفورنيا بمبلغ 29 مليون دولار في شكل تراخيص برمجيات كجزء من جهد تعاوني مع المعهد الهندي للعلوم لتدريب ما يقرب من 3000 مهندس.
وبينما تواجه صناعة أشباه الموصلات في الولايات المتحدة نقصا متزايدا في العمالة في السنوات المقبلة، فإن الوصول إلى المهندسين الهنود المهرة والفعالين من حيث التكلفة الذين يعملون عبر سلسلة توريد الرقائق سيكون بمثابة نعمة.
ومع ارتفاع قدرات الهند بشكل مضطرد ــ انظر على سبيل المثال الإعلان الأخير عن أول معالج هندي محلي دقيق، والذي طورته منظمة أبحاث الفضاء الهندية ــ فقد حان الوقت لتعزيز مثل هذه الشراكة.
ومن شأن التعاون الأكبر بين الولايات المتحدة والهند أن يعالج بشكل مباشر المخاطر الأساسية في سلسلة توريد أشباه الموصلات. إن نموذج التصنيع في الوقت المناسب، والمهل الزمنية الطويلة، ومتطلبات المعرفة المتخصصة، يعمل على توليد نقاط ضعف عميقة، تتفاقم بسبب الاعتماد المفرط على الموردين من شرق آسيا وسط النفوذ الصيني المتنامي.
يحمل التعاون بين الولايات المتحدة والهند القدرة على تعزيز مرونة سلاسل توريد أشباه الموصلات من خلال تنويع التصنيع بعيدا عن المعاقل التقليدية في شرق آسيا، والاستفادة من التوطين وسط طفرة ملحوظة في تصنيع الإلكترونيات في الهند وتعزيز الرؤية من خلال المواءمة على المستوى الحكومي وروابط البحث والتطوير في القطاع الخاص.
كان التنويع عنصراً راسخاً في سياسة أشباه الموصلات في الولايات المتحدة في الآونة الأخيرة، ولكن التوطين يستحق الاهتمام أيضاً. إن الشركات الأميركية التي تراهن بشكل كبير على تصنيع الإلكترونيات في الهند – أبل على سبيل المثال – سوف تستفيد بشكل كبير من النظام البيئي الهندي القوي لأشباه الموصلات.
وكما أثبتت السياسة الصناعية الصينية بشكل مقنع، فإن مثل هذا التجمع يعزز القدرة التنافسية العالمية. وكما أظهرت شركات مثل أبل أيضا، فإن السعي وراء سلاسل التوريد العالمية المتنوعة والمرنة يمكن أن يكمل الاستثمار في التصنيع في الولايات المتحدة بدلا من استبداله (أو إزاحته).
تعميق التعاون
ولتعميق التعاون بين الولايات المتحدة والهند في مجال أشباه الموصلات، يتعين على حكومة الولايات المتحدة أن تعمل على تشجيع شركات أشباه الموصلات الأميركية على الاستثمار في النظام البيئي الهندي. وقد يكون أحد المسارات هو تسهيل مثل هذه الاستثمارات من قبل شركة التصنيع التابعة لشركة إنتل.
يؤكد قرار الاستحواذ على حصة 10% في إنتل على الهدف الاستراتيجي لإدارة ترامب المتمثل في الترويج لبطل وطني يتفوق عبر سلسلة توريد أشباه الموصلات، من التصميم إلى التصنيع.
بالإضافة إلى توسيع عملياتها المحلية الحالية، من المرجح أن تتطلع Intel Foundry أيضًا إلى تعزيز بصمتها الدولية. وسوف تشكل الهند وجهة ممتازة، ويثبت دعم إنتل لوحدة التعبئة والتغليف المتقدمة في أوديشا استعدادها للاستثمار في الهند، إذا ظلت الظروف السياسية والاقتصادية المواتية قائمة.
ومن أجل إقامة شراكة دائمة ومثمرة، يجب على صناع السياسات بذل جهود متضافرة لدمج التعاون في مجال أشباه الموصلات مع المجالات الأخرى ذات الاهتمام المشترك، بما في ذلك المعادن الحيوية والذكاء الاصطناعي والدفاع. ومن الممكن تعزيز هذا من خلال توسيع الثقة وإنشاء خارطة طريق مخصصة للبنية التحتية لأشباه الموصلات، على غرار خارطة الطريق بين الولايات المتحدة والهند بشأن تسريع البنية التحتية للذكاء الاصطناعي.
إن التشغيل الموازي لـ INDUS Innovation، الذي يركز على الشراكات الصناعية الأكاديمية وتنمية القوى العاملة في مجال العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات، و INDUS-X، الذي يربط التكنولوجيا الحيوية وقطاع الدفاع، من شأنه أن يزيد من إضفاء الطابع المؤسسي على التعاون. وتعمل شركات مثل لوكهيد مارتن، ونورثروب جرومان، ورايثيون تكنولوجيز بالفعل عند تقاطع الدفاع وأشباه الموصلات، مما يوفر نقاط دخول طبيعية.
ويتعين على صناع السياسات على الجانبين أن يبحثوا عن فرص لتسريع الحوار وتجديد الشراكة بين الولايات المتحدة والهند في مجال أشباه الموصلات. ومع استئناف المحادثات التجارية، فقد تأتي الفرصة عاجلا وليس آجلا. وستوفر قمة INDUS-X لعام 2025، المشار إليها في بيان فبراير المشترك، منصة مناسبة لإطلاق هذه المبادرات.
إن التحرك بسرعة من شأنه أن يرسل إشارة واضحة مفادها أن التعاون بين الولايات المتحدة والهند في مجال أشباه الموصلات أمر أساسي لبناء سلاسل توريد عالمية مرنة وآمنة ومبتكرة ومعالجة المصالح الأمنية والاقتصادية للولايات المتحدة.
تايلر ليسي (Tylerlissy17@gmail.com) هو زميل موتواني-جاديجا الأمريكي الهندي في منتدى المحيط الهادئ، حيث يبحث في تحديث الدفاع الهندي والتعاون الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والهند. وهو خريج كلية ديكنسون ومرشح خريج جديد في جامعة ماين، وقد عمل مع الكلية الحربية للجيش الأمريكي، وقيادة Diamond6، ومكتب عضو الكونجرس الأمريكي ريان ماكنزي.
أندرو جوردان (andrewjgordan@gmail.com) هو زميل موتواني-جاديجا الأمريكي الهندي في منتدى المحيط الهادئ، حيث يجري أبحاثًا في دبلوماسية التكنولوجيا في الهند. ويعمل أيضًا كزميل مبتدئ في برنامج جنوب آسيا في مركز ستيمسون. وهو حاصل على جوائز فولبرايت نهرو وبورن وتخرج من كلية هارفارد.
