إن المنافسة على النفوذ والسيطرة العالمية آخذة في التحول. إحدى الأماكن التي تتجلى فيها هذه الديناميكية هي منطقة البحر الأحمر، التي تضم مصر وإريتريا وجيبوتي والسودان والمملكة العربية السعودية واليمن. وهنا تتصادم المنافسات الدولية والطموحات الإقليمية والسياسات المحلية.
يشرح فيديريكو دونيلي، الذي درس هذه الديناميكيات السياسية ونشر مؤخرًا مسابقة القوة في البحر الأحمر، الأسباب التي تدفع الأهمية الجيوسياسية للمنطقة.
ما الذي يحدد البحر الأحمر كمنطقة؟
وتمتد المنطقة من قناة السويس إلى مضيق باب المندب، وتغطي حوالي 438 ألف كيلومتر مربع. يحد البحر الأحمر بعض المناطق الأكثر اضطرابًا في العالم: القرن الأفريقي وشبه الجزيرة العربية والشاطئ الغربي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ.
يتحول البحر الأحمر بسرعة إلى منطقة متنازع عليها بشدة، حيث تتنافس القوى العالمية التقليدية والناشئة على النفوذ والسيطرة. إن تراجع المركزية الجيوسياسية الغربية، وصعود القوى البديلة، وزيادة تأكيد اللاعبين الإقليميين، تتلاقى في البحر الأحمر.
وقد أدى هذا إلى خلق ساحة معقدة وديناميكية لاختبار التسلسل الهرمي للقوى العالمية في المستقبل. تتحدى منطقة البحر الأحمر النظام الدولي الليبرالي الذي نشأ في نهاية الحرب الباردة عام 1989. ويرتكز هذا النظام على:
التعددية – التعاون بين دول متعددة؛ السوق الحرة – التدخل المحدود للدولة في الاقتصاد؛ الديمقراطية الليبرالية – التعددية السياسية والحقوق الفردية.
وقد تآكلت هذه المبادئ بسبب مجموعة من نقاط الضعف الداخلية والتحديات الخارجية على مدى السنوات العشرين الماضية.
في حين أن التنافس على القوة العالمية بين الولايات المتحدة والصين يميل إلى الهيمنة على العناوين الرئيسية، فإن المختبرات الحقيقية للنظام العالمي ما بعد الليبرالي توجد في المناطق التي تتصادم فيها الديناميكيات الدولية والإقليمية والمحلية.
ومنطقة البحر الأحمر الأوسع هي واحدة منها. والبعض الآخر هو القطب الشمالي وجنوب المحيط الهادئ الهندي ومنطقة البلقان.
لماذا تعتبر منطقة البحر الأحمر مسرحاً لتنافس القوى العالمية؟
وتفتقر المنطقة إلى قوة مهيمنة واضحة قادرة على فرض النظام. وهذا يجعلها ساحة مفتوحة للتنافس بين الدول ذات المصالح المتداخلة.
يتمتع البحر الأحمر بقيمة استراتيجية كبيرة. فهو يربط بين البحر الأبيض المتوسط والمحيط الهادئ والهندي، وهو طريق بحري للتجارة العالمية والطاقة. كما أنها تجاور الدول الهشة السودان وإريتريا واليمن.
وهذا المزيج – من ناحية، سلطة محدودة أو متنازع عليها تترك المنطقة عرضة للاختراق الخارجي، ومن ناحية أخرى، قيمتها الاستراتيجية الكبيرة – حول المنطقة إلى نقطة جذب للتدخل الخارجي.
وتمتلك الولايات المتحدة والصين منشآت عسكرية في جيبوتي. وسعت روسيا للوصول إلى بورتسودان. وقامت القوى الخليجية، ولا سيما المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وقطر، بتوسيع وجودها في جميع أنحاء القرن الأفريقي. لقد فعلوا ذلك من خلال الاستثمار في الموانئ والبنية التحتية والتعاون العسكري خاصة في السودان والصومال وإثيوبيا.
كما أقامت تركيا وإيران وإسرائيل علاقات سياسية واقتصادية وأمنية. وهذا يربط البحر الأحمر بشرق البحر الأبيض المتوسط والخليج العربي.
ومع ذلك، فإن القوى الخارجية ليست هي المحرك الوحيد للتغيير في المنطقة.
وتستغل الجهات الفاعلة المحلية، من إثيوبيا إلى السودان وإريتريا ومصر والصومال، المنافسات العالمية لتحقيق أهدافها الاستراتيجية. وهم يغازلون القوى الخارجية المتنافسة من خلال مقايضة قدراتهم العسكرية بضمانات أمنية، أو السعي إلى الاستثمار في البنية التحتية الاستراتيجية. كما أنهم يستخدمون التحالف الدبلوماسي مع الولايات المتحدة والصين ودول الخليج وتركيا لتعزيز مواقفهم المحلية والإقليمية.
تخلق هذه الإجراءات شبكة معقدة من الاهتمامات المتداخلة. وهذه الأمور تطمس الخط الفاصل بين السياسة الإقليمية والعالمية. والآن أصبح لدى الحكومات والجهات الفاعلة غير الحكومية العديد من الرعاة الخارجيين للاختيار من بينهم. يمكنهم لعب قوة ضد أخرى.
وهذا “التحالف المتعدد” يمنح اللاعبين الإقليميين نفوذاً. كما أنه يزيد من التقلبات وعدم اليقين. على سبيل المثال، سعت الفصائل المتنافسة في الحرب الأهلية السودانية المستمرة إلى الحصول على الدعم من لاعبين خارجيين، بدءًا من المملكة العربية السعودية إلى الإمارات العربية المتحدة. وقد أدى هذا إلى تحويل الصراع الداخلي إلى ساحة معركة بالوكالة.
وفي الصومال، تتفاوض السلطات المحلية والعشائرية على الصفقات الأمنية والاقتصادية مباشرة مع القوى الأجنبية مثل تركيا ودول الخليج، وغالباً ما تتجاوز المؤسسات المحلية الضعيفة.
وفي الوقت نفسه، أدى سعي إثيوبيا غير الساحلية إلى الوصول إلى البحر إلى تورطها في تشابكات دبلوماسية وأمنية جديدة مع أرض الصومال، والصومال، وإريتريا، ومصر، ودول الخليج.
تكشف هذه الأمثلة كيف أصبحت ساحة البحر الأحمر نموذجًا مصغرًا لنظام ما بعد الليبرالية: مجزأة ومترابطة بشكل عميق.
ما هي النتائج والدروس الرئيسية المستفادة من هذا التوافق؟
تعكس منطقة البحر الأحمر التحول الأوسع في السياسة العالمية.
وبدلاً من إنتاج توازن جديد، أدى تراجع النفوذ الغربي إلى خلق نظام لامركزي وتنافسي.
في هذه البيئة، تعمل المناطق الإقليمية بمثابة أرض اختبار لأنماط جديدة من التفاعل بين القوى العالمية والمحلية، والجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية، والتحالفات الرسمية والشراكات غير الرسمية.
وفي حين تحدد القواعد والمؤسسات “العالمية” المتمركزة في الغرب النظام الدولي الليبرالي، فإن نظام ما بعد الليبرالي يتميز بالمشاركة الانتقائية والمساومات الثنائية والتحالفات المرنة.
والنتيجة هي عالم ينشأ فيه النظام من المنافسة وليس من الإجماع.
والآن أصبحت المنافسة بين القوى العظمى أقل من خلال المؤسسات الدولية وأكثر من خلال الساحات الإقليمية. وأصبح الوجود العسكري والاستثمار في البنية التحتية والتحالفات السياسية بمثابة أدوات نفوذ.
ما هي الاستنتاجات التي تستخلصها؟
تعد منطقة البحر الأحمر بمثابة تذكير للعلماء وصناع السياسات بأن مستقبل السياسة الدولية لن يتم تحديده في واشنطن أو بكين أو بروكسل أو موسكو فقط. وسيتم تحديده أيضًا في أماكن مثل بورتسودان وعدن وجيبوتي، حيث يتم تشكيل النظام العالمي الجديد.
لقد أصبحت المناطق مختبرات حقيقية للتغير الدولي. فهي أماكن تتفاعل فيها المنافسة العالمية مع الصراعات المحلية، وتظهر فيها نماذج جديدة للحكم والنفوذ.
ولم تعد الجهات الفاعلة المحلية، الحكومية وغير الحكومية، متلقية سلبية للتدخل الخارجي. إنهم مشاركين نشطين في تشكيل بيئاتهم الأمنية الخاصة.
فيديريكو دونيلي هو أستاذ مشارك في العلاقات الدولية بجامعة تريست.
تم إعادة نشر هذه المقالة من The Conversation بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. إقرأ المقال الأصلي.
