ظهرت هذه المقالة لأول مرة في منتدى المحيط الهادئ وأعيد نشرها بإذن المؤلفين. اقرأ النص الأصلي هنا.
في نوفمبر/تشرين الثاني 2025، تبادل دونالد ترامب وشي جين بينغ المكالمات الهاتفية لترتيب زيارات رسمية متبادلة في عام 2026. وكان هذا تقاربا ملحوظا جاء بعد أشهر فقط من فرض البلدين رسوما جمركية انتقامية تتجاوز 100% على سلع كل منهما.
بالنسبة لمراقبي الرباعية، كشفت هذه الدبلوماسية المفاجئة عن نقطة ضعف أساسية تعيب الشراكات المصغرة غير الرسمية مثل الحوار الأمني الرباعي (“الرباعي”). إنهم يعتمدون على العلاقات الشخصية بين القادة، ومن الممكن أن يصبحوا رهينة لنزوات فردية، وهي سمة من سمات إدارة ترامب 2.0.
إن أزمة عام 2025 التي تواجه الرباعية ــ التي تتألف من الولايات المتحدة والهند واليابان وأستراليا ــ والافتقار إلى الاجتماعات الثنائية مع زعماء الرباعية أو عدم وجود مبادرة جديدة كبيرة تثبت أنه في غياب البنية المؤسسية اللازمة لعزل التعاون الاستراتيجي عن الاضطرابات الثنائية، فإن حتى أكثر الشراكات الواعدة تخاطر بفقدان أهميتها.
الصدمات الثنائية دون ممتصات الصدمات المتعددة الأطراف
ظهرت الرباعية في عام 2007 كحوار غير رسمي بين الديمقراطيات التي تتقاسم المخاوف بشأن صعود الصين. وقد تم إحياؤها في عام 2017 من قبل رئيس الوزراء الراحل آبي شينزو وتم رفعها إلى مؤتمرات قمة على مستوى القادة في عام 2021، وتجنبت عمداً الشكليات المؤسسية للتحالفات التعاهدية مثل الناتو.
واعتبرت هذه المرونة قوة. لقد سمح لعضوية غير متجانسة من حيث التنمية والمؤسسات السياسية والسلطة بالتعاون دون تقييد السيادة. لكن عام 2025 كشف عن تكاليف القطاع غير الرسمي.
ومن الأمثلة على ذلك، الانهيار الثنائي بين الولايات المتحدة والهند في أعقاب تطبيق التعريفات الأمريكية على الهند في عهد مودي. في فبراير/شباط 2025، زار رئيس الوزراء ناريندرا مودي واشنطن على أمل تكرار دفء زيارة ترامب للهند في فبراير/شباط 2020، والتي اجتذبت 124 ألف شخص إلى ملعب سردار باتيل في أحمد آباد.
وبدلا من ذلك، فرض ترامب رسوما جمركية بنسبة 50% على البضائع الهندية بحلول أغسطس/آب. وكان هذا ضعف معدل التعريفة الجمركية الأولية للصين. واتهم البيت الأبيض في عهد ترامب نيودلهي بممارسات تجارية غير عادلة ودعم جهود بوتين الحربية على أوكرانيا عن غير قصد من خلال الاستمرار في شراء النفط.
دخلت التعريفات حيز التنفيذ في 27 أغسطس، بالتزامن مع مهرجان غانيش شاتورثي، وهو المهرجان الهندوسي الذي يحتفل بإزالة العقبات التي تعترض الرخاء. وكان السبب المباشر هو إحباط ترامب لأن الهند، على عكس الصين، رفضت الاستسلام بسرعة للضغوط الجمركية.
لكن الضرر الأعمق جاء نتيجة لوساطة ترامب غير المرغوب فيها في الصراع الجوي بين الهند وباكستان في مايو/أيار 2025. وبعد أن نظمت جماعة عسكر الطيبة الإرهابية المتمركزة في باكستان هجمات من خلال وكيلها جبهة المقاومة، ردت الهند بغارات جوية على تسعة مواقع في باكستان في 7 مايو.
ومع اكتساب الهند التفوق الجوي، أعلن ترامب وقف إطلاق النار على وسائل التواصل الاجتماعي قبل أن يؤكده أي من المقاتلين. وأجبر ذلك وزير الخارجية الهندي إس جايشانكار على إصدار بيان برلماني مكتوب في 17 يونيو يوضح أنه “من 22 أبريل إلى 17 يونيو، لم تكن هناك مكالمة هاتفية واحدة بين الرئيس ترامب ورئيس الوزراء مودي”.
بالنسبة لأي حكومة هندية، فإن وساطة طرف ثالث في النزاعات الباكستانية تعتبر سامة من الناحية السياسية. إنه يستحضر ذكريات المحسوبية الأمريكية المتصورة تجاه باكستان خلال الحرب الباردة.
عندما طلب ترامب لاحقًا من مودي ترشيحه لجائزة نوبل للسلام خلال مكالمة هاتفية في 17 يونيو من طائرة الرئاسة، رفض مودي دعوة ترامب لزيارة واشنطن.
وأصبح عجز الثقة حادا إلى الحد الذي دفع مودي إلى تخطي قمة آسيان في أكتوبر/تشرين الأول 2025 في كوالالمبور على وجه التحديد لتجنب ترامب، على الرغم من كون آسيان حجر الزاوية في سياسة الهند الشرقية.
وقد تقرر أن المحادثات الفضائية، وليس المحادثات المباشرة، هي النهج الأكثر حكمة للحفاظ على المزيد من التدهور في العلاقات الهندية الأمريكية. لقد سمح لمودي بعدم الوقوع في شرك المصافحات أو تصريحات ترامب التي كان عليه أن يشرحها للقوميين الهندوس في الداخل الذين ما زالوا يشعرون بالمرارة تجاه المطالب الأمريكية.
وفي الوقت نفسه، نجحت الصين في التوصل إلى هدنة جمركية لمدة 90 يومًا مع واشنطن بحلول 12 مايو/أيار. واستغلت بكين سيطرتها على 70% من الإنتاج العالمي للعناصر الأرضية النادرة كورقة مساومة. وبحلول نوفمبر/تشرين الثاني، كان ترامب وشي يخططان للقيام بزيارة رسمية.
وكان التناقض صارخا. كفاءة الصين الاستبدادية في عقد الصفقات في مقابل القيود الديمقراطية التي تفرضها الهند على الظهور بمظهر التابع.
ولا يمكن للدبلوماسية التي تعتمد على الشخصية أن تحافظ على المنافسة الاستراتيجية
ربما كان التمزق بين الولايات المتحدة والهند ليظل قضية ثنائية. وبدلاً من ذلك، أصابت الدبلوماسية الرباعية بالشلل على وجه التحديد عندما واجه الأعضاء الآخرون أزماتهم الخاصة.
أثارت رئيسة الوزراء اليابانية الجديدة تاكايشي ساناي، التي تولت منصبها في أكتوبر/تشرين الأول 2025 كأول رئيسة وزراء للبلاد، عاصفة دبلوماسية مصطنعة (من قبل الصين) في السابع من نوفمبر/تشرين الثاني عندما أبلغت البرلمان أن التدخل العسكري الصيني في تايوان يمكن أن يشكل “وضعا يهدد بقاء اليابان” ومن شأنه أن يؤدي إلى الدفاع الجماعي عن النفس. وحتى معلمها، الراحل آبي شينزو، تجنب مثل هذه اللغة الصريحة حتى استقال من منصب رئيس الوزراء لقضايا الصحة.
كان رد فعل بكين قاسياً كما كان متوقعاً، نظراً للحساسيات الصينية بشأن الحكم الاستعماري الياباني لتايوان في الفترة 1895-1945، إن لم يكن الفهم المفترس بأن هذه كانت فرصة لإضعاف اليابان من خلال احتمال إقالة رئيس الوزراء، وإنشاء باب دوار لرؤساء الوزراء الضعفاء أو المؤيدين للصين، وإضعاف التحالف الياباني الأمريكي. وبدلا من الدعم الرباعي المنسق لطوكيو، وجد تاكايشي أن ترامب يغازل شي. إن غياب الآليات المؤسسية للتنسيق الرباعي أدى إلى ترك اليابان مكشوفة دبلوماسيا.
وفي إطار الرباعية، ظلت أستراليا فقط بمنأى عن الأزمة إلى حد كبير (حتى الآن)، في حين انتقلت الأعضاء الأخرى من نقطة اشتعال إلى أخرى. التأثير التراكمي هو أنه بحلول أواخر عام 2025، كان ثلاثة من أعضاء الرباعية الأربعة يبحرون في توترات ثنائية حادة.
وعلى الرغم من التحديات، لم يكن هناك إطار مصغر لمنع هذه النزاعات من تلويث الشراكة. وألغى ترامب زيارته المقررة في نهاية العام إلى نيودلهي لحضور قمة الرباعية، وبحلول ديسمبر/كانون الأول، توقف زخم المجموعة.
ولنقارن هذه الهشاشة بتجربة الناتو خلال أزمة السويس عام 1956، عندما غزت بريطانيا وفرنسا مصر دون استشارة واشنطن. أجبرهم الرئيس أيزنهاور على الانسحاب، مما خلق توترات ثنائية حادة مع لندن وباريس.
ومع ذلك فإن البنية المؤسسية لمنظمة حلف شمال الأطلسي، وهيكل قيادتها المتكامل، وأمانتها الدائمة، والتزاماتها بموجب المادة الخامسة من المعاهدة، عملت على عزل الحلف عن أي تمزقات ثنائية. كان الحلفاء الأوروبيون غاضبين من واشنطن، لكن حلف شمال الأطلسي استمر لأن التعاون الاستراتيجي كان جزءا لا يتجزأ من الذاكرة العضلية المؤسسية، وليس العلاقات الشخصية.
الرباعي ليس لديه أي من هذا. وهي تعمل من خلال ترتيبات تناوب الرؤساء، ومجموعات العمل المخصصة، ومؤتمرات القمة المقررة حول الأحداث الدبلوماسية الأخرى. وعندما توترت العلاقة بين مودي وترامب، لم تكن هناك أرضية مؤسسية محايدة ولم تكن هناك أمانة رباعية للحفاظ على التعاون على مستوى العمل، ولم تكن هناك التزامات ملزمة لمنع النزاعات الثنائية من إخراج الأجندات المتعددة الأطراف عن مسارها.
وهذا مهم لأن المنافسة الاستراتيجية مع الصين هي أجيال وليست عرضية. ويتسم النهج الذي تتبناه بكين بالصبر والمؤسسية. الأمثلة عديدة. وتعمل مبادرة الحزام والطريق من خلال العشرات من الأطر المتعددة الأطراف، ولدى منظمة شنغهاي للتعاون أمانة دائمة في بكين، ويوفر البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية الثقل المؤسسي لفن الحكم الاقتصادي في الصين.
في المقابل، كان الإنجاز الأكثر واقعية ولكن المحدود الذي حققته الرباعية هو دبلوماسية اللقاحات خلال كوفيد 19، والتي تم تنظيمها من خلال فرق عمل مؤقتة تم حلها بعد الولادة.
ويظل من غير المؤكد ما إذا كانت الاضطرابات الحالية سوف تهدأ في نهاية المطاف وتتحول إلى استقرار أو تتصاعد إلى تسونامي جيوسياسي. إن المبدأ المأخوذ من الأطروحة الهندية في القرن الرابع قبل الميلاد حول فن الحكم، آرثاشاسترا، “الحاكم الذي لا يستطيع التمييز بين الصديق والعدو سيجد مملكته في حالة خراب قريبًا” – يتم اختباره اليوم، حيث يتنقل الشركاء الرباعيون في بيئة استراتيجية متزايدة التعقيد والمتقلبة.
لكن أزمة 2025 تكشف بعدا مختلفا لهذه الحكمة القديمة التي مفادها أن أعضاء الرباعية قادرون على تحديد التحدي المشترك الذي يواجههم في الصين، لكنهم يظلون غير قادرين على إضفاء الطابع المؤسسي على التعاون على النحو الذي ينجح في النجاة من انتقالات القيادة والاحتكاكات الثنائية.
الحد الأدنى المؤسسي لقوة البقاء الاستراتيجية
ولا ينبغي للرباعية أن تصبح حلف شمال الأطلسي. ولكنه يتطلب ثلاثة حدود مؤسسية دنيا لعزل التعاون الاستراتيجي عن الاضطرابات الناجمة عن الشخصية:
أولاً، إنشاء أمانة دورية. وتتولى أمانة رباعية صغيرة (من 15 إلى 20 موظفاً) استضافتها بالتتابع في كل عاصمة لمدة 18 شهراً، وتتولى الحفاظ على استمرارية مستوى العمل، وتنسيق مجموعات العمل الاثنتي عشرة القائمة، وتوفير أرضية محايدة عندما تندلع التوترات الثنائية.
ثانياً، إنشاء بروتوكولات التشاور في الأزمات. إضفاء الطابع الرسمي على متطلبات التشاور لمدة 48 ساعة عندما يواجه أحد الأعضاء تحديات أمنية حادة مثل ضمان حصول مخاوف اليابان في تايوان أو صراعات الهند في باكستان على مدخلات رباعية منسقة قبل اتخاذ إجراءات أحادية. وهذا لا يقيد السيادة. وتعمل مشاورات المادة الرابعة التي يجريها حلف شمال الأطلسي على نحو مماثل.
ثالثا، تطوير آليات الاعتماد الاقتصادي المتبادل. إنشاء صندوق لأمن التكنولوجيا الرباعية للبحوث المشتركة في مجال أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والأبحاث الكمية من أجل إنشاء دوائر مؤسسية في كل دولة تستثمر في التعاون.
ويوضح مصنع كوماموتو المصنع التابع لشركة TSMC في اليابان، والذي تم بناؤه بدعم حكومي، كيف يمكن للسياسة الصناعية أن ترسخ الشراكات. والغرض بسيط، وهو خلق أمر لا غنى عنه في الرباعية بطريقة تفيد كل عضو وأيضًا عضو أمريكا أولاً في الرباعية الأمريكية.
لا شيء من هذا يلغي أهمية الكيمياء الشخصية بين القادة. لكن المؤسسات توفر حواجز الحماية عندما تفشل الكيمياء. إن الدرس المستفاد من عام 2025 واضح بالنسبة للرباعية، ففي عصر الحزم الاستبدادي والتقلبات الديمقراطية، تصبح الشراكات غير الرسمية غير كافية. ويتعين على الرباعية أن تختار بين التطور المؤسسي وعدم الأهمية الاستراتيجية.
الدكتور ستيفن آر ناجي (nagy@icu.ac.jp) هو أستاذ السياسة والدراسات الدولية في الجامعة المسيحية الدولية في طوكيو، وزميل أول ورئيس مشروع الصين في معهد ماكدونالد لوري (MLI))، ومدير دراسات السياسات في YCAPS.
الدكتور ساروج كومار راث (sarojkumarratha@cvs.du.ac.in) هو أستاذ مساعد في جامعة دلهي. تركز أبحاثه على سياسة الهند الخارجية والأمن البحري والتعاون الإقليمي، ولا سيما تطور العلاقات الاستراتيجية بين الهند واليابان.
