قبل ساعات من مقابلة زعيم روسيا فلاديمير بوتين في ألاسكا ، قال دونالد ترامب إنه يريد رؤية وقف إطلاق النار في أوكرانيا وكان “لن يكون سعيدًا” إذا لم يتم الاتفاق عليه اليوم. يبدو أن الرئيس الأمريكي قد غادر ألاسكا دون أي اتفاق معمول به.
وقال ترامب للصحفيين ، قبل أن نصل إلى هناك “لم نصل إلى هناك”. من المرجح أن يعود ترامب إلى فكرة إشراك بوتين في الأسابيع والأشهر المقبلة ، حيث يشير الزعيم الروسي إلى مازح ، مما يشير إلى أن اجتماعهم القادم يمكن أن يعقد في موسكو.
بترتيب لاستئصال الأرض ، فإن فكرة ترامب التي أثارها ترامب مرارًا وتكرارًا كجزء لا مفر منه تقريبًا من تسوية السلام بين روسيا وأوكرانيا ، لا يزال بإمكانه إعادة تنظيمها كنتيجة محتملة.
في الواقع ، في مقابلة مع Fox News بعد القمة ، حيث سُئل ترامب عن كيفية انتهاء الحرب في أوكرانيا ، وإذا كان هناك مبادلة للأراضي ، قال ترامب: “هذه نقاط اتفقنا عليها إلى حد كبير”.
لطالما كان تأمين الامتيازات الإقليمية من أوكرانيا أحد شروط موسكو المسبقة عن أي مفاوضات بشأن اتفاق سلام. من المحتمل أن يراهن بوتين على أن الإصرار على هذه التنازلات ، مع إبقاء أوكرانيا تحت ضغط عسكري مستمر ، يلعب لصالحه.
ينمو التعب العام بشأن الحرب في أوكرانيا ، وسيأمل بوتين أن يرى السكان المرهقون في النهاية مثل هذه الصفقة مقبولة وحتى جذابة. أطلقت روسيا وابل من الهجمات الجديدة ضد المدن الأوكرانية بين عشية وضحاها ، وشملت أكثر من 300 طائرة بدون طيار و 30 صاروخ.
أكد الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلنسكي ، الذي تم استبعاده من قمة ألاسكا ، أن كييف لن يوافق على التنازلات الإقليمية. ستكون مثل هذه الخطوة غير قانونية بموجب دستور أوكرانيا ، والتي تتطلب استفتاء على مستوى البلاد للموافقة على التغييرات على حدود البلاد الإقليمية.
إن الافتراض وراء صفقة إطلاق النار على الأرض هو أنه سيعزز الأمن الأوكراني والأوروبي. يرى ترامب أنها الخطوة الأولى في جلب بوتين إلى طاولة التفاوض للحصول على صفقة سلام أوسع ، وكذلك فتح فرص إعادة الإعمار. في الواقع ، فإن مثل هذه الصفقة لن تفعل الكثير لتقليل التهديد الروسي على المدى الطويل.
ستبقى جهود موسكو لدعم قدراتها الدفاعية وتحديثها وطموحاتها الإمبرية الجديدة سليمة. ستستمر هجماتها الهجينة على أوروبا أيضًا ، وستضعف قدرة أوكرانيا على تأمين إعادة الإعمار ذات المغزى.
سواء كانت روسيا تختار أي وقت مضى لإضراب عسكري مباشر على دولة عضو في حلف الناتو الأوروبي ، فلا داعي للقيام بذلك لإضعاف القارة. عملياتها الهجينة ، التي تمتد إلى ما وراء ساحة المعركة ، أكثر من كافية لتآكل المرونة الأوروبية مع مرور الوقت.
تم توثيق حملات التضليل في روسيا وتخريب البنية التحتية ، بما في ذلك السكك الحديدية في بولندا وألمانيا وكابلات البحر في خليج فنلندا وبحر البلطيق.
ركزت أهدافها الاستراتيجية على ردع العمل على أوكرانيا وبذر الخلاف بين حلفائها ، وكذلك محاولة تقويض القيم الديمقراطية في الغرب.
تعرض أوروبا لضغوط على جبهات متعددة: تحقيق أهداف جديدة للإنفاق الدفاعي بنسبة 5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي بينما يتباطأ النمو الاقتصادي ، مما يقلل من اعتماد سلاسل التوريد على الصين وإدارة التحديات الديموغرافية.
تجعل هذه النقاط الضعيفة عرضة للتضليل وعمق الأقسام على خطوط الصدع السياسية والاجتماعية والاقتصادية – وكلها استغلت موسكو مرارًا وتكرارًا. لن تعالج صفقة الأراضي لاستئصال النار هذه التهديدات.
بالنسبة لأوكرانيا ، فإن خطر مثل هذه الصفقة واضح. قد تتوقف روسيا إلى الحرب المادية على نطاق واسع في أوكرانيا بموجب صفقة ، لكنها بالتأكيد ستستمر في زعزعة استقرار البلاد من الداخل.
بعد معاقبته أبدًا بسبب انتهاكه للاتفاقيات السابقة لاحترام النزاهة الإقليمية لأوكرانيا ، كما هو الحال عند ضم شبه جزيرة القرم في عام 2014 ، لن يكون لدى موسكو سوى القليل من الحوافز لتكريم الحوافز الجديدة. سترى الحكومة في كييف ، والمجتمع الأوكراني على نطاق أوسع ، أي ضمانات أمنية مصاحبة هشة في أحسن الأحوال ومؤقتة في أسوأ الأحوال.
من المحتمل أن تكون النتيجة تعميقًا لنقاط الضعف في أوكرانيا. قد يدعم بعض الأوكرانيين مضاعفة العسكرة والاستثمار في تقنيات الدفاع.
يمكن للآخرين ، الذين يفقدون الثقة في الأمن القومي وإعادة الإعمار ، فك الارتباط أو مغادرة البلاد. وفي كلتا الحالتين ، في غياب الوحدة الوطنية ، ستصبح إعادة الإعمار أكثر صعوبة.
جعل إعادة الإعمار أكثر صعوبة
ستكون إعادة إعمار أوكرانيا مكلفة ، بلغت 524 مليار دولار أمريكي ، وفقًا للبنك الدولي. سيتطلب ذلك أيضًا إدارة شبكة من المخاطر الأمنية والمالية والاجتماعية والسياسية المترابطة.
وتشمل هذه التحديات الإزاحة والاقتصادية التي تسببها الحرب ، وكذلك الحاجة إلى تأمين تدفقات رأس المال عبر مناطق مختلفة. ستحتاج أيضًا إلى مواصلة مواجهة تحديات الحوكمة والفساد.
امتياز إقليمي دائم يجعل معالجة هذه المخاطر أكثر صعوبة. من المحتمل أن تقسم مثل هذه الصفقة الرأي العام في أوكرانيا ، مع المشاركين بشدة في المجهود الحربي: “ما الذي كنا نقاتل من أجله بالضبط؟”
من المؤكد أن الاتهامات ستتبعها بالتأكيد خلال الانتخابات الرئاسية والبرلمانية المقبلة ، وتعميق الانقسامات وتقويض قدرة أوكرانيا على متابعة النهج المنهجي اللازم لإعادة الإعمار.
من المحتمل أن تؤدي المخاوف الأمنية المستمرة في المناطق الحدودية ، وخاصة بالقرب من روسيا ، إلى دفع المزيد من الطيران السكاني. وكم من أكثر من 5 ملايين الأوكرانيين الذين يعيشون في الخارج حاليًا سيعودون للمساعدة في إعادة بناء البلاد في ظل هذه الظروف بعيدة عن أن تكون مؤكدة.
التمويل إعادة بناء سيكون أيضا أكثر تحديا. ساعدت الأموال العامة من المانحين والمؤسسات الدولية في الحفاظ على إصلاحات البنية التحتية للطوارئ في مجال الطوارئ والنقل على المدى القصير وستواصل لعب دورًا. لكن الاستثمار الخاص سيكون أمرًا بالغ الأهمية للمضي قدمًا.
لن يبحث المستثمرون عن ملف تعريف المخاطر الجيوسياسية في أوكرانيا فحسب ، ولكن أيضًا استقراره السياسي والتماسك الاجتماعي. قليل من المستثمرين سيكونون على استعداد لارتكاب رأس مال في بلد لا يمكنه ضمان بيئة أمنية وسياسية مستقرة. مجتمعة ، هذه العوامل من شأنها أن تجعل إعادة بناء واسعة النطاق في أوكرانيا شبه مستحيلة.
إلى جانب القضايا الأساسية المتمثلة في المساءلة والسلام ، ستكون صفقة إطلاق النار على الأرض مجرد صفقة سيئة. من المؤكد أن هذا سوف يزرع مشاكل أعمق وأكثر تعقيدًا لأوكرانيا وأوروبا والغرب.
سيؤدي ذلك إلى تقويض الأمن وإعادة بناء المماطلة وتسليم موسكو الوقت والميزة الاستراتيجية للعودة إلى أقوى ضد أوكرانيا قد تكون غير مستعدة للرد. من الجيد أن يقوم ترامب بتجنب الالتزام أوكرانيا بمثل هذا الترتيب في محادثات أخرى مع بوتين خلال الأشهر المقبلة.
Olena Borodyna هي مستشارة كبير المخاطر الجيوسياسية ، ODI Global
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.
