مع انزلق العالم بشكل أعمق في الأقطاب المتعددة ، أصبحت آسيا الوسطى-التي تتطرق إلى محيط السياسة الخارجية الأمريكية-ساحة محورية للمنافسة الجيوسياسية.
تعتبر المنطقة غير الساحلية والغنية بالموارد والجيوسياسية بين روسيا والصين وإيران وجنوب آسيا ، وهي مفترق طرق لتدفقات الطاقة ، وتصدير الأرض النادرة والممرات التجارية الناشئة.
في خضم المشاركة المتجددة من قبل الصين وروسيا وتركيا والاتحاد الأوروبي ، يبدو أن الرئيس دونالد ترامب مصمم على إعادة وضع حصة واشنطن في هذه الساحة المزدحمة بشكل متزايد. يمثل فترة ولايته الثانية تحولًا ملحوظًا في الموقف الأمريكي: دفعة معاملات للتأثير ترتكز على دبلوماسية الموارد والتعاون الأمني الانتقائي.
يظهر مثال رائع على دبلوماسية البنية التحتية للمعاملات في ترامب في أرمينيا ، حيث بدأ البناء للتو في ما يسمى “ترامب جسر” ، وهو مشروع بقيمة 1.9 مليار دولار يربط بين الشمال الشرقي في البلاد بمنشآت ميناء قزوين.
من المقرر أن ينتهك واشنطن ، من المقرر الانتهاء منه بحلول أواخر عام 2028. من الناحية الاستراتيجية ، تضع IT Armenia رابطًا حرجة في سلسلة نقل من الشمال والجنوب تتنافس مباشرة مع شبكات الحزام والسكك الحديدية في الصين وممر النقل بين شمال وجنوب روسيا.
ومع ذلك ، أثار المشروع بالفعل نقاشًا سياسيًا في الداخل والخارج. يجادل النقاد بأن الصفقة التي تفاوضت مباشرة بين مبعوثات ترامب والمكتب الرئاسي لأرمينيا ، وتتخلف عن معايير الشفافية ويمكن أن تعمق تعرض البلاد للواحد الجيوسياسية.
بالنسبة لكتاب اللعب في آسيا الوسطى في ترامب ، يعمل الجسر كرمز كبير للوضوح لإعادة المشاركة في الولايات المتحدة واختبار Litmus لما إذا كانت مشاريع التذاكر الكبيرة يمكن أن توفر تأثيرًا دائمًا في منطقة مزدحمة ومتنازع عليها.
آسيا الوسطى: نقطة ارتكاز الجيوسياسية
على الحدود مع القوى الكبرى ومناطق النزاعات ، فإن جمهوريات آسيا الوسطى الخمس – كازاخستان ، قيرغيزستان ، طاجيكستان ، تركمانستان وأوزبكستان – هي في موقع استراتيجي وهش من الناحية المؤسسية. المخاوف المستمرة بشأن التطرف والاضطرابات العرقية وعجز الحوكمة تجعل المنطقة نقطة ساخنة لعدم الاستقرار الداخلي ، مع عواقب أوسع على القوى المجاورة.
وفقًا لمجموعة الأزمات الدولية ، تمتلك هذه البلدان مجتمعة أكثر من 7 ٪ من احتياطيات الغاز الطبيعي المثبت في العالم والودائع الكبيرة من اليورانيوم والليثيوم والعناصر الأرضية النادرة. تمثل كازاخستان وحدها 43 ٪ من إنتاج اليورانيوم العالمي اعتبارًا من عام 2023.
لا تكمن أهمية آسيا الوسطى في جغرافتها ومواردها فحسب ، بل تكمن أيضًا في دورها كمنطقة موازنة بين القوى الرئيسية.
نظرًا لأن غزو روسيا لأوكرانيا قد عطل طرق الشرق والغرب التقليدية ، فقد ارتفعت التدفقات التجارية عبر آسيا الوسطى. زادت تجارة كازاخستان مع الاتحاد الأوروبي بنسبة 61 ٪ في عام 2022 ، في حين نمت الناتج المحلي الإجمالي لأوزبكستان بنسبة 5.6 ٪ ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى تنويع التجارة. أصبحت المنطقة بمثابة قناة للتجارة بين الصين وروسيا ، ومركزًا للبنية التحتية للمبادرة من الحزام والطريق ، وأرضي للتأثير العسكري من خلال منظمة معاهدة الأمن الجماعية في روسيا (CSTO) وإعادة الانخراط في الولايات المتحدة.
على الرغم من أنه يفتقر إلى الوصول البحري ، فإن آسيا الوسطى مركزية بشكل متزايد لتدفقات الطاقة العالمية ودبلوماسية الموارد من خلال احتياطياتها الواسعة من النفط والغاز واليورانيوم والأرض النادرة. يحمل كازاخستان وتركمانستان وأوزبكستان أهم الاحتياطيات ، لكن صادراتها يجب أن تتجول في البلدان المجاورة. وهذا يجعل الدبلوماسية الإقليمية لا تنفصل عن الازدهار الاقتصادي.
وبالتالي ، تتابع دول مثل كازاخستان وأوزبكستان سياسة خارجية “متعددة المجرات” ، تتواصل مع جميع القوى الرئيسية لتجنب الاعتماد المفرط وزيادة الحكم الذاتي. بينما تسعى موسكو للحصول على ممرات تجارية بديلة وتوسع الصين بصمة حزامها وطرقها ، أصبحت المنطقة ساحة أكثر منافسة للمنافسة الكبرى.
الصين وروسيا: أقدام متزايدة ومصالح متباينة
تنظر الصين ، أكبر شريك تجاري لأربع من دول آسيا الوسطى الخمس ، في المنطقة باعتبارها منطقة عازلة وممر للبنية التحتية الخارجية. تأثيرها هو الأكثر وضوحا في المجال الاقتصادي.
من خلال مشاريع الحزام والطرق الرئيسية بما في ذلك السكك الحديدية الصينية-كيرغيزستان-أوزبكستان ومختلف خطوط الأنابيب عبر الحدود ، تجاوزت التجارة بين الصين وآسيا الوسطى 70 مليار دولار في عام 2023-بزيادة خمسة أضعاف منذ عام 2013.
ومع ذلك ، فإن هذه الهيمنة المتزايدة أثارت رد فعل عنيف قومي في بلدان مثل كازاخستان وقيرغيزستان ، حيث يثير المواطنون مخاوف بشأن استخدام الأراضي وحقوق المياه في المنبع وممارسات العمل الصينية.
يتم تأطير المشاركة الأمنية في الصين من خلال منظمة شنغهاي للتعاون (SCO) على أنها تركز على الإرهاب والانفصالية والتطرف – خاصة مع العين نحو الاستقرار في شينجيانغ. ومع ذلك ، تتجنب الصين التشابكات العسكرية المباشرة.
لا تزال روسيا ، الهيمنة التقليدية ، هي المزود الأمني الرئيسي للمنطقة عبر CSTO والاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU) ، مع الحفاظ على قواعد عسكرية في طاجيكستان وقيرغيزستان. ومع ذلك ، فإن الحرب في أوكرانيا قد توترت القدرة الاقتصادية والعسكرية لروسيا. انخفضت حصتها التجارية ، وانخفضت التحويلات من عمال آسيا الوسطى بأكثر من 30 ٪ في عام 2023. وقد دفع هذا حكومات آسيا الوسطى إلى البحث عن شركاء بديلين مع الإقامة بعناية بعدم استفزاز موسكو.
تعود الولايات المتحدة – مع كتاب لعب جديد
في ظل رئاسة ترامب المتجددة ، فإن الولايات المتحدة تبعث على التغلب على التعددية المتعددة ومكافحة الإرهاب نحو الدبلوماسية المعاملة التي تركز على الموارد. تشدد استراتيجيته على ثلاث أعمدة: المشاركة الثنائية ، والوصول المعدني الحرجة والشراكات في البنية التحتية.
وبحسب ما ورد يجري المحادثات لإعادة الوصول إلى قاعدة Navoi الجوية في أوزبكستان وتأمين حقوق العبور من خلال موانئ كازاخستان في كاسبان-النقاط اللوجستية الرئيسية خلال الوجود الأمريكي في أفغانستان.
على عكس تركيز إدارة بايدن على الحوكمة والإصلاح الديمقراطي ، فإن نهج ترامب على المدى الثاني غير إيديولوجي بشكل واضح. وقد أثنى على قادة يميلون إلى الاستبداد مثل شافكات شافكات ميرزيوييف للحفاظ على “النظام والاستقرار” ، ويقال إنه يفكر في تخفيف العقوبات على تركمانستان في مقابل تدخل الطاقة. تتذكر هذه التكتيكات RealPolitik في عهد الحرب الباردة: تفضيل القدرة على التنبؤ ، والوصول ، على الإصلاح.
دبلوماسية الموارد في المقدمة
تعتبر المعادن الحرجة في آسيا الوسطى محورية للجهد الأمريكي لفصله من سلاسل التوريد الصينية. في عام 2018 ، وقع ترامب على مذكرة تفاهم بقيمة مليار دولار مع كازاخستان وأوكرانيا لتطوير شراكات أرضية نادرة بديلة. هذا الإطار يجري الآن إحياء.
تسعى الشركات الأمريكية مثل Energy Fuels Inc. إلى مشاريع مشتركة في استخراج اليورانيوم ، مع مناقشات تستأنف مع Kazatomprom في كازاخستان و Navoi Mining & Metallurgy.
يحمل كازاخستان ما يقدر بنحو 20 مليون طن متري من احتياطيات الأرض النادرة ، حيث يحتل المرتبة الثالثة على مستوى العالم. تقوم أوزبكستان بتوسيع قطاع الليثيوم لتلبية الطلب على البطارية. مع توسيع الصين بسرعة قدرتها على الاستخراج ، تدفع واشنطن البدائل – حتى لو كان ذلك يعني العمل مع الأنظمة الغامضة أو الاستبدادية.
على عكس نموذج البنية التحتية على نطاق واسع في الصين ، فإن إدارة ترامب تفضل صفقات انتقائية وثنائية مصممة وفقًا للأولويات الاقتصادية الأمريكية. وتشمل هذه الاستثمارات في البنية التحتية الرقمية ومعالجة الطاقة والممرات التي تربط آسيا الوسطى مع جنوب آسيا عبر أفغانستان-وخاصة من ولايات غنية بالهيدروكربون مثل كازاخستان وأذربيجان.
المخاطر الاستراتيجية والتناقضات
على الرغم من المكاسب قصيرة الأجل ، فإن نهج ترامب يقدم نقاط الضعف على المدى الطويل:
تآكل القوة الناعمة الأمريكية: الشراكة مع الأنظمة الاستبدادية مع تشديد إنفاذ الهجرة يقوض المصداقية الأمريكية. تفيد مجتمعات الشتات في آسيا الوسطى في الولايات المتحدة ، وخاصة من قيرغيزستان وأوزبكستان ، مخاوف متزايدة بشأن التنميط وإنكار التأشيرة. فك الارتباط عن المنصات المتعددة الأطراف: افتقار ترامب إلى اهتمامه بالمبادرات مثل C5+1 ، ومنصة الولايات المتحدة ودول آسيا الوسطى الخمس لمعالجة القضايا الإقليمية مثل التنمية الاقتصادية والأمن ، وتغادر واشنطن دون صابورة مؤسسية. يتناقض هذا بشكل حاد مع SCO الصيني و CSTO في الصين ، وكلاهما يقدم استمرارية على الرغم من الاحتكاكات الداخلية. عدم الاستقرار الإقليمي: ردود الفعل القومية ضد المشاريع الصينية ، والتلد في جنوب قيرغيزستان ووادي فيرغانا والتوترات العرقية عبر الحدود ، كلها تهدد الاستقرار الإقليمي. قد تفتقر الولايات المتحدة إلى النطاق الترددي الدبلوماسي للرد. فجوة الهجرة والإدراك: تتعارض سياسات الهجرة التقييدية تجاه دول الأغلبية الإسلامية مع الجهود المبذولة في بناء الجسور مع المهنيين والطلاب ورجال الأعمال في آسيا الوسطى.
التوقعات الاستراتيجية
مع تكثيف المنافسة على الموارد الحرجة ، تظهر آسيا الوسطى كقاعة حيوية في سلاسل التوريد العالمية الجديدة. لكن تقبّل المنطقة لتأثير الولايات المتحدة سيتوقف ليس فقط على العروض ولكن على التواجد المستمر والموثوقية المتصورة. لا يزال انسحاب أفغانستان المفاجئ 2021 قصة تحذيرية.
قد يولد نهج ترامب-براغماتية ، يحركه القائد ، والموجهة نحو النتائج-انتصارات سريعة. ولكن بدون الدعم المؤسسي والاتساق الاستراتيجي ، يمكن أن تثبت هذه المكاسب سريعة الزوال. من غير المرجح أن تمنح حكومات آسيا الوسطى ، الحذرة من التقلب الجيوسياسي ، تأثيرًا دائمًا على ممثل يعتبر معاملات وغير موثوق بها.
توضح صفقة قرض باكستان الجديدة التي تبلغ قيمتها مليار دولار مع اليابان كيف تعيد السلطات الخارجية معايرة مشاركتها في المنطقة. على عكس مشاريع الحزام والطرق البارزة في الصين ، تتخذ طوكيو نهجًا أقل ثباتًا ومفتاحًا يمتزج إلى الاستقرار المالي مع دعم البنية التحتية الانتقائية. هذا يخلق نموذجًا بديلاً للدول الحذرة من الاعتماد المفرط على بكين أو واشنطن – ويسلط الضوء على سياسة سوق آسيا الوسطى في السوق الاستراتيجية المزدحمة.
بينما شهدت فترة ولاية ترامب الأولى فك الارتباط النسبي ، فإن إدارته الثانية تتصاعد لإعطاء أكثر حزماً ، وإن كان معاملات. بدلاً من تضمين الولايات المتحدة في الأطر متعددة الأطراف ، يعطي نهج ترامب الحالي الأولوية لإمداد الصفقات على بناء المؤسسات-وهي استراتيجية يمكن أن تترك واشنطن دون قنوات متينة في المنطقة مركزية بشكل متزايد لسلاسل التوريد العالمية.
مدفوعًا بأمن الطاقة والشعور المناهض للدين ، تتابع الولايات المتحدة دبلوماسية وموارد ثنائية. ومع ذلك ، لتجاوز العطاءات قصيرة الأجل ، يجب على واشنطن إظهار قوة البقاء.
هذه لحظة في الوقت المناسب لإعادة تقييم المواقع الأمريكية في آسيا الوسطى باعتبارها البنية التحتية الجديدة ، والممرات التجارية ، وصفقات الموارد إعادة تشكيل التوازن الجيوسياسي في المنطقة. التحدي الذي يواجه ترامب هو العودة إلى آسيا الوسطى – ولكن أن تظل ذات صلة وموثوقة في مشهد جيوسياسي مزدحم ومعقد.
