اختتم منتدى جزر المحيط الهادئ اجتماعًا سنويًا لقادةه الأسبوع الماضي مع بعض الاتفاقات المهمة ، بما في ذلك إطلاق منشأة تمويل المناخ في المنطقة ، وتأييد إعلان محيط السلام والسياسات المتعلقة بالشراكات والتطلعات الأوسع من أجل “التكامل الأعمق”.
لكن التكامل لا يزال مصطلح المتنازع عليه. إنه ينطوي على الوحدة ولكن يتشكل من خلال الطرق غير المتكافئة وغير المتكافئة التي ترتبط بها المنطقة معًا.
لم يتجذر التكامل على طراز الاتحاد الأوروبي أبدًا في المحيط الهادئ ، وذلك في المقام الأول لأن أعضاء المنتدى ليسوا متساوين. البعض مستقل حديثًا بينما يظل البعض الآخر ، مثل كاليدونيا الجديدة وبولينيزيا الفرنسية ، مستعمرة.
تتصرف أستراليا ونيوزيلندا كقطرات أكبر وأكثر ثراءً تشكل تأثيرها حتما شروط التكامل. توضح نظرة فاحصة في قرارات المنتدى الأخيرة هذا التوازن الهش.
دمج السلام ، على المستوى الثنائي
مثل العديد من النصوص التي تم التفاوض عليها ، تمتلئ إعلان محيط السلام بالغموض التي تسمح بتفسيرات وفرص متباينة للتشارك في ذلك.
بالنسبة لقوى المنتدى الأكبر ، لا يمكن فصل السلام عن الردع. منذ أن انتشرت اتفاقية جزر الصين-سولومون في عام 2022 صفقات الأمن الثنائية ، بما في ذلك الآن تقارير عن معاهدة الدفاع بين أستراليا بناغ واعد “التكامل التام”.
وبالتالي فإن الأمن يدمج بشكل ثنائي ، مع تعزيز رفيع فقط على المستوى الإقليمي.
بالنسبة للعديد من دول المحيط الهادئ ، يبدو السلام مختلفًا. وهذا يعني القليل دون مواجهة تغير المناخ والأضرار النووية والأمن البشري. بالنسبة لهم ، يتولى التكامل شكله من خلال مبادرات مثل مرفق المرونة في المحيط الهادئ ، وهو صندوق إقليمي مصمم لإلغاء تأمين الوصول إلى تمويل المناخ ، أو من خلال الجهود المشتركة حول تنقل العمل والتنمية البشرية.
إعلان محيط السلام هو الضوء على الطموح. إنه يتجنب أي إشارة إلى إزالة الإلغاء ، حتى عندما يرى المحيط الهادئ تراكمًا عسكريًا غير مسبوق.
فيما يتعلق بالقضايا النووية ، يركز الإعلان بشكل ضيق على الاختبار والإرث ، بينما يتجنب الخلافات المعاصرة بما في ذلك تصريفات المياه النووية المعالجة في اليابان أو الدفع النووي والتطوير تحت Aukus. هذا الإغفال متعمد – تم الحفاظ على الإجماع ، ولكن فقط من خلال تجنب أصعب الأسئلة.
الموروثات الاستعمارية
هذه الديناميكية واضحة أيضًا في مراجعة الهندسة المعمارية الإقليمية (RRA) ، المصممة للاستجابة لزيادة الاهتمام في المنطقة. إن RRA هو التحدث عن السياسة لكيفية “العمل معًا” بشكل أفضل في ظل ضغوط متباينة.
يذهب إلى قلب الإقليمية في المحيط الهادئ ، مما يثير أسئلة صعبة حول من يجلس على الطاولة ، وكيف يتم مشاركة القوة وكم من أعضاء السيادة على استعداد للتنازل عن السعي لتحقيق التكامل الأعمق.
لكن هذه الأسئلة تكشف حقيقة أصعب حول اعتماد المنطقة على أستراليا ونيوزيلندا على وجه الخصوص ، والجذور الاستعمارية لمؤسساتها.
تجلس القوى الاستعمارية كأعضاء في جميع الهيئات الإقليمية الرئيسية وتهيمن على بنية الأمن. المصطلحات السياسية الخارجية مثل “مركزية المنتدى” و “النهج الأول للعائلة” هي أقل عن الوحدة من الحد من دخول الشركاء غير التقليديين.
تم استشارة لجنة سياسية رفيعة المستوى وقدمت نتائجها لقادة المنتدى. لكن رفض نورو للـ RRA في مجمله يؤكد الحساسيات ، ويأتي على الرغم من وجه رئيس نوروان السابق بارون وكا الآن كأمين عام.
تايوان والصين
استجابةً للارتفاع في المصلحة الخارجية ، أيد القادة سياسة الشراكات المتدرجة. سيكون الاختبار الحقيقي في كيفية تطبيقه والذي يقع في الطبقة السفلية.
شريك واحد ، تايوان ، يستخدم في هذه الديناميكية.
إن إعادة تأكيد القادة لقرارهم عام 1992 بشأن “شركاء التنمية” (رمز تايوان) يحتفظ به في مسار منفصل تمامًا: مدعو إلى المنتدى ولكن ليس جزءًا من حوار الشركاء الرئيسيين.
لكن دور تايوان يصعب تجاهله. من خلال السعي إلى دمج تدفقات تمويل المناخ بشكل أفضل ، يجلس تعهدها البالغ 3 ملايين دولار لمرفق مرونة المحيط الهادئ إلى جانب 500000 دولار أمريكي في الصين. يتم استبعاد تايوان سياسيًا ، ومع ذلك يساهم أكثر من الصين.
مفارقة أخرى هي أنه على الرغم من أن الكثير من النقاش يركز على كيفية تعميق التكامل ، فإن غرب بابوا وكاليدونيا الجديدة يواجهون العكس. بالنسبة للسكان الأصليين ، فإن الإقليمية ليست تكاملًا بل الحق في عدم الاندماج.
كما تم التأكيد على أنه لا يمكن أن يكون هناك إقليمية حقيقية دون معالجة إنهاء الاستعمار غير المكتمل. تدعم دول المحيط الهادئ عمومًا تقرير المصير ولكنها إدارة العلاقات مع فرنسا وإندونيسيا.
يعكس البيان في المنتدى هذا الفعل الموازنة. في غرب بابوا ، أكدت مرة أخرى من جديد سيادة إندونيسيا ، في حين أن مهمة مفوض حقوق الإنسان التي تم تقديمها منذ فترة طويلة ليست أقرب إلى الحدوث.
في Caledonia الجديد ، “لاحظ” القادة ببساطة تقرير Troika Plus رفيع المستوى من شهر أكتوبر 2023 ، مما يشير إلى أن يتم تجديده بعمق في عملية فرنسا غير المكتملة.
منطقة من التكامل المتمحور حول الناس
تعتبر الحركة الحرة لشعب المحيط الهادئ أحد أوضح الأمثلة على تعميق التكامل. مثل الأمن ، يتم نقله من خلال الاتفاقيات الثنائية ، ثم المرتفع إلى المبدأ على المستوى الإقليمي ، مثل تأييد مبادئ تنقل العمل. توفر مخططات أستراليا ونيوزيلندا وظائف وتحويلات حيوية.
تتشابك مجتمعات المحيط الهادئ مع أستراليا ونيوزيلندا والولايات المتحدة من خلال الجغرافيا والإرث والشتات الكبيرة ، ومع فرنسا من خلال أراضيها. لكن هذا الشكل من التكامل يحمل الآثار الاقتصادية والاجتماعية ويشكل بنشاط العقود الآجلة السياسية.
إذا كان من الممكن الحفاظ على السيادة ، فيجب على التكامل تعزيز وكالة المحيط الهادئ بدلاً من التبعية. إذا فعل هذا الأخير ، فإنه يتجه نحو الاستعمار الجديد في تمويه.
يمكن للتكامل تمكين دول المحيط الهادئ والأشخاص من خلال الفرص المشتركة والاتصالات. ولكن يمكن أن يقيد أيضا عند تشكيلها من قبل قوة غير متكافئة. إن محاولة المحيط الهادئ الأسترالية المشتركة لاستضافة قمة الأمم المتحدة للمناخ في أديليد العام المقبل هي مثال واضح على عدم التوازن: يضفي المحيط الهادئ صوتها الأخلاقي ، لكن أستراليا تحمل المهرج.
سيون تيكتيكي محاضر أقدم ، كلية الحقوق ، جامعة أوكلاند للتكنولوجيا ، وماركو دي جونغ محاضر ، كلية الحقوق ، جامعة أوكلاند للتكنولوجيا.
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.
