تم تعيين قمة رتبت على عجل بين الرئيس دونالد ترامب والرئيس الروسي فلاديمير بوتين في 15 أغسطس 2025 ، في ألاسكا ، حيث سيناقش الزعيمان صفقة سلام بين روسيا وأوكرانيا. لن يحضر الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلنسكي ، باستثناء التغيير في اللحظة الأخيرة.
يشارك الدبلوماسيين دونالد هفلن منذ فترة طويلة ، الذي يدرس الآن في مدرسة فليتشر بجامعة تافتس ، وجهة نظره حول الاجتماع غير التقليدي ولماذا من المحتمل أن ينتج ، كما يقول ، صورة وبيان ، ولكن ليس صفقة سلام.
كيف تنتهي الحروب؟
الحروب تنتهي لثلاثة أسباب. أحدهما هو أن كلا الجانبين يستنفد ويقرران سلام. والثاني ، وهو أمر أكثر شيوعًا: يتم استنفاد جانب واحد ويرفع يده ويقول: “نعم ، نحن على استعداد للحضور إلى طاولة السلام”.
ثم الثالث هو – لقد رأينا أن هذا يحدث في الشرق الأوسط – القوى الخارجية مثل الولايات المتحدة أو أوروبا تأتي وتقول: “هذا يكفي. نحن نفرض إرادتنا من الخارج. يا رفاق توقفوا عن هذا”.
ما رأيناه في الوضع الروسي-أوكرانيا هو أن أي من الجانبين لم يظهر استعدادًا حقيقيًا للذهاب إلى طاولة المؤتمر والتخلي عن الأراضي. لذلك يستمر القتال. والدور الذي يلعبه ترامب وإدارته في الوقت الحالي هو أن الاحتمال الثالث ، القوة الخارجية تأتي وتقول ، “يكفي”.
الآن عليك أن تنظر إلى روسيا. ربما تكون روسيا قوة عظمى سابقة ، ولكنها قوة ، ولديها أذرع نووية ولديها جيش كبير. هذه ليست بلد صغير في الشرق الأوسط التي يمكن للولايات المتحدة أن تهيمن عليها تمامًا.
انهم تقريبا نظير. لذا ، هل يمكنك حقًا فرض إرادتك عليهم وحملهم على المائدة إلى طاولة المؤتمرات بجدية إذا كانوا لا يريدون ذلك؟ أنا أشك في ذلك.
كيف يتناسب اجتماع ترامب بوتين القادم مع تاريخ مفاوضات السلام؟
القياس الذي يستخدمه الكثير من الناس هو مؤتمر ميونيخ في عام 1938 ، حيث التقى بريطانيا العظمى مع ألمانيا هتلر. لا أحب إجراء مقارنات مع النازية أو ألمانيا هتلر. بدأ هؤلاء الرجال الحرب العالمية الثانية وارتكبوا الهولوكوست وقتلوا 30 أو 40 مليون شخص. من الصعب مقارنة أي شيء بذلك.
لكن من الناحية الدبلوماسية ، نعود إلى عام 1938. قالت ألمانيا ، “اسمع ، لدينا كل هؤلاء المواطنين الألمان الذين يعيشون في هذا البلد الجديد من تشيكوسلوفاكيا. لا يتم التعامل معهم بشكل صحيح. نريدهم أن يصبحوا جزءًا من ألمانيا”. وكانوا على وشك الغزو.
ذهب رئيس وزراء بريطانيا العظمى ، نيفيل تشامبرلين ، والتقى بهتلر في ميونيخ وتوصل إلى اتفاق تصبح الأجزاء الألمانية من تشيكوسلوفاكيا جزءًا من ألمانيا. وهذا سيكون. سيكون هذا كل ما تطلبه ألمانيا ، والغرب أعطى نوعًا من الضمانات الأمنية الخفيفة.
تشيكوسلوفاكيا لم يكن هناك. كان هذا سلامًا فرض عليهم. وبالتأكيد ، كما تعلمون ، في غضون عام أو عامين ، كانت ألمانيا تقول ، “لا ، نريد كل من تشيكوسلوفاكيا. و PS ، نريد بولندا.” وبالتالي بدأت الحرب العالمية الثانية.
هل يمكنك توضيح المقارنات بشكل أكبر؟
تشيكوسلوفاكيا لم يكن على الطاولة. أوكرانيا ليست على الطاولة. مرة أخرى ، لست متأكدًا من أنني أرغب في مقارنة بوتين إلى هتلر ، لكنه رئيس استبدادي قوي مع جيش كبير.
أعطيت ضمانات الأمن إلى تشيكوسلوفاكيا ولم تكريم. أعطى الغرب ضمانات أمنية أوكرانيا عندما تخلى هذا البلد عن أسلحته النووية في عام 1994. أخبرناهم ، “إذا كنت ستصبح شجاعة وتتخلى عن أسلحتك النووية ، فسوف نتأكد من أنك لم تغزو أبدًا”. وقد تم غزوها مرتين منذ ذلك الحين ، في عامي 2014 و 2022. الغرب لم يصعد.
لذلك يخبرنا التاريخ أن إمكانيات السلام الدائم الذي يخرج من هذه القمة منخفضة للغاية.
ما نوع الخبرة المطلوبة في التفاوض على اتفاق سلام؟
إليك ما يحدث عادة في معظم البلدان التي لديها سياسة خارجية كبيرة أو مؤسسة للأمن القومي ، وحتى في بعض البلدان الأصغر. يأتي الزعماء السياسيون إلى هدفهم السياسي ، وما يريدون تحقيقه.
ثم يخبرون موظفي الخدمة المدنية وضباط الخدمة الخارجية والجيش ، “هذا ما نريد الحصول عليه على طاولة المفاوضات. كيف نفعل ذلك؟”
ثم يقول الخبراء ، “أوه ، نحن نفعل هذا ونفعل ذلك ، وسنقوم بتعيين موظفين للعمل عليها. سنعمل مع نظرائنا الروسيين ونحاول تضييق القضايا ، وسنتوصل إلى أرقام وخرائط.”
مع كل استبدال الموظفين منذ الافتتاح ، ليس لدى الولايات المتحدة مجموعة جديدة من المعينين السياسيين – بما في ذلك البعض ، مثل ماركو روبيو ، الذين يعرفون بشكل عام ، ما يفعلونه من حيث الأمن القومي – ولكن أيضًا الكثير ممن لا يعرفون ماذا يفعلون.
لقد أطلقوا أيضًا المستوى الأعلى من موظفي الخدمة المدنية وموظفي الخدمة الخارجية ، والكثير من المستويات المتوسطة يغادرون ، بحيث لا تكون هناك الخبرة. هذه مشكلة حقيقية. يتم تشغيل المؤسسة الأمريكية للأمن القومي بشكل متزايد من قبل فريق B – في أحسن الأحوال.
كيف ستكون هذه مشكلة عندما يلتقي ترامب بوتين؟
لديك اثنين من زعيمين من دولتين كبيرتين مثل هذا ، وعادة ما لا يجتمعان في إشعار بضعة أيام. يجب أن تكون أزمة حقيقية. يمكن أن يحدث هذا الاجتماع أسبوعين أو ثلاثة أسابيع من الآن بسهولة قدر الإمكان هذا الأسبوع.
وإذا حدث ذلك ، فستكون لديك فرصة للتحضير. سيكون لديك فرصة للحصول على جميع أنواع المستندات أمام المشاركين الأمريكيين. سوف تقابل نظيراتك الروسية.
كنت تقابل نظرائهم الأوكرانية ، وربما بعض دول أوروبا الغربية. وعندما جلس الجانبين على الطاولة ، سيكون الأمر محترفًا للغاية. سيكون لديهم أوراق إحاطة متشابهة للغاية أمامهم. سيتم تضييق القضايا.
لا شيء من هذا سيحدث في ألاسكا. سيكون لقاء اثنين من الزعيمين السياسيين وتحديد الأشياء ، وغالبًا ما يكون مدفوعًا بالاعتبارات السياسية ، ولكن دون أي فكرة حقيقية حول ما إذا كان يمكن تنفيذهما بالفعل أو كيف يمكن تنفيذهما.
هل يمكن تطبيق صفقة سلام؟
مرة أخرى ، فإن الموقف يطارده الغرب أبدًا لا ينفذ ضمانات الأمن التي وعدت بها في عام 1994. لذلك لست متأكدًا من مدى جودة هذا الأمر.
تاريخيا ، كانت روسيا وأوكرانيا مرتبطة دائمًا ، وهذه هي المشكلة. ما هو خلاصة بوتين؟ هل سيتخلى عن شبه جزيرة القرم؟ لا ، هل سيتخلى عن جزء من شرق أوكرانيا بأنه قد تولى روسيا فعليًا قبل أن تبدأ هذه الحرب؟ ربما لا. هل سيتخلى عن ما اكتسبوه منذ ذلك الحين؟ حسنًا ، ربما.
ثم دعونا نضع أنفسنا في أحذية أوكرانيا. هل يريدون التخلي عن شبه جزيرة القرم؟ يقولون ، “لا” هل يريدون التخلي عن أي من الجزء الشرقي من البلاد؟ يقولون ، “لا”
أشعر بالفضول عما يقوله زملائك في العالم الدبلوماسي عن هذا الاجتماع القادم.
يعتقد الأشخاص الذين يفهمون عملية الدبلوماسية أن هذا هو الهواة للغاية ومن غير المرجح أن يحقق نتائج حقيقية قابلة للتنفيذ. سوف ينتج عن نوع من البيان وصورة لترامب وبوتين المصافحة.
سيكون هناك أشخاص يعتقدون أن هذا سيحل المشكلة. لن يفعل ذلك.
دونالد هفلن هو المدير التنفيذي لمركز إدوارد آر مورو وزميله الأول في الممارسة الدبلوماسية ، مدرسة فليتشر ، جامعة تافتس
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.
