توقف الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لمدة 90 يومًا على تنفيذ ما يسمى بالتعريفات “المتبادلة” على حوالي 180 شريكًا تجاريًا في 8 يوليو.
كيف تستجيب البلدان للتهديد ، وهل سيتم إعادة تطبيق التعريفات من 9 يوليو؟
تطلب الولايات المتحدة أربعة أشياء من جميع الشركاء التجاريين ، بينما تقدم القليل في المقابل. لذلك هذه المفاوضات ليست سوى “متبادل”.
الطلب الرئيسي هو إعادة توازن التجارة الثنائية بين الولايات المتحدة والدول الأخرى. سيتم تشجيع الدول التي لديها فوائض تجارية – مما يعني أنها تصدر قيمة أكبر للبضائع أكثر من استيرادها من الولايات المتحدة – على الاستيراد أكثر من الولايات المتحدة و/أو تصديرها أقل.
كما تدفع الولايات المتحدة البلدان إلى القضاء على مجموعة من “الحواجز غير الناقلة” التي قد تؤثر على القدرة التنافسية للتصدير في الولايات المتحدة. يتم استخلاص هذه الحواجز من تقرير مارس 2025 من الممثل التجاري للولايات المتحدة (USTR) وتشمل مجموعة متنوعة من الممارسات “غير العادلة” المتصورة ، من الضرائب ذات القيمة المضافة (مثل ضريبة السلع والخدمات) إلى معايير الأمن الحيوي مثل تلك التي تنطبق عليها أستراليا على الواردات الزراعية.
في إشارة إلى “Tech Bros” (المزعوم) ، يجب إزالة القيود المفروضة على خدمات التجارة الرقمية ، مثل قانون المساومة على وسائل الإعلام في أستراليا ، وضرائب الخدمة الرقمية إلى جانب الضرائب على عمالقة التكنولوجيا. في يوم الاثنين ، أسقطت كندا ضريبة خدمة رقمية جديدة على شركات مثل Google و Meta بعد تعليق ترامب المحادثات التجارية.
يجب أن توافق البلدان أيضًا على تقليل الاعتماد على مدخلات الصين في أي صادرات إلى الولايات المتحدة. وهذا يعني أن الشركات التي نقلت التصنيع من الصين إلى بلدان مثل فيتنام خلال الحروب التجارية للرئيس ترامب الأول ستواجه تحديات في تحديد مكونات المدخلات من الصين.
معا ، هذه حزمة صعبة لأي حكومة لقبولها دون تأمين شيء في المقابل.
من يحمل البطاقات؟
كان ترامب مولعًا بالقول إن الولايات المتحدة تحمل “جميع البطاقات” في المفاوضات التجارية.
لا يُعرف بالضبط عدد الدول التي تتفاوض على صفقات ثنائية مع واشنطن. بين 10 و 18 دولة هي “الأهداف” ذات الأولوية ، أو استخدام عبارة مبكرة وملونة ، تم استهدافها كـ “القذرة 15”.
من المحتمل أن تشتمل الفئة 1 على العديد من البلدان أكثر من تلك الموجودة في الزاوية المشاغب في الولايات المتحدة. كانت هذه البلدان مثقلة بالتعريفات المتبادلة الكبيرة على الرغم من أوجه القصور الواضحة في صيغة التعريفة. لإعادة صياغة ترامب ، لا تحتفظ هذه البلدان بالبطاقات ولديها قوة مفاوضات محدودة.
ليس لديهم خيار سوى تقديم تنازلات. ستغتنم تلك الأذكى الفرصة لإجراء الإصلاحات وإلقاء اللوم على الفتوة في واشنطن. في الغالب ، هذه البلدان النامية ، بعضها يتمتع باعتماد كبير على السوق الأمريكية ، بما في ذلك أفقر مثل بنغلاديش وكمبوديا وليزوثو.
ومما زاد الطين بلة ، يجب أن يراقبوا الصين خوفًا من الانتقام في حالة إدراك بكين أي وعود لتقليل الاعتماد على المدخلات الصينية من شأنها أن تعرض المصالح الصينية.
تتكون الفئة 2 من البلدان التي “تحتفظ بطاقات” ، أو لديها درجة من النفوذ. سيؤمن البعض ، مثل كندا واليابان والهند والاتحاد الأوروبي ، تنازلات محدودة في الولايات المتحدة على الرغم من أنها قد تلجأ إلى الانتقام لفرض هذه النتيجة. من المناقشات مع مصادرنا الحكومية والمصادر الأكاديمية ، يبدو أن اليابان والهند لن تنقسم – لكن كندا فعلت ذلك سابقًا ومن المحتمل أن يقوم الاتحاد الأوروبي.
قال رئيس الوزراء الأسترالي أنتوني ألبانيز في البداية إنه لن يتفاوض وكرر التعريفة المتبادلة في الولايات المتحدة “ليست عمل صديق”.
ومع ذلك ، فإن الحكومة الأسترالية تتطلع بحكمة إلى تعزيز بطاقات التفاوض الخاصة بها ، مثل إنشاء احتياطي استراتيجي للمعادن الحرجة.
لا شك أن صانعي السياسة يذكرون الولايات المتحدة بوصولهم المواتية إلى البنية التحتية العسكرية الأسترالية والتي قد تكون ضرورية لأي مواجهة عسكرية أمريكية الصين.
الصين هي الفئة 3.
الحكومة الصينية مصممة على عدم وجود Kowtow إلى واشنطن كما فعلت في ولاية ترامب الأولى. تم توقيع ما يسمى “الصفقة الأولى” ولكن نسي على الفور في بكين.
لدى بكين العديد من البطاقات ، لا سيما هيمنة المعادن الحرجة المعالجة ومنتجاتها المشتقة ، وخاصة المغناطيس ، وافتقار الولايات المتحدة إلى خيارات الإمداد البديلة على المدى القصير.
بعد أن وسعت الصين ضوابط التصدير على الأرض النادرة والمعادن الحرجة ، وصلت النقص إلى صناعة السيارات في جميع أنحاء العالم ، وأجبرت فورد على النباتات الخاملة.
ماذا يحدث بعد ذلك؟
اقترح كيفن هاسيت ، مدير المجلس الاقتصادي الوطني ، يوم الجمعة أن يتم توقيع المزيد من الصفقات قبل 8 يوليو.
(في الواقع ، يوم الأربعاء ، 2 يوليو ، أعلن الرئيس عن صفقة مع فيتنام – تم انتقادها على الفور على أنها غير مواتية للأميركيين.)
من المحتمل أن يقوض ترامب و/أو ينفي الصفقات مع تغير نزواته المعاملة.
البريطانيون ، بعد أن أعلنوا عن صفقة الولايات المتحدة التي شملت وصولًا مواتية للسيارات وصادرات الصلب ، راقبوا في رعب ، حيث ضاعف ترامب التعريفة الجمركية على واردات الصلب إلى 50 ٪ ، وأعاد الفرض على تعريفة بنسبة 25 ٪ في المملكة المتحدة.
تم تذكير حكومة المملكة المتحدة بأن هذه الإدارة الأمريكية لا يمكن الوثوق بها. لهذا السبب تتفاوض البلدان على معاهدات التجارة الملزمة التي تحكمها القوانين المحلية والدولية.
تنتظر العديد من الدول نتائج من مختلف المعارك في المحكمة الأمريكية تختبر ما إذا كان ينبغي أن يتمتع الرئيس أو الكونغرس بسلطة فرض تعريفة من جانب واحد. بعد كل شيء ، إذا كانت هناك فرصة لقواعد المحكمة العليا بأن ترامب لا يمكنه تغيير التعريفات بالمرسوم ، فلماذا التفاوض مع شريك غير جدير بالثقة؟
على سبيل المثال ، أعلنت الحكومة اليابانية مؤخرًا أنها كانت تتوقف عن المفاوضات بعد أن طلبت الولايات المتحدة زيادة الإنفاق الدفاعي.
“سأرسل رسائل”
اقترح ترامب يوم الأحد أنه سيرسل رسائل إلى دول أجنبية تحدد معدل تعريفة. وقال “سأرسل رسائل ، هذه هي نهاية الصفقة التجارية”.
هذا لا يبشر بالخير بالنسبة للبلدان التي تتفاوض بحسن نية. من المحتمل أن يتم إعادة فرض الرسوم الجمركية وستستمر المفاوضات الثنائية إلى سبتمبر أو أبعد من ذلك كما قال وزير الخزانة سكوت بيسينت.
بعد كل شيء ، حتى حكومة الولايات المتحدة لديها النطاق الترددي المحدود لمعالجة الكثير من المفاوضات المتزامنة. سيختبر الشركاء التجاريون من الفئة 2 بشكل متزايد حدودهم السياسية. وبقية العالم يأملون في حكم المحكمة العليا المواتية التي قد لا تأتي ، مثل شخصية جودو في المسرحية في انتظار جودو ، أبدًا.
بيتر درابر هو أستاذ ، والمدير التنفيذي لمعهد التجارة الدولية ، ومدير مركز جان موننيت للتجارة والبيئة ، في جامعة أديلايد ؛ Kumuthini Sivathas هو خبير اقتصادي في معهد التجارة الدولية ، جامعة أديليد ؛ وناثان هوارد جراي هو زميل أبحاث أقدم في معهد التجارة الدولية ، جامعة أديليد.
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.
