جاكرتا – في 15 يوليو ، وصلت إندونيسيا والولايات المتحدة إلى حل وسط: سيتم الآن توج الآن التعريفة التي تم تهديدها بنسبة 32 ٪ على الصادرات الإندونيسية بنسبة 19 ٪ في مقابل التزام إندونيسيا بشراء الطاقة الأمريكية والسلع الزراعية و 50 طائرة من طراز بوينج.
وبحسب ما ورد تشمل الصفقة إغاثة التعريفة المتبادلة للصادرات الأمريكية إلى إندونيسيا. ومع ذلك ، جاء هذا الإعلان من جانب واحد عبر منصب على منصة الرئيس ترامب الاجتماعية. في حين كان رد فعل سوق الأسهم في جاكرتا بشكل إيجابي ، لم يتم إصدار أي بيان رسمي من مكتب الرئيس برابوو سوبانتو في وقت كتابة هذا التقرير.
الجوانب الرئيسية للاتفاقية – وخاصة الجدول الزمني لتنفيذها وآليات الإنفاذ – غير مؤكد. ومع ذلك ، فإن ما هو واضح هو أن مكونات الطاقة والزراعة والبوينغ للصفقة قد قدمتها بشكل استباقي من قبل إندونيسيا في مفاوضات سابقة ، كما ذكرت CNBC إندونيسيا و Post Jakarta ، مما يؤكد المزيد من الإشارات الاستراتيجية لجاكرتا حتى قبل أن تعلن ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي.
يؤكد هذا العرض غير المتماثل الطبيعة المعاملة لتكتيكات التجارة في عهد ترامب ويضع إندونيسيا في موقف دقيق من الناحية الدبلوماسية-مجبرة على الاستجابة دون الاستفادة من الوضوح المتبادل.
معدل التعريفة البالغ 19 ٪ ، على الرغم من أقل حدة من تهديد ترامب الأصلي بنسبة 32 ٪ ، يوفر إغاثة محدودة. إنه يعكس عدم التصعيد الجزئي في لعبة الضغط العالي حيث ترتدي الرافعة المالية والبصريات الإنصاف التداولي.
إن إدراج إندونيسيا – إلى جانب الصين واليابان والبرازيل والاتحاد الأوروبي وعشرات البلدان الأخرى – لم يكن له علاقة كبيرة بانتهاكات تجارية محددة. بدلاً من ذلك ، فإنه يعكس رؤية قصر النظر في واشنطن لعلاقاتها الاقتصادية العالمية: تعظيم المكاسب الحزبية على المدى القصير على حساب الاستقرار المنهجي.
هذه الحلقة هي أكثر من المناورة الثنائية. إنه يشكل اختبارًا استراتيجيًا لإندونيسيا. والسؤال الحقيقي هو ما إذا كانت حكومة برابوو يمكنها صياغة استجابة مرنة وتكيفية في ظل الضغط غير المتماثل ، وهو ما يعزز-لا تتنازل-السيادة الاستراتيجية والاقتصادية على المدى الطويل.
جادل بعض المراقبين بأن الصفقة هي فشل دبلوماسي واضح. دعا مقال التوقعات الأسترالية الأخيرة التي كتبها سيليوس ، التي نُشرت قبل إعلان 15 يوليو ، إلى تعديل مجلس الوزراء ، مشيرًا إلى التواصل المنفصل عن الأداء الناقص.
لكن في حين أن النقد يحدد الأعراض الحقيقية-مثل الارتباك حول التفاوض بشأن التفاوض ، ومرحلة سفير طويلة-فإنه يخطئ في البصريات على المدى القصير لمحاولات صياغة بنية استراتيجية طويلة الأجل.
في الواقع ، تحرك الرئيس برابو في وقت مبكر على هذه الجبهة. منذ توليه منصبه في أكتوبر الماضي ، تابع سياسة خارجية متعددة المناطق تهدف إلى توسيع الخيارات الجيوسياسية والاقتصادية في إندونيسيا.
وقد التقى بنظرائهم من الصين وأوروبا واليابان وروسيا والهند وأستراليا والبرازيل والشرق الأوسط. انضمت إندونيسيا إلى قمة بريكس الأولى ، وأعادت محادثات تجارية مع الاتحاد الأوروبي ، وبدأت في التواصل مع أمريكا اللاتينية ، وعلاقات ثنائية معززة مع أخي المسلمين السعودي.
من الناحية الرمزية ، تم توقيع مظاهر برابو الأخيرة إلى جانب قادة مثل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في يوم الباستيل والرئيس التركي رجب طيب أردوغان في أنقرة – حيث تم توقيع 11 مليار يورو من الصفقات و 13 اتفاقية تعاون ، على التوالي.
وشملت هذه الارتباطات الثنائية أيضًا التعاون الدفاعي ، مما يعكس نية إندونيسيا في ربط الإستراتيجية الاقتصادية باعتبارات أمنية أوسع.
لكن الدبلوماسية وحدها لا يمكن أن تخزن الاقتصاد. قام برابوو أيضًا بتوجيه المؤسسات المحلية الرئيسية لتنسيق تسليم السياسة. ركزت إدارته فرق العمل التي ركزت على الاستجابة التجارية الأمريكية ، وإلغاء القيود ، وتعديل سوق العمل. قام بنك إندونيسيا ، الذي يعترف بالإلحاح مع الحفاظ على استقلاله ، إلى تعديل موقفه النقدي للحفاظ على استقرار روبيا وسط تقلبات السوق.
وفي الوقت نفسه ، تم تنظيم صندوق Danantara – مركبة الثروة والتنمية السيادية الجديدة في إندونيسيا – لتعزيز القدرة الوطنية لتمويل الطاقة الخضراء والبنية التحتية الحرجة ومرونة نظام الأغذية.
إن الانتقادات مثل المبالغة في سليوز ، فإن فعالية إصلاحات الحوكمة على المدى القصير ، مثل إعادة تدوير مجلس الوزراء ، وتقلل من الواقع الهيكلي للتفاوض مع قوة رئيسية تحول مذهبها التجاري عن طريق تغريدة. لن يغير الموظفون شروط عدم التماثل.
ما تتطلبه إندونيسيا هو القدرة على التحمل المؤسسي والتنسيق التكيفي. في الواقع ، يعكس ترشيح برابو الأخير لـ Indroyono Soesilo كسفير في واشنطن تصحيحًا مسارًا يرتكز على دبلوماسية عملية ، وليس إعادة ضبط مسرحية.
كما أشار تحليل ABC ، فإن مبدأ تعريفة ترامب له تأثيرات تموج التي يتم الشعور بها بشكل أكثر حدة في الأسواق الناشئة. على الرغم من أن التكلفة الفورية ستنخفض على المستهلكين الأمريكيين في العديد من القطاعات ، فإن العبء الهيكلي لتعديل سلسلة التوريد وإدراك المخاطر وتصور المستثمر يندرج بشدة على بلدان مثل إندونيسيا.
تعتمد قدرة جاكرتا على التغلب على هذه الرياح المعاكسة بشكل أقل على أي صفقة واحدة ، والمزيد حول ما إذا كانت استراتيجيتها الأوسع تبني العمق الاقتصادي. في هذا الضوء ، فإن إعلان 15 يوليو – في حين أن الخطوة التكتيكية إلى الأمام من حيث تجنب تعريفة أقسى – لا يضمن تأجيل المستقبل. إنه يعكس توقف مؤقت ، وليس محورًا. إنه يشتري وقت إندونيسيا ، ولكن ليس الحصانة.
يجب أن تركز الأسابيع المقبلة الآن على التوحيد: طرق التجارة البديلة للتتبع السريع ، وتعميق العلاقات مع الآسيان والجنوب العالمي ، وعزل الصناعات الحرجة في إندونيسيا من المزيد من الصدمات الخارجية. في الوقت نفسه ، يجب على الحكومة إظهار الوضوح في اتصالها ، وخاصة تجاه المستثمرين والمنتجين الذين يتنقلون في هذا المشهد الجديد.
نحو مكوناتها المحلية ، ستحتاج الحكومة أيضًا إلى إدارة التوقعات المتزايدة والسخط المحتمل ، لا سيما بين الصناعات الموجهة نحو التصدير ، وصغار المنتجين ، والعمال والمستهلكين الذين قد يشعرون بالضيق من الصدى من هذا الانقطاع التجاري العالمي.
سيتعين على Prabowo الحفاظ على توازن دقيق – في حين أن هذه الصفقة تؤمن الإغاثة المؤقتة ، فإنها لا تحل التحديات الهيكلية المقبلة. إن إدارة التصورات ، والحفاظ على ثقة المستثمر وضمان أن المقايضات لا تتجاهل بشكل غير متناسب ، فإن الإندونيسيين ذوي الدخل المنخفض سيكون أمرًا بالغ الأهمية لاستقرار حكومته السياسي في المستقبل.
لجميع قيودها ، تحتفظ إندونيسيا بالوكالة. إنه يضم سوقًا محليًا كبيرًا ، ونفوذًا إقليميًا وقيادة تحاول التنقل في نظام عالمي متزايد السوائل. يبدو الاتجاه الاستراتيجي واعداً ، ولكن ما إذا كان سيؤدي إلى نتيجة إيجابية صافية لا يزال يتعين رؤيتها. على الأقل ، في الوقت الحالي ، يمكن أن تتجنب إندونيسيا نظرة سورون.
Adi Abidin هو أخصائي للسياسة العامة في Kiroyan Partners وزميل أبحاث في مركز Populi ، وكلاهما مكاتب مقرها Jakarta. الآراء المعبر عنها هنا هي ملكه.
