قد يؤدي القرار الأخير الذي اتخذته الحكومة الهولندية بوقف تدخلها في شركة نكسبيريا، شركة تصنيع الرقائق المملوكة للصين، إلى تخفيف التوترات مع بكين، لكنه يسلط الضوء على ما يصفه المحللون بأنه دفعة غربية متسارعة للانفصال عن سلسلة توريد أشباه الموصلات في الصين.
لفهم الديناميكية، ابدأ بتسلسل الأحداث الذي دام أقل من شهرين والذي أدى إلى التحرك الهولندي الأخير.
وفي 29 سبتمبر/أيلول، قام مكتب الصناعة والأمن الأمريكي بتوسيع قواعد قائمة الكيانات الخاصة به لتشمل تلقائيا أي شركة مملوكة بحصة أغلبية لكيان خاضع للعقوبات. في 30 سبتمبر/أيلول، استندت الحكومة الهولندية إلى قانون توافر السلع للسيطرة مؤقتا على نكسبيريا، مشيرة إلى “أوجه قصور خطيرة في الإدارة”. وفي رد سريع في الرابع من أكتوبر/تشرين الأول، منعت الصين شركة Nexperia China ومقاوليها من الباطن من تصدير مكونات نهائية محددة وتجميعات فرعية مصنوعة في الصين. قامت غرفة المشاريع الهولندية بعد ذلك بإيقاف الرئيس التنفيذي لشركة Nexperia Zhang Xuezheng في 7 أكتوبر وعينت المدير المالي ستيفان تيلجر كرئيس تنفيذي مؤقت. تصاعدت التوترات بشكل أكبر عندما رفض مصنع دونغقوان التابع لشركة نكسبيريا الامتثال لشروط الدفع المتفق عليها، مما دفع تيلجر في 26 أكتوبر إلى وقف شحنات الرقائق من أوروبا إلى الصين، وهو الإجراء الذي سيؤدي في النهاية إلى تعطيل إمدادات الرقائق للعديد من شركات السيارات العالمية، بما في ذلك هوندا موتور وفولكس فاجن وفورد موتورز وجنرال موتورز. ولم تظهر هذه الإغاثة إلا بعد لقاء الرئيس الأميركي دونالد ترامب بالرئيس الصيني شي جين بينج في كوريا الجنوبية في الثلاثين من أكتوبر/تشرين الأول. وقد وافق ترامب على تأخير تنفيذ “قواعد العقوبات الاختراقية” الجديدة التي فرضتها واشنطن لمدة عام واحد. وتوصلت هولندا إلى اتفاق مع السلطات الصينية في اجتماعات يومي 18 و19 نوفمبر/تشرين الثاني.
وقال فنسنت كاريمانز، وزير الشؤون الاقتصادية في هولندا، في 19 تشرين الثاني/نوفمبر، إن “الحكومة الهولندية إيجابية بشأن الإجراءات التي اتخذتها السلطات الصينية بالفعل لضمان توريد الرقائق إلى أوروبا وبقية العالم. ويُنظر إلى هذا على أنه إظهار لحسن النية”.
وقال: “في ضوء هذه التطورات، اعتبرت هولندا أن الوقت مناسب لاتخاذ خطوة بناءة من خلال تعليق الأمر بموجب قانون توافر السلع، بالتشاور الوثيق مع الشركاء الأوروبيين والدوليين”. “تعتبر هولندا أن هذه هي اللحظة المناسبة لاتخاذ خطوة بناءة من خلال تعليق الأمر بموجب قانون توافر السلع، بالتشاور الوثيق مع الشركاء الأوروبيين والدوليين”.
وقالت شركة Wingtech Technology في بيان يوم 20 نوفمبر إن الحكومة الهولندية رفعت صلاحياتها الخاصة على شركة Nexperia وسمحت لها باستعادة السيطرة على وحدة صنع الرقائق، ووصفت القرار بأنه خطوة بناءة بعد أسابيع من المفاوضات المكثفة.
هشاشة سلسلة التوريد
كما كشف النزاع أيضًا عن هشاشة سلاسل التوريد العالمية للسيارات والصناعية، التي تعتمد بشكل كبير على تدفقات المكونات الصينية.
يتم حث المديرين التنفيذيين وصانعي السياسات في جميع أنحاء أوروبا والولايات المتحدة على الاستعداد لعصر طويل من عدم اليقين التشغيلي حيث تدفع المخاطر الجيوسياسية بشكل متزايد قرارات الشراء وسياسة التكنولوجيا.
قال كلاوس شميتز، الشريك في شركة آرثر دي ليتل، لصحيفة آسيا تايمز في مقابلة: “من المرجح أن يكون الدافع وراء قرار الصين بوقف التصعيد هو الرغبة في تجنب إثارة فصل متسارع لسلاسل توريد أشباه الموصلات وكذلك حرب تجارية عالمية”. وأضاف:
وهذا يجعل الرد الغربي ذا أهمية خاصة. وأظهرت قدرة اللاعبين الأوروبيين والأميركيين على إثبات تدابير الاستبدال والتحايل ذات المصداقية بدرجة كبيرة أن مخاطر التبعية يمكن إدارتها جزئيا.
وفي المستقبل، ستكثف الشركات الغربية بلا شك جهودها لإزالة المخاطر في سلاسل توريد أشباه الموصلات لديها. ومن منظور الصناعة على نطاق واسع، فإن هذا يعني ضمنًا ضرورة إنشاء طاقة إنتاجية إضافية خارج الصين، خاصة وأن شركة Neexperia كانت من بين أفضل 3 إلى 5 موردين عالميين في فئتها.
وأضاف شميتز أن الصين ستواجه على الأرجح هذه الاتجاهات من خلال التسعير التنافسي وشروط العقود المواتية والحوافز السياسية للحفاظ على دورها في تصنيع الرقائق العالمية.
وقال جيان جون بو، مدير مركز العلاقات الصينية الأوروبية بجامعة فودان، لموقع ThePaper.cn إن الجدل الدائر حول نكسبيريا “لا يزال بعيدًا عن الحل الكامل، حيث لا يزال الجانبان منخرطين في المفاوضات”. وأضاف:
تتوقع بكين العودة الكاملة إلى إطار السياسة الأصلي بدلاً من التوقف المؤقت، وسيعتمد التأثير النهائي على الصناعة بالكامل على الاتفاق الذي يتوصل إليه الجانبان في نهاية المطاف. إن موقف الصين واضح ومن غير المرجح أن يلين.
وتطبق العواصم الأوروبية على نحو متزايد منظوراً أمنياً على علاقاتها الاقتصادية مع الصين. وسوف تنظر هولندا، فضلاً عن أوروبا بالكامل، إلى التعامل التجاري مع الصين من خلال اعتبارات أمنية مشددة، وهو تحول بنيوي طويل الأمد ومن المرجح أن يكثف.
وحذر جيان من أن الوضع المتطور في أوروبا يسلط الضوء على توترات هيكلية أعمق في العلاقات بين الصين والاتحاد الأوروبي، مما يشير إلى أنه سيتعين على الجانبين تعديل استراتيجيات سلسلة التوريد الخاصة بهما إذا استمرت المخاطر السياسية في الارتفاع.
وقال وزير التجارة الصيني وانغ وينتاو لوزير الدولة البريطاني للأعمال والتجارة بيتر كايل في مكالمة فيديو يوم 20 نوفمبر/تشرين الثاني: “إن المسؤولية عن قضية نكسبيريا تقع بشكل مباشر على عاتق الجانب الهولندي”. وأضاف:
ومنحت الصين، انطلاقاً من موقع المسؤولية، إعفاءات للصادرات المؤهلة للاستخدام المدني، الأمر الذي ساعد في تخفيف الأزمة. ويعد القرار الهولندي بتعليق الأمر خطوة أولى في الاتجاه الصحيح.
ونأمل أن تتحمل هولندا مسؤولياتها حقا وتتخذ إجراءات ملموسة في أقرب وقت ممكن. ويتعين على الجانب الهولندي أن يعمل على تسهيل التوصل إلى حل قانوني عن طريق التفاوض للنزاعات الداخلية لشركة نكسبيريا للمساعدة في استعادة الاستقرار في سلسلة توريد أشباه الموصلات العالمية التي لا تزال هشة.
وصف يو يونغ جي، وهو كاتب عمود في صحيفة بكين يوث ديلي، ملحمة نيكسبيريا بأنها “تمرد آن شي” الحديث، مشيرًا إلى أن اسم نيكسبيريا الصيني يبدو مشابهًا لألقاب اثنين من الجنرالات، آن لوشان وشي سيمينغ، اللذين قادا انتفاضة كبرى في القرن الثامن الميلادي لكنهما فشلا في الإطاحة بأسرة تانغ. وأضاف:
واعتقدت هولندا أنها تستطيع تسوية المشكلة من خلال السيطرة على المقر الرئيسي لشركة نكسبيريا وإدارتها، لكنها فشلت في إدراك أن 80% من رقائق نكسبيريا تحتاج إلى إرسالها إلى نكسبيريا الصين للتغليف والاختبار. إن التصنيع الأوروبي يرتبط ارتباطاً وثيقاً بالصين، لذا فإن كل لكمة توجهها أوروبا تضرب نفسها في نهاية المطاف.
ويفرض العديد من الساسة الغربيين عقوبات على الصين دون النظر في التدابير المضادة التي قد تتخذها الصين، أو التبعيات الحاسمة التي يحتفظون بها هم أنفسهم في أيدي الصين. وعندما تنتقم الصين، يجدون أنفسهم فجأة في موقف حرج ويسارعون إلى التفاوض.
واعترف يو بأن تغيير ترامب لرأيه بشأن قواعد العقوبات في 30 أكتوبر لعب أيضًا دورًا في تهدئة قضية نيكسبيريا. وحث الحكومة الهولندية على تعلم درس من هذا الحادث.
نقاط الضعف
وقال شميتز إن استراتيجيات التخفيف التي نفذتها الشركات المصنعة للمعدات الأصلية الأوروبية والموردين أثبتت فعاليتها إلى حد كبير، حيث تمكنت من تجنب الاضطرابات الكبيرة على المدى القصير في الإنتاج. ومع ذلك، قال إن حادثة نكسبيريا سلطت الضوء على نقاط الضعف التي تمتد إلى ما هو أبعد من قطاع السيارات.
وقال: “تعتمد كل صناعة حديثة تقريبا، من التصنيع والمواد الكيميائية إلى الأدوية والاتصالات والطاقة والرعاية الصحية، على إمدادات مستقرة من أشباه الموصلات”.
وقال إن الأهمية الاستراتيجية للرقائق كانت واضحة ذات يوم بعد النقص في الفترة 2020-2023 وسط الوباء، لكن هذا الحادث جعل المخاطر ملموسة مرة أخرى.
وقال: “لم تعد اضطرابات الإمدادات ناجمة عن الصدمات الطبيعية أو الاقتصادية فقط”. “إن ديناميكيات القوة الجيوسياسية تشكل الآن إمكانية الوصول إلى المكونات الحيوية، ويجب على الشركات بناء المرونة الجيوسياسية في استراتيجيات التوريد والاستراتيجيات الصناعية طويلة الأجل إذا أرادت الصمود في وجه الأزمة القادمة.”
اقرأ: النقاد الصينيون يعلنون النصر بعد التنازلات التجارية التي قدمها ترامب
اتبع جيف باو على تويتر على @jeffpao3
