يتم إعادة نشر هذه المقالة ، التي نشرت في الأصل بواسطة Pacific Forum ، بإذن.
يوفر انتصار المرشح الرئاسي الحزب الديمقراطي في 3 يونيو لي جاي ميونغ فرصة لتحويل الصفحة لمدة ستة أشهر من الخلل السياسي.
في جوهرها ، كانت الانتخابات استفتاء على الرئيس السابق يون سوك يول وكذلك حزب قوة الشعب (PPP) ، وحاول جزء منه تبرير محاولة يون الفاشلة في قانون القتال في ديسمبر الماضي.
في حين أن قضايا السياسة الخارجية لعبت دورًا صغيرًا فقط خلال الانتخابات المفاجئة ، فإن ظهور حكومة كوريا الجنوبية الجديدة لديه القدرة على التأثير على تحالف كوريا الجنوبية الأمريكية بعدة طرق. على الرغم من أن التحالف سيبقى بالتأكيد سليما ، إلا أن واشنطن وسيول لن يكونا في متزامن كما كانا خلال فترة يون.
يون: منبوذ في المنزل ولكن حبيبي في واشنطن
كان يون سياسيًا لا يحظى بشعبية متزايدة في نظر الجمهور الكوري الجنوبي حتى قبل أن يسعى إلى رفع النظام الدستوري لكوريا الجنوبية. في أبريل 2024 ، شهدت حزب الشعب الباكستاني هزيمة متواضعة في الانتخابات التشريعية ، والتي سلمت السيطرة على موانئ دبي المعارضة في الجمعية الوطنية وتحولت بشكل فعال إلى بطة عرجاء.
في سبتمبر 2024 ، قبل ثلاثة أشهر من عرضه في قانون القتال ، كان تصنيف يون العام بنسبة 20 ٪ ، وهو أدنى رئاسته.
كان تصور واشنطن يون ، رغم ذلك ، مختلفًا تمامًا. وكثيراً ما وصفت إدارة بايدن الرئيس الكوري الجنوبي بأنه حليف قيّم تم الإشادة بتعاونه بشأن المسائل الأمنية الإقليمية ، والردع على شبه الجزيرة الكورية ، ومن المفارقات أن فييدز الديمقراطية.
في مارس 2024 ، استضافت كوريا الجنوبية القمة الثالثة التي تنظمها الولايات المتحدة من أجل الديمقراطية ، حيث تم تسخين يون بامتداد لقيادة أمة لم تكن سوى عقود قليلة قبل عقود ديكتاتورية يقودها العسكرية.
كان التصور العام في دوائر السياسة الأمريكية هو أن إدارة يون كانت مضاعفًا للقوة لما سعت إليه الولايات المتحدة لإنجازه في المنطقة وشريك يمكن الاعتماد عليه لإبقاء تفضيلات الولايات المتحدة أمام العقل.
كانت سياسة يون بشأن اليابان هي التي كانت موضع تقدير كبير في واشنطن. في أغسطس 2022 ، بعد أشهر من انتخابها بهامش حلاقة ، وعد يون بإصلاح العلاقات الثنائية في كوريا الجنوبية واليابان بعد عدة سنوات من الشدة على النزاعات التاريخية في الحرب العالمية الأولى والقيود التجارية.
في حين أشار الرئيس الكوري الجنوبي السابق مون جاي إن إلى اليابان بعبارات سهلة ، بدأ يون يتحدث عن البلاد كشريك “مع مصالح أمنية مشتركة. أدى التزام يون بحل النزاعات التاريخية مع طوكيو إلى مصالحة أوسع نطاقًا ؛ في مارس 2023 ، طهرت كوريا الجنوبية واليابان اتفاقية تقاسم المخابرات التي تراجعت عنها سلف يون ، مون.
في وقت لاحق من ذلك العام ، في أغسطس 2023 ، تعهد الرئسان بايدن ويون ورئيس الوزراء الياباني فوميو كيشيدا بالتعاون المفيد للطرفين في مجالات الأمن والذكاء والتكنولوجيا.
بالنسبة للولايات المتحدة ، اتخذت مبادرة يون الدبلوماسية شجاعة سياسية كبيرة للانسحاب ولعبها في هدف إدارة بايدن المتمثل في إنشاء كوكبة من أطر “الومينية” في جميع أنحاء مسرح الهند والمحيط الهادئ.
سياسة لي “براغماتية” “ليه”
إلى حد أن لي لديه مبدأ السياسة الخارجية ، فهو يبقيه على مقربة من صدره.
كمشرع معارضة ، غازل وجهات النظر التقليدية المحاذاة لموضوعة موانئ دبي لتحالف كوريا الجنوبية الأمريكية ، والتي كانت تميل إلى التأكيد على استقلالية كوريا الجنوبية الكبرى وعلاقة دفاع أكثر إنصافًا مع واشنطن.
خلال حملته الرئاسية الأولى في عام 2021 ، كان لي أكثر برودة على العلاقات مع طوكيو. بينما قال إنه سيحاول تحسين العلاقة ، شدد على أن الاعتذار الصادق والقلق من اليابانيين بشأن قضية العمل القسري كان مطلبًا.
ربما في واحدة من أكثر تعليقاته المثيرة للجدل في ذلك الوقت ، زعم لي في عام 2021 أن الولايات المتحدة تعاونت مع القوات المؤيدة لليابان بعد الحرب العالمية الثانية لتشكيل جمهورية كوريا الحديثة-ملاحظات أثارت ارتباطًا كبيرًا.
ومع ذلك ، في السنوات الأربع التي تلت ذلك ، تحركت وجهات نظر لي في السياسة الخارجية نحو المركز. ما إذا كانت هذه استراتيجية حملة لجذب الناخبين المعتدلين أو تغيير النموذج الحقيقي لا يزال غير معروف.
وفي كلتا الحالتين ، فإن كلمة لي المفضلة هذه الأيام هي “براغماتية”. خلال هذه الدورة الانتخابية الأخيرة ، بذل جهدًا متضافرًا لتصوير نفسه على أنه شخص غير أيديولوجي ويتضمن أهدافه موازنة العلاقات الخارجية في سيول المختلفة.
كما لو أن يؤكد أوراق اعتماده المؤيدة للولايات المتحدة. أجرى لي مقابلة مجلة Time ، جزئياً إلى تهدئة أي مخاوف ظهرت حول مواقعه السابقة. في ذلك ، وصف تحالف سيول العسكري مع الولايات المتحدة بأنه ليس فقط عنصرًا أساسيًا في السياسة الخارجية الكورية الجنوبية ولكن أيضًا عقدة حاسمة في الحفاظ على توازن مستقر في المنطقة في المنطقة.
في الوقت نفسه ، لا يحمل لي الكثير من العداء تجاه الصين. في حين أن إدارة ترامب موجودة حاليًا في خضم التنافس الجهازي مع بكين عبر مجالات متعددة ، فإن كوريا الجنوبية تحت رئاسة لي ستسعى إلى الحفاظ على أي مرونة ومساحة تشغيل سيول بين القمولين العظماء.
على الرغم من أن الرأي العام الكوري الجنوبي قد توتر في الصين في الآونة الأخيرة ، إلا أن صناع السياسة الكوريين الجنوبيين لا يستطيعون تحمل تكاليف تنفير الصينيين من خلال تمكين سياسة الاحتواء في واشنطن ضد بكين.
بعد كل شيء ، لا تزال الصين أكبر شريك تجاري لكوريا الجنوبية ، وذكرى حادثة ثاد 2016-2017 ، عندما صفعت بكين القيود التنظيمية وحظر السياحة على سيول في الانتقام من الانتقام لاستضافة نظام الدفاع الصاروخي الأمريكي ، لم تكن بعيدة عن الذهن.
سيواجه لي فعلًا صعبًا بين تحسين العلاقات مع الصين من جهة ويعزز العلاقات مع واشنطن من ناحية أخرى-حذر وزير الدفاع الأمريكي بيت هيغسيث أثناء خطابه في مؤتمر شانغري إل وا الأسبوع الماضي.
أخيرًا ، من المحتمل أن تتغير سياسة سيول بشأن كوريا الشمالية أيضًا.
على عكس يون ، الذي اتخذ خطًا صعبًا على Pyongyang من خلال إلغاء اتفاق التصعيد العسكري بين الكوريين لعام 2018 ، واستأنف البث المباشر عبر DMZ وعلاج نزع السلاح النووي في كوريا الشمالية كشرط أساسي للعلاقات الإيجابية مع الجنوب ، لا بد من اتباع منصة DP التقليدية.
لقد تم بالفعل استئناف استئناف الخطوط الساخنة العسكرية إلى العسكرية وقنوات الاتصال الأخرى بين الكوريتين ، بما في ذلك خلال خطاب الافتتاح في لي ، ولن يكون مفاجأة إذا سعت إدارة كوريا الجنوبية الجديدة إلى التفاوض على عودة متبادلة إلى اتفاق التصور بين الكوريين.
ومع ذلك ، في المخطط الكبير ، يعتمد نجاح سياسة لي في كوريا الشمالية على استعداد كيم جونغ أون ودونالد ترامب لشراءها.
التحدي الكبير: “المرونة الاستراتيجية”
إذا كان هناك تحدٍ طويل على المدى الطويل يمكن أن يتسبب في معظم الاحتكاك بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية ، فهذا “مرونة استراتيجية” ، أو فكرة أن القوات الأمريكية المتمركزة في كوريا الجنوبية قد يتم نشرها في طوارئ لا علاقة لها بالجزيرة الكورية.
هذه ليست معضلة جديدة في تحالف كوريا الجنوبية الأمريكية. خلال إدارة جورج دبليو بوش ، حاول الجانبان معالجة القضية من خلال فهم أن سيول “يحترم ضرورة المرونة الاستراتيجية” للقوات الأمريكية في كوريا الجنوبية وواشنطن “يحترم موقف ROK” بأنه لن يشارك في صراع إقليمي لا يدعمه الجمهور الكوري.
ولكن مع ارتفاع المنافسة الأمريكية الصينية ، أصبح المسؤولون الأمريكيون يدعمون المفهوم بشكل متزايد. قبل أن يتم تأكيده كأفراد للدفاع عن السياسة ، جادل إلدريدج كولبي بأن كوريا الجنوبية بحاجة إلى تولي الدور الرئيسي لدفاعها التقليدي ضد كوريا الشمالية ، حيث أن ما يقرب من 28000 جندي أمريكي في عهد القوات الأمريكية قد تحتاج إلى إعادة نشرها للتعامل مع سيناريو تايوان المحتمل.
كرر قائد USFK الجنرال كزافييه برونسون هذه النقطة في 29 مايو: “للحفاظ على السلام من خلال القوة ، يتعين علينا في بعض الأحيان الانتقال إلى مناطق أخرى”. ومضى إلى القول إنه بينما يتم تكليف USFK تاريخياً بالدفاع عن كوريا الجنوبية والحفاظ على الاستقرار في شبه الجزيرة الكورية على نطاق أوسع ، يمكن أيضًا توفير الموارد المخصصة للسيطرة في جميع أنحاء منطقة الهند والمحيط الهادئ حسب الحاجة.
على الرغم من أن USFK يعيد تركيز انتباهها إلى الطوارئ في بحر الصين الجنوبي أو مضيق تايوان لا يزال افتراضيًا ، فإن الاحتمال الذي يجعل الأعصاب في سيول. لن يختفي القلق في أي وقت قريب ، وقد يزداد حتى الآن بعد أن أصبح لي في السلطة.
بناءً على بياناته العامة خلال الحملة ، لا يريد لي أي شيء مع الحرب على تايوان ويفضل الحفاظ على علاقات إيجابية مع بكين وتايبيه في وقت واحد. سيتعين على إدارات ترامب ولي التوصل إلى إجماع أكثر تفصيلاً حول هذه القضية أو المخاطرة بتدهور التحالف في حالة حدوث غزو صيني لتايوان.
الانتخابات لها عواقب. سيؤدي تغيير الحارس إلى تغيير السياسة حتماً في مجالات محددة تتعلق بالأمن والمواءمة الجيوسياسية. ومع ذلك ، سيستمر تحالف كوريا الجنوبية الأمريكية ، الآن في عامه الـ 72.
Daniel R. Depetris (dan.depetris@defp.org) هو زميل في أولويات الدفاع.
