منذ غزو روسيا لأوكرانيا في عام 2022 ، أصبح النزاع يهيمن على اتخاذ القرارات الأوروبية. لقد شوهت حتى رؤيتنا لماهية أوروبا ، إلى جانب عدم الراحة الكبيرة لشراكة الأمن عبر الأطلسي تآكل وتبعيات أجنبية أخرى متعددة في مجالات مثل الصناعة والبنية التحتية الرقمية والطاقة.
مجتمعة ، تقدم هذه التطورات مجموعة غير عادية من التهديدات والفرص لسلسلة من السياسات الأوروبية التي يجب أن تبدأ في النظر إلى ما وراء أوكرانيا ، دون التخلص من الدور الحيوي الذي لعبته أوكرانيا في المشهد الأمني.
في مواجهة رؤية أمريكية طويلة الأمد على المدى الطويل ، بما في ذلك “محور” الرئيس باراك أوباما “محور آسيا” الذي تم الإعلان عنه في نوفمبر 2011 ، فإن الولايات المتحدة تعتبر أوروبا متزايدة مجرد مصدر قلق أمريكي محيطي.
تخاطر أوروبا بتركها في المستقبل ، عالقًا بين الولايات المتحدة والبال في الوقت الحالي ، بدأت فقط في تعزيز استعدادها ومرونتها.
إن النهج الضعيف للاتحاد الأوروبي في نزاع غزة يتناقض بشكل حاد مع الدعم القوي الممتد إلى أوكرانيا. حتى المفهوم الاستراتيجي لعام 2022 لحلف الناتو ، والذي يعرّف بوضوح روسيا بأنه تهديد ويوضع المسار العام لأوكرانيا نحو الناتو ، لا يزال بعيد المنال في أحسن الأحوال في غياب التأييد الرسمي للولايات المتحدة.
من غير المرجح أن تفضل الاستجابات الفردية المتنافسة من قبل أعضاء الاتحاد الأوروبي أو رؤساء مؤسسات الاتحاد الأوروبي وأحيانًا استجابات متباينة للصدمات الخارجية لحظة أوروبية جديدة ، أقل بكثير من مشروع مشترك.
إذا تم حث أوروبا الآن على “تسليح نفسها” والاستثمار في تنمية قدراتها الدفاعية ، كما دعا رئيس فرنسا ومستشارة ألمانيا في مقال رأي حديث ، فيجب عليها أيضًا وضع طموح جيوسياسي وخريطة طريق تمتد إلى ما بعد حدودها الحالية.
يجب أن يكون الطموح جريئًا بما يكفي لتعزيز استقلالية أوروبا وقدرة العمل بعد فترة طويلة من انتهاء حرب أوكرانيا.
تركزت جزء كبير من مناقشة قمة الناتو لهذا العام حول الدفعة لرفع الإنفاق الدفاعي لأعضاء الاتحاد الأوروبي إلى 5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، أو 3.5 ٪ من الإنفاق الدفاعي المباشر. يعقد تعهد لاهاي ، الذي وقعه معظم الحلفاء ، فقط طالما لم يكن هناك وقف لإطلاق النار في أوكرانيا.
إذا كان التهديد الروسي يتضاءل أو إرادة سياسية لدعم Kyiv ، فقد تصبح الجماهير الأوروبية مترددة في الحفاظ على هذه المستويات العالية من الإنفاق الدفاعي. ويفترض أيضًا أن المساهمة المالية المباشرة في الولايات المتحدة في الناتو ستبقى بنسبة حوالي 16 ٪ من الميزانية ، وهو أمر غير مضمون.
وفقًا لسكرتير الناتو العام ، مارك روت ، فإن الهدف هو أن يقدم حلفاء الناتو غير الأمريكي 70 ٪ من إجمالي إجمالي قدرات التحالف بحلول عام 2032 ، ارتفاعًا من 56 ٪ اليوم. بالنسبة للدول الأوروبية مثل إسبانيا أو بلجيكا أو سلوفاكيا أو لوكسمبورغ ، التي تفتقر إلى المرونة المالية لألمانيا أو تصورات التهديد الحاد لدول ألمانيا ، يمثل هذا الهدف بالفعل تحديًا كبيرًا.
لا يمكن للأمن على المدى الطويل أن يعتمد على القاعدة الصناعية للدفاع الأوروبي والجهود المالية وحدها. بدون المقياس اللازم ، وعلى الرغم من طرحها الأخير من استعدادها 2030 من الورق الأبيض لدعم صناعة الدفاع في الاتحاد الأوروبي وتعميق سوق الدفاع الفردي ، واعتماد المبادرة الأمنية البالغة 170 مليار دولار لأوروبا (آمنة) ، من غير المرجح أن تؤثر أوروبا على المدى القريب.
يشير تقرير حديث إلى أن صناعة الدفاع في أوروبا لن تكون قادرة على استبدال قدرات الولايات المتحدة الرئيسية في المجالات الجوية والبحرية خلال العقد المقبل.
في غضون ذلك ، يجب عدم تجاهل خطر القدرة على القدرة أو الردع. تمثل الجهود المبذولة لتطوير تنسيقات مثل مبادرة E3+1 – فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة وبولندا – حلولًا مؤقتة تهدف إلى تحالفات الدفاع الإقليمية حتى تظهر قيادة دفاع أوروبية موحدة.
كما أظهرت الحرب في أوكرانيا ، دون تعاون ، الشراكات ، الإنتاج المشترك والتنمية المشتركة للحفاظ على قابلية التشغيل البيني والكفاءة ، فإن أوروبا وحدها ليست مجهزة لتلبية احتياجاتها الدفاعية الحالية. من المحتمل أن يكون هذا بسبب التفتت في صناعة الدفاع ، ومن غير المرجح أن يتغير هذا الوضع في المستقبل المنظور.
إلى جانب روسيا ، وما وراء هدف الانتقال إلى تحالف أكثر توازناً ، تشمل نقاط الضعف الرئيسية الأخرى في أوروبا انقسامها السياسي والتهميش الجيوسياسي الأوسع. كلاهما جزء من صراعات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي للتغلب على المصالح الوطنية الضيقة.
يمكن أن تحفز الأحداث الحديثة بالفعل التكامل الاقتصادي والمالي الأوروبي الأعمق من خلال استراتيجية جديدة للسوق الموحدة ، وهو سيناريو لا يزال قابلاً للتحدي.
لتعزيز قدرتها الصلبة واستقلالها الاقتصادي ، يجب على أكبر سوق موحدة في العالم معالجة التناقضات الخطيرة في أسواق رأس المال والطاقة والتكنولوجيا. يمكن أن يساعد توسيع الدور الدولي لليورو أيضًا في تقليل تكاليف التمويل والمساعدة في جذب الاستثمارات ، وبالتالي تعزيز مرونة أوروبا.
في عالم تم تعريفه بشكل متزايد من خلال مسابقة بين بكين والغرب ، حيث يُنظر إلى الاقتصاد على أنه تابع للجغرافيا السياسية ، قد تكمن الإستراتيجية المثلى في مكان آخر.
أثناء إبقاء روسيا في الفحص ، يجب أن تجد أوروبا أيضًا طرقًا لمواصلة الانخراط مع كل من الصين ، باعتبارها محتملة خارج حربها التجارية المستمرة مع واشنطن ، والولايات المتحدة ، من خلال إضافة توقيع أوروبي إلى تعريفة متوافقة مع ترامب وصفقة تجارية كامتياز لجدول أعمال أمريكا الأول.
يجب أن يتم ذلك دون السماح لأي من السلطة باكتساب نفوذ لا مبرر له على النظم والاقتصادات السياسية في القارة. ما إذا كان من الممكن تنفيذ هذه الاستراتيجية بسرعة كافية لتلبية التوقعات المتزايدة ، تظل أحد الأسئلة المحددة التي ستواجهها أوروبا في السنوات القادمة.
نظرًا لأن القوة العالمية تصبح متعددة الأقطاب ، فإن كونك أكثر مهارة في التفاوض والحل الوسط ليس سمة مخصصة للقوى المتزايدة بسرعة. لا تزال البراعة الاقتصادية والوزن الدبلوماسي والوصول العالمي لا تقدر بثمن عندما يكون الإلحاح مدفوعًا بالضرورة.
إريك ألتي ، وهو موظف مدني سابق للأمم المتحدة ، هو عميد وأستاذ القانون الدولي والدبلوماسية في الأكاديمية الدبلوماسية في أبو ظبي.
