ومع بدء انحسار المياه في جميع أنحاء سومطرة، فإن ما يبقى هو شيء أكثر برودة بكثير من الفيضانات التي اجتاحت آتشيه، وأكثر قتامة من الانهيارات الأرضية في شمال سومطرة وأكثر إثارة للقلق من الأنقاض التي خلفتها غرب سومطرة في نهاية عام 2025.
إنها برودة الصمت البيروقراطي وشلل القدرة المالية، وهو ما أصبح كثيرون يصفونه بوضوح متزايد بغياب الدولة في سومطرة.
وفي الوقت الذي تتعرض فيه حياة الآلاف من البشر للخطر ويرى ملايين آخرون أن مستقبلهم قد تم محوه، تواجه البلاد مشهدا قاتما: دولة تبدو هائلة على الورق ولكنها تتعثر عندما يرفع مواطنوها الأعلام البيضاء فوق المنازل المغمورة بالمياه تقريبا.
إن رواية غياب الدولة في هذه الكارثة ليست مبالغة عاطفية. إنها حقيقة اجتماعية وحقيقة مالية صارخة، تفاقمت، سواء تم الاعتراف بها أم لا، بسبب تدابير التقشف الشاملة التي خنقت الحكومات الإقليمية منذ بداية العام.
ولابد أن نقول بوضوح: مع دفن أو جرف مياه الفيضانات أكثر من ألف شخص، ظلت الحكومة المركزية منشغلة بالإجراءات الإدارية لإعلان الكارثة الوطنية، وكأن حياة الإنسان في سومطرة تحمل ثقلاً مختلفاً على المقاييس السياسية في جاكرتا.
إن رفض منح حالة الكارثة الوطنية ليس مسألة دلالات. إنه إعلان رمزي بأن الحكومة المركزية غير راغبة في تحمل المسؤولية الكاملة، وبدلاً من ذلك تترك المناطق المدمرة بالفعل، المنهكة اقتصادياً والمستنزفة مالياً، لتشق طريقها للخروج من الوحل وحدها.
ويأتي هذا بعد ما يقرب من عام اضطرت فيه تلك المناطق إلى الصيام المالي بسبب حملة الكفاءة المفروضة بقوة من المركز.
وهم الانضباط المالي
لقد انتقل المنطق المالي الذي يوجه السياسة حاليا إلى ما هو أبعد من المحافظة إلى عالم من الإهمال المنهجي. ولنتأمل هنا ما يلي: بلغت الخسائر الاقتصادية المقدرة في مختلف أنحاء سومطرة ما يقرب من 60 تريليون روبية، ومع ذلك فإن الاستجابة المالية لا تزيد إلا قليلاً على بضعة مليارات روبية للإغاثة. هل يمكن التوفيق بين هذا وبين أي فكرة عن العقل؟
لنأخذ غرب سومطرة كمثال. وتقدر الخسائر هناك بنحو 13.52 تريليون روبية (805.7 مليون دولار أمريكي)، أي ما يقرب من ضعف الميزانية السنوية للإقليم، ومع ذلك من المتوقع أن تتمكن المنطقة من التعامل مع أموال الطوارئ التي تتبخر في غضون أيام.
وأصبحت سياسة الكفاءة التي تنتهجها الحكومة المركزية، والتي تم تنفيذها منذ أوائل عام 2025، سلاحاً ذا حدين. وقد يؤدي هذا إلى تثبيت الأرقام في دفاتر جاكرتا، وهو ما يخدم أولويات جاكرتا وطموحاتها السياسية والاقتصادية، ولكنه في الوقت نفسه يجرد المواطنين في المناطق من شبكة الأمان.
لقد أثبت مفهوم الركود المالي الذي حظي بتغطية إعلامية كبيرة في جاكرتا أنه ليس أكثر من مجرد سراب. وبحلول نهاية العام، أصبحت خزائن المنطقة جافة تماماً من الناحية العملية. لقد ترك التقشف المفروض من المركز الحكومات المحلية دون احتياطيات ذات معنى لمواجهة كوارث بهذا الحجم.
إن مطالبة حكومات المناطق في المناطق النائية من سومطرة بإعادة تخصيص الميزانيات في حين أصبحت جسورها في حالة خراب وأسواقها سويت بالأرض أمر ينطوي على مفارقة مريرة. وعلى أرض الواقع، تبلغ أرصدة الإنفاق الطارئ في العديد من المناطق بضع مئات من ملايين الروبيات فقط، وهو ما يكفي ربما لتوفير الوجبات الأساسية لمنطقة فرعية لمدة يوم أو يومين، ولكنه غير كاف على الإطلاق لإصلاح السدود المنهارة أو إعادة بناء المدارس التي جرفتها الفيضانات.
ويبدو أن الدولة حاضرة فقط كمراقب تصدر التعليمات من مكاتب مكيفة في جاكرتا. وفي الوقت نفسه، لا يستطيع المسؤولون المحليون، الذين نفاد الوقود والإمدادات، أن يفعلوا أكثر من التحديق بلا حول ولا قوة في الأسر النازحة التي بدأت تعاني من الجوع وتستسلم للأمراض.
نعم، أطلقت الحكومة المركزية في النهاية مبلغ 268 مليار روبية كمساعدات نقدية طارئة لجميع المناطق المتضررة. ولكن دعونا نفحص هذا الرقم بالمنطق البشري. وبتقسيمها بالتساوي، تصل إلى ما يقرب من 4 مليارات روبية لكل منطقة، وهو مبلغ رمزي للمناطق التي تعاني من خسائر تقدر بالتريليونات.
وما يكشفه هذا في نهاية المطاف هو تفاوت مالي مثير للقلق العميق، وهو فجوة تقاس بآلاف المرات بين الدمار الحقيقي والسخاء المقيد للبيروقراطية المقيدة بقواعد التقشف.
عندما يتجاوز الإجراء الإنسانية
ويكشف عدم التطابق بين حجم الكارثة والمخصصات من خلال الوكالة الوطنية لإدارة الكوارث عن أولويات في غير محلها.
إن ميزانية الكوارث في إندونيسيا تشبه مظلة صغيرة اضطرت إلى الصمود في وجه عاصفة في البحر المفتوح. وفي حين تتجاوز احتياجات تعافي البنية التحتية 51.82 تريليون روبية، لا تزال الحكومة متورطة في عمليات التحقق من الأموال الجاهزة لحالات الطوارئ.
إن كل ثانية من التأخير في الميزانية تحمل تكلفة بشرية: فقد حياة أخرى، وانقطاع طفل آخر بشكل دائم عن التعليم أو الرعاية الصحية. إن الإحجام عن صرف أموال الطوارئ بسرعة خلال مرحلة الاستجابة الحرجة، باسم الانضباط المالي الصارم، يرقى إلى مستوى الإهمال الإنساني المتخفي في إدارة مالية مرتبة.
وقد يعلن الرئيس بكل فخر أن إندونيسيا تتمتع بالمرونة ولا تحتاج إلى مساعدة خارجية. لكن الصمود لا ينبغي أن يُدفع ثمنه بدماء شعبها. إن رفض المساعدات الدولية بينما تظل مستودعات الخدمات اللوجستية المحلية فارغة بسبب خفض التكاليف هو شكل من أشكال الغطرسة مع عواقب مميتة.
إن الناس في المناطق النائية من آتشيه لا يحتاجون إلى خطابات كبيرة حول الاعتماد على الذات الوطنية. إنهم بحاجة إلى الدواء قبل أن تتفاقم العدوى. إنهم بحاجة إلى حليب الأطفال قبل أن تتلاشى صرخات أطفالهم من الإرهاق والجوع.
إن الأعلام البيضاء التي ترفرف الآن عبر القرى التي غمرتها الفيضانات ليست مجرد رموز للاستسلام للطبيعة. إنها أعمال احتجاجية موجهة إلى جاكرتا. إنهم يشهدون على حالة لم تظهر خلال الفترة الأكثر أهمية لإنقاذ الأرواح.
وبدلاً من ذلك، أصبحت الحكومة محاصرة في متاهة بيروقراطية: من يجب أن يوقع وماذا، وما هي الأموال التي يجوز تحويلها، ومن سيتحمل المسؤولية الإدارية أمام مدققي الحسابات. لقد طغى الخوف من الانتهاكات الإجرائية على الخوف من الخسائر البشرية. وهذا ليس أقل من الانتقاص الأخلاقي للحكم، الناشئ عن التقشف الأعمى.
ويتجلى غياب الدولة أيضاً في إهمالها للأسباب البيئية الجذرية. هذه الفيضانات والانهيارات الأرضية ليست من أفعال الطبيعة وحدها؛ إنها النتيجة التراكمية لسنوات من استغلال الغابات والأراضي دون رادع على طول العمود الفقري لسومطرة. فالدولة حاضرة عند إصدار تصاريح التعدين والمزارع، ولكنها تغيب بشكل واضح عندما يتعلق الأمر بإنفاذ تدابير الحماية البيئية وحماية مستجمعات المياه.
وعندما تقع الكارثة، تسارع الحكومة إلى إلقاء اللوم على هطول الأمطار الغزيرة، كما لو كان العامل الوحيد. فهو يتجاهل حقيقة مفادها أن الأراضي التي سمحت بتجريدها من أراضيها سعياً لتحقيق أهداف النمو أصبحت الآن تدفن مواطنيها.
ويمتد هذا الغياب إلى المعلومات والتعاطف. ولو أن مثل هذه الكارثة ضربت قلب السلطة السياسية، لكان من المرجح أن تتم تعبئة الموارد الوطنية في غضون ساعات. ولكن لأنها وقعت في سومطرة، بعيدا عن المركز الاقتصادي للبلاد، فقد بدت الاستجابة بعيدة وتكنوقراطية.
وتصبح أرقام الضحايا بمثابة إحصاءات يومية على طاولات غرف الاجتماعات، وليست محفزات للتضامن المنظم على المستوى الوطني. ويؤكد بطء نشر المعدات الثقيلة وفرق البحث والإنقاذ في المناطق النائية مدى مركزية وتمييز نظام الاستجابة لحالات الطوارئ الحالي.
وهناك وعود من وزارة المالية بتخصيص 60 تريليون روبية في موازنة الدولة لعام 2026 لإعادة التأهيل. لكن في الوقت الحالي، لا يعد هذا الرقم أكثر من مجرد سلسلة من الأصفار في وثائق التخطيط.
وبالنسبة لأولئك الذين يرتجفون في ملاجئ الإجلاء اليوم، فإن ميزانية العام المقبل لن تتمكن من شراء البطانيات أو إعادة بناء الجدران المنهارة. لقد كشفت الفجوة الزمنية القاتلة بين المعاناة الحالية والتمويل المستقبلي كيف أن سياسة التقشف هذه قد جردت المواطنين من حقهم في الحماية الطارئة المستجيبة.
ويجب أن تكون هذه الأزمة بمثابة نقطة تحول. ولا يمكن لإندونيسيا أن تستمر في إدارة الكوارث بعقلية مكافحة الحرائق بينما تقوم بتقنين المياه. ويلزم إحداث تحول جوهري في توزيع المخاطر المالية. إن إجبار المناطق على تحمل الكوارث ذات النطاق الوطني هو شكل من أشكال الظلم المكاني الحاد.
ويجب ألا تظل أموال الطوارئ بنوداً متبقية في الميزانية، بل يجب أن تكون أدوات قوية يمكن الوصول إليها على الفور لحماية المواطنين. الكفاءة التي تأتي على حساب حياة الإنسان ليست كفاءة؛ إنه الفشل الأخلاقي.
ويتعين على الحكومة المركزية أيضاً أن تتوقف عن الاختباء وراء خطاب القدرة الإقليمية. عندما لا تتمكن مقاطعة ما من أداء وظائفها الأساسية بسبب كارثة، فهذا هو بالضبط الوقت الذي يجب أن تعمل فيه التفويض الدستوري للحكومة المركزية بالكامل.
إن حماية الشعب والإقليم الإندونيسي بأكمله ليست لغة زخرفية في الدستور؛ إنه توجيه تشغيلي. إن الفشل في تقديم المساعدة التي تتناسب مع حجم الخسارة يعد فشلاً دستوريًا.
إعادة بناء الثقة
سومطرة اليوم هي صورة لأمة تعاني من مرض بنيوي. تتمتع إندونيسيا بالموارد والتكنولوجيا والحيز المالي، إذا كانت فقط على استعداد لتحويل الأموال من المشاريع المرموقة الأقل إلحاحًا.
ولا تكمن المشكلة في نقص الأموال، بل في الافتقار إلى الإرادة السياسية لوضع سلامة المواطنين فوق كل اعتبار. إن غياب الدولة في هذه الكارثة هو جرح سيظل باقيا، وخيانة للعقد الاجتماعي بين الناس وأولئك الذين يفترض بهم الوقوف في الخطوط الأمامية في لحظات الحاجة الماسة.
لا تدع تلك الأعلام البيضاء ترفرف لفترة طويلة. كل قطعة قماش مربوطة بالأسوار المحطمة هي بمثابة لائحة اتهام قاسية للمسؤولين الذين ينامون بهدوء بينما يصرخ مواطنوهم. إن إعادة بناء سومطرة لا تقتصر على ترميم الجسور والطرق فحسب؛ بل يتعلق الأمر باستعادة الثقة، الثقة التي جرفتها فيضانات الإهمال.
ويتعين على الدولة أن تتحرك الآن، بكامل قوتها، وليس من خلال الخردة المالية التي لا تتناسب بشكل صارخ مع إجمالي الخسائر البالغة 68.67 تريليون روبية. التوقف عن حساب نسب التكلفة إلى الفائدة فوق قبور الضحايا. ويجب أن تكون البيروقراطية المالية أول من ينحني أمام الإنسانية، وليس الحاجز الذي يقف بين المواطنين والبقاء.
الدكتور يانوس تي إتش سياهان هو محلل للسياسة العامة ودكتوراه في علم الاجتماع من جامعة بادجادجاران، باندونج، إندونيسيا.
