يتم إعادة نشر هذه المقالة ، التي نشرت في الأصل بواسطة Pacific Forum ، بإذن.
بينما يتولى الرئيس لي جاي ميونغ منصبه في كوريا الجنوبية ، فإن حكومته الجديدة على وشك البدء في إعادة بناء الثقة المحلية ووضع أجندة جديدة للسياسة الخارجية.
كانت كوريا الجنوبية في طي النسيان السياسي على مدار الأشهر الستة الماضية منذ أن أعلن الرئيس السابق يون سوك يول عن قانون القتال لفترة وجيزة في ديسمبر 2024 – وفي الوقت نفسه تم إلقاء الساحة الدولية في الفوضى. بينما تعيد كوريا الجنوبية في هذا السياق العالمي الجديد ، فإنها تواجه بعض القرارات الصعبة حول كيفية إدارة علاقاتها مع شركائها الاقتصاديين والأمنية الرئيسية.
على وجه التحديد بسبب هذه النظرة غير المؤكدة ، أصبح الآن وقتًا مهمًا للحكومات في كوريا الجنوبية واليابان لتوضيح تعزيز علاقاتها الثنائية للتعامل مع المشكلات المشتركة.
قبل الفترة الأخيرة من النسيان ، تحسنت علاقات كوريا اليابانية والجنوبية بشكل ملحوظ كجزء من دفعة من الرئيس السابق يون ، ورئيس الوزراء الياباني السابق فوميو كيشيدا والرئيس الأمريكي السابق جو بايدن لتعزيز العلاقات الثلاثية بين بلدانهم. منذ قمة Camp David Trilateral في أغسطس 2023 ، تم عقد أكثر من 80 حوارًا من كوريا-كوريا-يابان لتعزيز التعاون في المجالات التي تتراوح من الاقتصاد إلى الأمن إلى تبادل الأشخاص.
ومع ذلك ، مع التغييرات الأخيرة في القيادة السياسية ، هناك أسئلة حول كيفية تطور علاقات كوريا اليابانية والجنوبية في الأشهر المقبلة في ظل إدارات شيجرو إيشيدا ولي حيث يبدأ الزعيمان في الانخراط.
لماذا يجب على حكومات اليابان وكوريا الجنوبية الالتزام بالتعاون الآن؟ بادئ ذي بدء ، تواجه الحكومتان تهديدات أمنية تفاقم. تخيل كل من اليابان وكوريا الجنوبية مخاوف طويلة الأمد حول الصين ، وكذلك حول الأسلحة النووية لكوريا الشمالية وبرامج الصواريخ الباليستية.
تضاعف المخاوف بشأن كوريا الشمالية من خلال تعميق التعاون بين بيونغ يانغ وموسكو في الحرب في أوكرانيا واحتمال أن تكافئ روسيا دعم كوريا الشمالية بنقل التقنيات العسكرية.
بالإضافة إلى ذلك ، تعتمد اليابان وكوريا الجنوبية اعتمادًا كبيرًا على نظام اقتصادي دولي يعمل حاليًا.
لسنوات ، تعطلت منظمة التجارة العالمية بسبب الخلافات بين البلدان المتقدمة والنامية وتحديها من خلال ممارسات النظام الاقتصادي الصيني الذي تقوده الدولة. الآن ، يتعرض النظام التجاري لضغط هائل لأن الولايات المتحدة تفرض تعريفة من جانب واحد تقوض مبدأ “الأمة الأكثر تفضيلًا” ، وتصعيد الحرب التجارية تلوح في الأفق كاحتمال.
تشترك اليابان وكوريا الجنوبية في تثبيت النظام الاقتصادي الحالي ، والحفاظ على التدفق الحر نسبيًا للسلع والخدمات وتعزيز الأمن الاقتصادي والمرونة الوطنية.
مشكلة حليف الولايات المتحدة: الاضطراب يتفوق على الاستقرار
علاوة على ذلك ، يجب أن تتعامل اليابان وكوريا الجنوبية مع حليف أمريكي مشترك يشكل بشكل متزايد مصدرًا للاضطراب بدلاً من الاستقرار.
يدير كلا البلدين فوائض تجارية كبيرة مع الولايات المتحدة ، مما جعلهما أهدافًا أعلى للتعريفات. تواجه اليابان وكوريا الجنوبية حاليًا تعريفة متبادلة بنسبة 24 ٪ و 25 ٪ على التوالي ، بالإضافة إلى تعريفة القسم 232 على السيارات ، وأجزاء السيارات ، والصلب ، والألمنيوم. يطلب من الشركات اليابانية والكورية الاستثمار أكثر في الولايات المتحدة.
تواجه الحكومتان أيضًا ضغوطًا لنا لزيادة إنفاقها الدفاعي ودعم الأمة المضيف وزيادة أنواع أخرى من مشاركة عبء التحالف في نفس الوقت الذي تفكر فيه الولايات المتحدة في الحد من وجودها العسكري.
بشكل عام ، فإن عودة نهج “أمريكا أولاً” تجاه السياسة الخارجية الأمريكية يلقي التحالفات والمؤسسات التقليدية موضع تساؤل ، تاركًا اليابان وكوريا الجنوبية في وضع أكثر عرضة للخطر.
كيف يمكن أن تعمل اليابان وكوريا الجنوبية معًا لمعالجة هذه التحديات؟
تتمثل الخطوة الأولى في الحفاظ على التقدم الإيجابي الذي تم تحقيقه على مدار العامين الماضيين. لقد تم إنشاء آليات عمل ، وتم وضع خطط في الحركة لبدء معالجة العديد من المخاوف المشتركة المذكورة سابقًا. ستحتاج بعض المبادرات إلى إعادة النظر في قيادة وطنية جديدة ، لكنها تشكل خط أساس مهم لا ينبغي أن تضيع.
على الرغم من أن إدارة ترامب قد أكدت من جديد دعمها للتعاون بين الولايات المتحدة والجنو الجنوبي في كوريا الجنوبية حتى الآن ، فقد تحتاج طوكيو وروح إلى المضي قدمًا على المستوى الثنائي دون واشنطن في بعض الحالات.
ثانياً ، قد تستفيد اليابان وكوريا الجنوبية من التشاور مع بعضهما البعض فيما يتعلق بمفاوضاتها الثنائية مع الولايات المتحدة حول القضايا التجارية والأمنية. في بعض الحالات ، قد يجدون طرقًا مبتكرة لتنسيق جهودهم.
على سبيل المثال ، اقترح رئيس مجموعة مجموعة SK Chey Tae-Won مؤخرًا أن كوريا الجنوبية واليابان يمكن أن تستجيب لضغط الولايات المتحدة من خلال شراء الغاز الطبيعي المسال المشترك من الولايات المتحدة ، “لزيادة حجم الصفقة والاستفادة من قوة شراء أكبر لتأمين أسعار أقل”.
يمكن تطبيق هذا النوع من النهج في مناطق أخرى. يمكن لـ Tokyo و Seoul أيضًا استشارة بهدوء في خطوطهم السفلية ، لتجنب إحدى الحكومة التي تعتبر صفقة “سيئة” مع الولايات المتحدة التي تحدد سابقة سلبية للآخر.
ثالثًا ، يمكن لليابان وكوريا الجنوبية أن تبنيوا على أساس العامين الأخيرين لزراعة الدعم الأكثر انتشارًا لتحسين العلاقات الثنائية بين أصحاب المصلحة المحليين بما في ذلك المشرعين ومنظمات المجتمع المدني والعلماء وعامة الناس.
كانت هناك بالفعل تحسينات متواضعة في المشاعر العامة للبلدين تجاه بعضها البعض ، والآن حان الوقت للبناء على هذا الزخم. كلما زاد عدد أصحاب المصلحة الذين يرون أن كوريا اليابانية والجنوبية تربط بأنها قيمة ، كلما كانت علاقتهم أكثر مرونة في الحلقات السلبية في المستقبل.
من المحتمل أيضًا أن تكون هناك فرص لبناء العلاقات في السياق الثلاثي ؛ على سبيل المثال ، قدم مجلس النواب الأمريكي مؤخرًا تشريعًا من الحزبين لإنشاء حوار بين البرلمان بين السياسيين المنتخبين في الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية.
رابعًا ، ستستفيد اليابان وكوريا الجنوبية من تضمين تعاونها الثنائي في تحالفات إقليمية ودولية أوسع.
لا يمكن حل معظم المشكلات التي يواجهها هذان البلدان من خلال التعاون الثنائي وحده ؛ بدلاً من ذلك ، يجب على طوكيو وسيول الشراكة مع الحكومات الأخرى في المحيط الهادئ وأوروبا وأماكن أخرى لمعالجة التحديات الأمنية والاقتصادية عبر الوطنية.
على سبيل المثال ، أعلن لي ، الرئيس الجديد ، أنه سيحضر قمة يونيو من مجموعة السبع ، وهو مكان مهم لكوريا الجنوبية للتشاور مع البلدان الأخرى المتشابهة في التفكير كضيف. يمكن أن تستمر اليابان وكوريا الجنوبية في تعزيز تعاونهم مع الناتو كجزء من “الهند والمحيط الهادئ 4.”
يجب على البلدين أيضًا استكشاف طرق لدعم النظام الاقتصادي الدولي من خلال المبادرات التجارية الأوسع.
على سبيل المثال ، يمكنهم العمل معًا لإعادة تنشيط المناقشات حول منطقة التجارة الحرة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في قمة APEC في Gyeongju في نوفمبر ، ويمكن أن تفكر كوريا الجنوبية في الانضمام إلى شراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ بالإضافة إلى ترتيب التحسينات المؤقتة للاستئناف في منظمة التجارة العالمية.
ستساعد المشاركة في مثل هذه المبادرات الوطنية على تعزيز وتثبيت الجهود الثنائية في كوريا اليابانية والجنوبية.
لن يكون المسار إلى الأمام سهلاً. السياسة الداخلية في كلا البلدين معقدة ، وسيتعين على القادة موازنة أولويات السياسة المحلية والخارجية المتنافسة. لا يمكن ببساطة تجاهل المظالم التي تطارد علاقات اليابان والجنوب في كوريا الجنوبية ، وسوف تتطلب جهودًا دقيقة ومستدامة للعثور على قرارات مقبولة بشكل متبادل.
ومع ذلك ، فإن اتخاذ خطوات الآن لوضع علاقات كوريا في اليابان والجنوب على قدم أكثر مرونة سيساعد على تسهيل هذه المحادثات الصعبة-وستزداد تكاليف عدم التعاون إذا أصبح النظام الدولي غير مستقر.
كريستي جوفيلا (kristi.govella@nissan.ox.ac.uk) أستاذ مشارك في السياسة اليابانية والعلاقات الدولية في جامعة أكسفورد وكبير المستشارين ورئيس اليابان في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS).
