لم تفعل القمم المتتالية في ألاسكا وواشنطن مع الزعماء الروسيين والأوكرانيين ، على التوالي ، الكثير لتوضيح كيف يعتزم الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مهندس الصراع في أوكرانيا.
إلى جانب الإرشادات الغامضة لـ “أرض السلام” ، لم يكن من الواضح بالضبط ما وافق عليه ترامب والرئيس الروسي فلاديمير بوتين في أنكوراج في 15 أغسطس 2025. مهما كان الأمر ، فإن اجتماع ترامب متابعة مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلنسكي والزعماء الأوروبيين بعد أيام في البيت الأبيض جاء بجائزة مختلفة تمامًا: السلام مقابل ضمان الأمن من القوى الغربية.
بوتين ، واثق من أن روسيا تفوز في الحرب ، تتطلع إلى استخدام مبادرة ترامب للسلام للعب من أجل الوقت ، واكتساب المزيد من الأراضي الأوكرانية ومحاولة توسيع الانقسامات بين الولايات المتحدة وأوروبا.
يأمل الأوروبيون ، الذين يشعرون بالقلق لمنع مثل هذه النتيجة ، أنه عند زراعة فكرة الضمانات الأمنية في المقابل لإنهاء مكافحة الاحتلال الروسي والتعرف عليها ، سوف يقنعون ترامب بالتعاون مع الجهود الأوروبية لمساعدة أوكرانيا على الدفاع عن نفسها.
على الرغم من أن هذا قد يبدو بمثابة استراتيجية قابلة للحياة للسلام ، إلا أنها تفشل في الاعتراف بالفجوة الواسعة بين الرؤى الأوكرانية والروسية لإنهاء الحرب.
كمراقب منذ فترة طويلة للسياسة الروسية ، أنا متشكك في أن الضمانات الأمنية تحمل المفتاح لفتح السلام: إذا كانت ضعيفة جدًا ، فهي لا توفر أي ردع حقيقي للعدوان الروسي في المستقبل ؛ صارمة للغاية ، ولن يتم قبولها من قبل موسكو في المقام الأول.
ضمانات الأمن الوهمية
أخبر ترامب القادة الأوروبيين في مكالمة في 16 أغسطس أنه مستعد للمساهمة في الضمانات الأمنية مع أوروبا طالما أنه لا يشمل الناتو.
حتى أن المبعوث الخاص في البيت الأبيض ستيف ويتكوف ادعى في اليوم التالي أن بوتين وافق على ضمانات الأمن لأوكرانيا وتعهد بعدم مهاجمة دول أخرى.
مهما كانت الحالة ، خلال اجتماع البيت الأبيض ، وافق ترامب وزيلينسكي والأوروبيين المجمعة على الحاجة إلى تزويد كييف بضمانات بأنها ستكون آمنة من مزيد من العدوان الروسي في حالة وقف الأعمال القتالية. وكلف ترامب وزير الخارجية ماركو روبيو للتفاوض على التفاصيل حول شكل هذه الضمانات.
في الواقع ، يبدو أن الأوروبيين يأخذون فكرة الضمانات الأمنية على محمل الجد. قام كميل جراند ، وهو مساعد عام سابق لحلف الناتو ، بطرح قوة تتراوح بين 15000 و 20.000 جندي أوروبي يتم نشرها في أوكرانيا في أعقاب اتفاق السلام.
في 19 أغسطس ، التقى الجنرال الأمريكي دان كين ، رئيس مجلس إدارة الأركان المشتركين ، مع الجنرالات الأوروبيين في واشنطن ، وفي اليوم التالي ، عقد وزراء الدفاع من أعضاء الناتو الـ 32 اجتماعًا افتراضيًا لمناقشة الخطة.
قال ترامب نفسه في 20 أغسطس إنه كان منفتحًا على الولايات المتحدة وهو يقدم الدعم الجوي لمثل هذه المهمة ، على الرغم من أنه استيقظ من القوات البرية الأمريكية كجزء من أي قوة لحفظ السلام.
روسيا “NYET” لدور الناتو
لسوء الحظ ، على الرغم من هذه النشاط الدبلوماسي ، فمن غير الواضح كيف يمكن أن تكون فكرة ضمانات الأمن مقبولة لروسيا.
منذ البداية ، كان بوتين واضحًا في أن هدفه الرئيسي هو منع حلف الناتو من الحصول على موطئ قدم في أوكرانيا. في ديسمبر 2021 ، طالب حتى أن حلف الناتو يعيد قواته الموجودة بالفعل في دول البلطيق – إستونيا ولاتفيا وليتوانيا – وبولندا.
ذكرت روسيا مرارًا وتكرارًا أن أي وجود عسكري لبلدان أعضاء في الناتو في أوكرانيا ، مثل قوات حفظ السلام ، أمر غير مقبول. وليس هناك ما يشير إلى أن روسيا ستكون على استعداد للتخلي عن هذا الموقف الآن كجزء من صفقة سلام.
وبدون الأحذية على الأرض ، ستكون ضمانات الأمن الغربية واهية مثل التأكيدات التي أعطتها وروسيا أوكرانيا في مذكرة بودابست 1994 ، عندما تخلى كييف عن أسلحتها النووية. فشلت التأكيدات الأمنية للمذكرة في منع روسيا من ضم شبه جزيرة القرم في عام 2014. وعلاوة على ذلك ، كانت الاستجابة الغربية الوحيدة هي مجموعة محدودة من العقوبات الاقتصادية على روسيا.
في صيف عام 2014 ، احتدم القتال بين الانفصاليين المدعومين من الروسية وقوات الحكومة الأوكرانية في شرق المقاطعات الأوكرانية في دونيتسك ولوهانسك. اتخذت فرنسا وألمانيا زمام المبادرة في محاولة التوسط في اتفاق سلام في اتفاقيات مينسك.
فشلت تلك المفاوضات في الجمع بين الجانبين ، وتوحدت روسيا قبضتها على أراضي المتمردين على الرغم من وجود المراقبين الدوليين.
المادة 5 المراوغة
إذا كانت عضوية الناتو في أوكرانيا خارج الطاولة-والتي يبدو أنها-فماذا عن أفضل العرض التالي الذي يمكن تقديمه إلى أوكرانيا-حماية شبيهة بالناتو من خلال وعد من العمل الجماعي من قبل ما يسمى “تحالف من الراغبة”؟
يُنظر إلى هذا على أنه معادل وظيفي للمادة 5 من التحالف ، والتي تنص على أن الأعضاء يتفقون على أن الهجوم المسلح ضد واحد أو أكثر في أوروبا أو أمريكا الشمالية يعتبر هجومًا ضدهم جميعًا “.
ولكن هنا يستحق البحث بمزيد من التفاصيل حول ما تستلزمه المادة 5 بالضبط. ويمضي النص ليقول إن كل عضو سيتخذ “هذا الإجراء الذي يعتبره ضروريًا ، بما في ذلك استخدام القوة المسلحة”.
باختصار ، لا يوجد التزام ملزم بالذهاب إلى الحرب.
في الواقع ، خلال الحرب الباردة ، كان هناك عدم يقين كبير حول معنى المادة 5 حقًا. إذا هاجم الاتحاد السوفيتي برلين الغربية ، فهل ستقاتل الولايات المتحدة حقًا ، مما يخاطر بالتصعيد إلى الحرب النووية؟ هل سيتداول الرئيس الأمريكي بوسطن بوسطن لبريمن في تبادل نووي؟
بحثًا عن رادع موثوق
إن وعود العمل الجماعي تعني القليل ، إلا إذا كانت مدعومة بمظاهرات الاستعداد للمتابعة.
من أجل جعل المادة 5 ردع ذات مصداقية خلال الحرب الباردة ، وضعت الولايات المتحدة أكثر من 300000 جندي في أوروبا ، وخاصة في ألمانيا الغربية. لم يكن هذا مجرد Tripwire. لقد تم تصميمه لاستعادة هجوم سوفيتي لمدة 24 ساعة على الأقل ، مما يمنح القادة السياسيين على كلا الجانبين فرصة لإعادة النظر في الوضع وتخلص منه.
تلاشت الحاجة إلى الردع بعد انهيار الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة سحبت قواتها في أوروبا إلى حوالي 65000 بحلول عام 2010. وفي الوقت نفسه ، تحول الناتو إلى تخطيط الاستجابة للأزمات ، وتدخلات خارج المنطقة في البوسنة وليبيا وأفغانستان.
انضمت دول أوروبا الوسطى نصف دزينة إلى حلف الناتو في عامي 1999 و 2004 ، ولكن لم يتم التخطيط الجاد إلى كيفية الدفاع عنها في حالة حدوث هجوم روسي ، لأن ذلك بدا احتمالًا بعيدًا. بموجب القانون المؤسس الموقّع مع روسيا في عام 1997 ، تعهد الناتو بعدم وضع الأسلحة النووية في الدول الأعضاء الجديدة.
ومع ذلك ، فإن التوسع في الناتو قد امتد مصداقية التأكيدات على المادة 5. انضمت ثلاث دول البلطيق إلى الناتو في عام 2004 ، لكن لديهم جيوش ضئيلة. في عام 2016 ، قدرت دراسة RAND أن روسيا يمكنها تجاوز إستونيا ولاتفيا وليتوانيا خلال 72 ساعة. في نفس العام ، قرر الناتو إنشاء “وجود معزز للأمام” لأربعة كتائب في دول البلطيق وبولندا – على الرغم من أنها تصل إلى أقل من 5000 جندي.
بعد الغزو الكامل لأوكرانيا ، أصبح التهديد الذي يعاني منه البلطيق أكثر وضوحًا. تتمتع إستونيا ولاتفيا بأقليات عرقية روسية كبيرة – ذريعة بوتين التي استخدمها بوتين لضم شبه جزيرة القرم ومنطقة دونباس في أوكرانيا. ومع ذلك ، فإن السويد وفنلندا الانضمام إلى الناتو قد حسنت بشكل كبير من القدرة الجوية والبحرية للتحالف في المنطقة.
قد يكون الغرض المباشر من كل الحديث عن “ضمانات الأمن” هو منع ترامب من قطع أوكرانيا ، وتحويل المسؤولية عن الحرب نحو بوتين. ولكن على نطاق أوسع ، لا يهتم الأوروبيون فقط بحماية أوكرانيا ، ولكن أيضًا حول تعزيز القدرة العسكرية لحلف الناتو في أوروبا الوسطى.
في عالم لا يُنظر فيه إلى الولايات المتحدة على أنه الحليف الموثوق به ذات مرة ، فإن دفع ضمان أمني لأوكرانيا قد يكون مناورة لتعزيز الأمن الأوروبي بعد انتهاء الحرب.
بيتر روتلاند أستاذ الحكومة بجامعة ويسليان
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.
