أشاد الرئيس الأميركي دونالد ترامب بالاختراق الذي حققته الحرب التجارية مع الرئيس الصيني شي جين بينغ بأسلوب انتصاري متوقع. يوم الخميس، تحدث ترامب بحماس عن اجتماع “مذهل” مع شي، حيث وافق على خفض التعريفة الجمركية الصينية إلى 47٪. لكن احتمالات موافقة الأجيال القادمة منخفضة للغاية.
فمن ناحية، لا يوجد شيء “عظيم” في الصفقة التي يناقشها ترامب وشي بأكثر العبارات مرونة وغموضا قدر الإمكان. وستتم مناقشة التفاصيل والأهداف وآليات التنفيذ والعقوبات في حالة عدم الامتثال من قبل مسؤولي التجارة الأمريكيين والصينيين في وقت لاحق.
ومع ذلك، لا شيء مطروح على الطاولة يغير آليات العلاقة التجارية التي تبلغ قيمتها 659 مليار دولار بأي طريقة ملحوظة. إن اتفاقيات حفظ ماء الوجه الرامية إلى تقليص التعريفات الجمركية، وشراء المزيد من فول الصويا، وزيادة تدفق المعادن الأرضية النادرة، تعتبر كبيرة على بعض المستويات. ولكن تضييق العجز التجاري الأميركي مع الصين يتطلب إعادة صياغة الديناميكيات التجارية بشكل شامل.
ومن ناحية أخرى، يمكن لعدد لا يحصى من أسلاك التعثر – ومن المرجح أن تعيد ترامب وشي جين بينج – إلى محطات المعركة. ولنحصي الطرق التي يمكن أن تسوء بها الأمور: خفض الصين قيمة اليوان؛ ترامب يخفض قيمة الدولار؛ وتباطؤ الاقتصاد الأمريكي بشكل حاد؛ فشل أي من الجانبين في الالتزام بالصفقة؛ ودفعت الاضطرابات السياسية الداخلية أياً من الزعيمين إلى انتقاد الخارج.
يقول تينج لو، الاقتصادي في شركة نومورا القابضة: “من الجيد لأكبر اقتصادين في العالم أن يخففا التوترات، لكننا نعتقد أن التنافس بين القوى العظمى من المرجح أن يتصاعد في المستقبل”. وعلى هذا النحو، كما يقول، يتعلم المستثمرون العالميون احتضان الوضع الطبيعي الجديد المتمثل في “التوتر والتصعيد والهدنة”.
يقول الخبير الاقتصادي تشانغ شو من بلومبرج إيكونوميكس: “نتوقع أن يوافق الزعماء على الصفقة، لكن ما إذا كانت ستجلب راحة دائمة للأسواق أم لا – يبدو أن الواقع الجديد للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين هو تمزق متكرر وإصلاحات قصيرة المدى”.
ويضيف جان هاتزيوس، الخبير الاقتصادي في جولدمان ساكس، أن “التحركات السياسية الأخيرة تشير إلى نطاق أوسع من النتائج المحتملة مما بدا عليه الحال قبل الاجتماعات الرئيسية القليلة الأخيرة بين الولايات المتحدة والصين. ويبدو أن السيناريو المحتمل هو أن يتراجع الجانبان عن السياسات الأكثر عدوانية وأن تؤدي المحادثات إلى تمديد إضافي – وربما إلى أجل غير مسمى – لوقف تصعيد التعريفات الجمركية الذي تم التوصل إليه في مايو”.
وعن ترامب، يشير علي واين، كبير الباحثين الأميركيين الصينيين في مجموعة الأزمات الدولية، إلى أنه “يبدو أنه لا ينظر إلى شي باعتباره تجسيدا للطموح الإمبراطوري، بل باعتباره رئيسا لشركة أعمال منافسة مثيرة للإعجاب”. وهذا يعني أن السيناريو الأفضل هو أن يعمل ترامب وشي على “الاستفادة من الضعف المتبادل كبوابة لضبط النفس المتبادل”.
ومع ذلك، فإن طموح ترامب للحد من صعود الصين، رغم كونه مفهوما، يفتقر إلى أي إحساس بالتناسب.
تقول باتريشيا كيم، الخبيرة الاقتصادية في معهد بروكينجز: “إن جاذبية صفقة واحدة شاملة أمر مفهوم”. “إنها تقدم الوعد بالوضوح في علاقة مضطربة وعالية المخاطر. لكن التاريخ يثبت أنه لا يوجد حل سحري. إن إدارة العلاقات بين الولايات المتحدة والصين منذ زيارة نيكسون المثيرة للصين في عام 1972 لم تكن تدور حول لفتات كبرى أو مطاردة نهاية أسطورية”.
ويتطلب النجاح عملاً صعباً ولكن مستمراً للإدارة الاستراتيجية – تحقيق التوازن بين المنافسة والتعاون، ووضع حدود ثابتة وإعادة المعايرة باستمرار لحماية مصالح الولايات المتحدة.
ويشير كيم إلى أنه “على مدى عقود من الزمن، سعت كل من الولايات المتحدة والصين إلى التوصل إلى اتفاق بعيد المنال وشامل ــ اتفاق من شأنه أن يحل نزاعاتهما الأساسية بضربة واحدة”. “مراراً وتكراراً، أصيب الجانبان بخيبة أمل. والحقيقة هي أن العديد من مطالبهم الأساسية لا يمكن التوفيق بينها”.
ويوضح كيم أن الصين تصور أي رد فعل أمريكي على أنه يحد من صعود الصين ويتعارض مع مبادئ التجارة الحرة – على الرغم من “سجلها الفظيع من التدخل الاقتصادي الذي تقوده الدولة والممارسات التجارية القسرية”.
ويقول كيم إن الصفقة الكبرى بالنسبة للولايات المتحدة تتطلب نفس الأشياء التي ترفض الصين التنازل عنها: نبذ العدوان العسكري ضد تايوان وفي بحري الصين الشرقي والجنوبي؛ والحد من سياساتها غير السوقية التي ألحقت الضرر بالشركات الأمريكية لفترة طويلة؛ وتحسين سجلها في مجال حقوق الإنسان، وتبني الممارسات الديمقراطية في الداخل.
لكن السبب الحقيقي وراء عدم أهمية محادثات ترامب التجارية مع الصين على المدى الطويل هو أن شي كان أكثر استعدادا لعام 2025 مما أدركه ترامب العالمي. بعد حرب ترامب التجارية 1.0، قام فريق شي جين بينغ بتسريع الجهود الرامية إلى تحويل التجارة بعيدا عن الاقتصاد الصيني. واليوم، تعمل الشحنات المتزايدة بسرعة إلى أوروبا وجنوب شرق آسيا ودول الجنوب العالمي على تمكين شي من الالتفاف حول تعريفات ترامب.
لقد حفزت مآثر ترامب في الفترة من 2017 إلى 2021 شركة الصين ليس فقط على حماية قطاع التصدير، ولكن أيضًا على زيادة القدرة التنافسية بطرق لم تلاحظها عصابة ترامب 2.0، كما يشير آرثر كروبر، رئيس الأبحاث في جافيكال دراجونوميكس. ويضيف أن المصدرين الصينيين الآن “لديهم الكثير من الحلول من خلال إعادة الشحن ونقل الإنتاج في مرحلة متأخرة إلى البلدان ذات التعريفات الجمركية المنخفضة”.
وبطبيعة الحال، رسمت عمليات إعادة الشحن هذه التي تخالف قواعد المنشأ هدفا على ظهور العديد من اقتصادات جنوب شرق آسيا الموجهة نحو التصدير. ويتعهد ترامب بمعاقبة الدول المنخرطة في عمليات تحكيم واسعة النطاق لتمرير البضائع الصينية عبر الدول ذات التعريفات الجمركية المنخفضة لتجنب الرسوم الأمريكية.
ويظل السؤال مفتوحا ما إذا كان ترامب سيستمر في تنفيذ مثل هذه التهديدات. ولكن القدرة الفائضة لدى الصين تعمل على التعجيل بتراجع التصنيع في أجزاء من جنوب شرق آسيا. ربما يشهد ورثة عرش التصنيع المنخفض التكلفة في الصين – بما في ذلك فيتنام وإندونيسيا وتايلاند – أحلامهم في “الصين + 1” تتبدد.
وعلى الرغم من انخفاض الصادرات إلى الولايات المتحدة بنسبة 27% في سبتمبر/أيلول على أساس سنوي، فقد سجلت الصادرات العالمية أعلى مستوى لها منذ ستة أشهر، حيث ارتفعت بنسبة 8.3%.
ومع ذلك فإن وزارة التجارة الصينية ليست سعيدة بهذه الأمور. وقالت الوزارة: “منذ فترة طويلة، كانت الولايات المتحدة تبالغ في توسيع مفهوم الأمن القومي، وتسيء استخدام ضوابط التصدير، وتتخذ إجراءات تمييزية ضد الصين، وتفرض إجراءات قضائية أحادية الجانب على منتجات مختلفة، بما في ذلك معدات أشباه الموصلات والرقائق”. “لقد أضرت التصرفات الأمريكية بشدة بمصالح الصين وقوضت أجواء المحادثات الاقتصادية والتجارية الثنائية، والصين تعارضها بشدة”.
إن قيام ترامب بإضفاء الطابع الثنائي على التجارة بشكل مفرط هو بمثابة تذكير بأن استراتيجياته الاقتصادية ممزقة من صفحات منتصف الثمانينيات.
يعود الأساس المنطقي وراء سياسات ترامب التعريفية إلى الوقت الذي كانت فيه الدول الخمس الأكثر صناعية تتمتع بنفوذ كبير على الديناميكيات العالمية: كان هوسه بالدولار الأضعف مستوحى من صفقة أبرمت قبل 40 عامًا في فندق بلازا في نيويورك، وهو عقار مميز امتلكه ترامب لفترة من الوقت. أولوياته الضريبية تجعل منتقديه يربطونها بعصر “الاقتصاد المتدفق إلى الأسفل”.
والمشكلة مع بقاء زعيم أميركي رأسه عالقاً في عام 1985، بعيداً عن ما هو واضح، هي أن شعار “صنع في الصين 2025” يقلب الاقتصاد العالمي رأساً على عقب الآن. وفي الوقت الذي تستثمر فيه الصين في المكان الذي تعتقد أن العالم سيكون عليه في عام 2035. وينطبق هذا أيضًا على الجنوب العالمي الذي يصوغ مسارًا خاصًا به على نحو متزايد – وهو المسار الذي بالكاد يأخذ في الاعتبار المكان الذي قد تتواجد فيه الولايات المتحدة بعد عقد من الآن.
يقول جيل مويك، كبير الاقتصاديين في شركة أكسا للاستثمارات: “إن الاقتصاد العالمي ينقسم إلى مجموعات متنافسة بدلا من نظام واحد متصل للعولمة في التسعينيات”.
لذا، على الرغم مما يبدو أن ترامب يعتقده، فإن القليل مما يفعله بالتعريفات الجمركية من شأنه أن يؤدي إلى تقليص التجارة عبر الحدود. ويشير مويك إلى أن ما يفتقده عالم ترامب هو أنه “بدلاً من إعادة الإنتاج إلى البلدان التي تستخدم فيها المنتجات، أعادت الشركات العالمية تنظيم سلاسل التوريد الخاصة بها حول مجموعات من البلدان أو الأندية ذات القيم أو المخاوف الأمنية المماثلة”.
ويضيف مويك أن “هذا التعديل هو نسخة مخففة من العولمة ولكنه يظل قادراً على إبقاء العجلات تتحرك. وما دامت الأندية تشمل كلاً من الدول ذات الأجور المنخفضة والاقتصادات المرتفعة الإنفاق، فإن التأثيرات السلبية المترتبة على التفتت ــ مثل التضخم وانخفاض الكفاءة ــ من الممكن تخفيفها”.
وحتى في الوقت الذي يشكو فيه ترامب من هيمنة الصين، فإنه يمهد الطريق أمام أكبر اقتصاد في آسيا لتنمية نفوذه. لقد أدى إنهاء مساعدات التنمية الأمريكية إلى خلق مساحة أكبر لمبادرة الحزام والطريق في بكين لتوسيع استراتيجيتها الضخمة للاستثمار في البنية التحتية في جميع أنحاء العالم، وخاصة في الجنوب العالمي.
يقول ستيوارت ستيفنز، وهو استراتيجي جمهوري منذ فترة طويلة، والذي يحمل كتابه الأخير عنوان “المؤامرة لإنهاء أمريكا”: “لا أحد من هؤلاء الأشخاص لديه أي فكرة عن كيفية عمل العالم”. “إن أعظم قوة في العالم تريد أن يكون لها تأثير ضئيل مثل ليختنشتاين”. ويقول ستيفنز إن سياسات عهد ترامب، إما عن قصد أو عن غير قصد، “سوف تتخلى عن القوة الأمريكية” للصين وروسيا.
ويضيف يون صن، مدير برامج الصين في مركز ستيمسون، أن أي “تدهور في قيادة الولايات المتحدة ومصداقيتها سيفيد الصين”.
وينطبق هذا أيضًا على الأصول الصينية. ويشعر المستثمرون والبنوك المركزية الآسيوية الذين يجلسون على جبال من سندات الخزانة الأمريكية بالقلق بالفعل بشأن عبء ديون واشنطن البالغة 38 تريليون دولار والتضخم المرتفع بشكل عنيد. والآن حان الوقت لحساب الطرق التي قد تنهار بها هدنة ترامب المفترضة مع شي جين بينج في وقت قصير، وهو ما من شأنه أن يهز الأسواق العالمية من جديد.
اتبع William Pesek على X على @WilliamPesek
