تقترب الرئيس البرازيلي السابق ديلما روسيف من نهاية فترة ولايتها الأولى كرئيسة لبنك التطوير الجديد (NDB) ، والمعروف أيضًا باسم بنك بريكس ، الذي من المقرر أن يختتم في يوليو. أعيد انتخابها لمدة عامين آخرين ، في حين ستتولى البرازيل رئاسة بريكس في وقت لاحق من هذا العام.
تم تعيينه في أوائل عام 2023 ، وكانت رئاسة Rousseff في NDB ومقرها شنغهاي رائدة في كثير من النواحي. لم تكن فقط أول امرأة تقود NDB ولكن أيضًا أول رئيس سابق للدولة يشغل هذا المنصب.
كواحدة من المهندسين المعماريين الأصليين للبنك – ساعدت في العثور على NDB في عام 2014 خلال رئاستها للبرازيل – نظرت Rousseff إلى المؤسسة كأداة لتحدي الهيمنة الغربية في تمويل التنمية. أعربت في البداية عن رغبتها في تعزيز الاستثمار في المشاريع البيئية والتحايل على “التأثير الجيوسياسي للانتقام الغربي ضد روسيا”.
بالإضافة إلى ذلك ، أوضحت أن تمويل NDB سيأتي “دون فرض شرطات” على دول المقترض ، وهو تناقض مباشر مع المؤسسات التقليدية التي تقودها الغربية. كانت الفكرة هي أن الدول النامية يجب أن تتمتع بالوصول إلى الأموال دون سلاسل سياسية أو تقشف غالبًا ما تعلقها أمثال الصندوق النقدي الدولي (IMF) أو البنك الدولي.
قامت Rousseff بإقراض العملات المحلية المركزية لجدول أعمالها ، حيث تهدف إلى 30 ٪ من قروض NDB في عملات الأعضاء بحلول عام 2026 ، مما يقلل من الاعتماد على الدولار الأمريكي وتجنب مخاطر العقوبات الغربية في هذه العملية.
بحلول أواخر عام 2023 ، وصفت روسيف خط أنابيب من 76 مشروعًا جديدًا بقيمة 18.2 مليار دولار أمريكي لمدة 2023-24 ، بالإضافة إلى 98 مشروعًا بقيمة 33 مليار دولار ، وبحسب ما ورد تم تمويل NDB بالفعل.
بدأت فترة ولايتها بزيارة رمزية من رئيس البرازيل لولا في شنغهاي في أبريل 2023 ، حيث حضرت لولا حفل تنصيبها. في الحفل ، امتدح لولا NDB كشراكة للدول الناشئة “مختلفة تمامًا عن البنوك التقليدية التي تهيمن عليها البلدان المتقدمة” ، وأعربت عن آمالها الكبيرة في أن تساعد في خلق عالم مع فقر أقل وعدم المساواة تحت ساعة روسف.
أشار وجودها في مجموعة العشرين ، إلى جانب قادة أكبر اقتصادات العالم ، إلى ملف NDB المتنامي على المسرح العالمي. في وقت سابق من عام 2024 ، كان روسف قد سافر إلى روسيا لحضور المنتدى الاقتصادي الدولي في سانت بطرسبرغ ، حيث كانت التخلص من الجائزة والبنية المالية البديلة موضوعات رئيسية.
لم تبتعد Rousseff عن استخدام مكانتها السياسية لإعطاء NDB مقعدًا على الطاولات التي تهيمن عليها المؤسسات الغربية تقليديًا. وقد أشارت إلى الأعضاء والأعضاء المحتملين على حد سواء أن NDB تحت قيادتها مفتوحة للعمل.
كانت البرازيل قضية اختبار رئيسية لجهود تمويل الطوارئ المتزايدة في NDB. في مايو 2024 ، في أعقاب العواصف المدمرة والفيضانات في جنوب البرازيل ، أعلنت أن NDB ستمدد حزمة المساعدات البالغة 1.1 مليار دولار لإعادة بناء البنية التحتية في ريو غراندي دو سول.
تم تخصيص التمويل ، الذي تم تنسيقه بالشراكة مع البنوك العامة البرازيلية ، لكل شيء بدءًا من استرداد الأعمال الصغيرة إلى الطرق الجديدة والجسور وأنظمة الصرف الصحي في المناطق التي تضررت من الكوارث. مثل هذا التعبئة السريعة لأكثر من مليار دولار أمريكي لم يسبق له مثيل بالنسبة لـ NDB استجابةً لكارثة العضو الطبيعية.
تحت قيادتها ، توافق NDB بشكل وثيق مع أولويات الصين ، مما يعكس فائدة NDB كأداة للصين لاستخدام المؤسسات الدولية لتحقيق أهداف مراجعة. خلال الأسابيع الأولى من روسيف في شنغهاي ، توصلت البرازيل والصين إلى اتفاق لإنشاء منزل مقبرة لإجراء التجارة في يوان الصينية والبرازيلية ، مما يقلل من الاعتماد على الدولار.
في مايو 2025 ، وقع بنك الصين الشعبي والبنك المركزي البرازيلي اتفاقية مبادلة العملات المحلية المتجددة بقيمة 190 مليار يوان ، حوالي 27.7 مليار دولار ، ساري المفعول لمدة خمس سنوات وقابلة للتمديد.
في عام 2024 وحتى الآن في عام 2025 ، زادت تجارة الصين في برازيل بنحو 10 ٪ من سنة إلى عام ، مع دور روسيف في تعاملات الصين في برازيل. تعاملت حكومة لولا مع تعامل مع NDB كملحق لشراكتها الاستراتيجية مع الصين ، وهو المكان الذي يمكن من خلاله رأس المال الصيني أن يتدفق بأمان إلى مشاريع برازيلية تحت غطاء متعدد الأطراف.
من خلال توجيه البنك للتركيز على أنظمة الدفع العملة المحلية وأنظمة الدفع البديلة ، ساعد Rousseff بشكل غير مباشر هدف موسكو في شبكة الأمان المالية خارج نطاق الولايات المتحدة. ومع ذلك ، فإن الكيانات الروسية نفسها لم تتلق قروض NDB جديدة منذ بدء الحرب الأوكرانية.
استفادت الهند وجنوب إفريقيا ، من جانبها ، من استمرار تمويل NDB بمليارات الدولارات للبنية التحتية والنقل والطاقة المتجددة ، لكنهم لم يروا دفعة خاصة واضحة في ظل Rousseff مقارنةً بقيادة NDB السابقة.
إذا كان هناك أي شيء ، فقد شعر بعض المحللين الهنود بالقلق بهدوء إلى أن البنك الذي يقوده روسيف أصبح متوازيًا بشكل وثيق مع الفهم السياسي للبرازيل والبرازيل ، على حساب الهند ، وهو انعكاس لحراسة الهند من المواقف المضادة للغرب من قبل البريطانيين.
ربما كان أكبر مشارك جديد في ساعة روسف هو إندونيسيا (أيضًا عضو في مجموعة 20 عامًا) ، والذي ، وفقًا لمسؤولي بريكس ، تمت الموافقة عليه لعضوية NDB بحلول أوائل عام 2025. روسف قد عزز بنشاط هذا التوسع ، ورأى ذلك كجزء من إرثها في جعل NDB “بنكًا من الجنوب العالمي” في المرتبطة.
ومع ذلك ، كان تعيين روسيف مستقطبًا منذ البداية. اتهم النقاد في معارضة البرازيل اليمينية لولا بإثارة الولايات المتحدة والمواءمة عن كثب مع الأوتوقراطيات ، في حين أن عزلها وثناء نموذج الحكم في الصين جعلها شخصية مثيرة للجدل في الخارج.
خارجيا ، كان على روسيف إدارة تداعيات حرب روسيا في أوكرانيا ، والتي أجبرت NDB على تعليق القروض الروسية للحفاظ على الامتثال للأسواق العالمية. هذا قانون الموازنة الجيوسياسية ، إلى جانب ارتفاع أسعار الفائدة ، يقيد قدرة البنك على توسيع الإقراض.
ومع ذلك ، فقد حافظت NDB على تصنيف AA+ من S&P Global ، حتى عندما واجه Rousseff ضغوطًا لإثبات أن البنك الذي يقوده السوق الناشئة يمكن أن يعمل بمعايير عالية تحت التدقيق العالمي.
كان من المتوقع في الأصل أن تتنحى روسيف في يوليو 2025 ، مع تعيين روسيا لترشيح خلفها كجزء من نظام الرئاسة الدوار في Brics. ولكن نظرًا للعقوبات والقيود الجيوسياسية ، التي يمكن أن تضعف آفاق البريكس وصورة أكثر حيادية ككتلة دولية قابلة للحياة ، دعمت موسكو استمرارها. في مارس 2025 ، أعاد مجلس المحافظين في NDB بالإجماع تعيين روسيف لفترة ولاية ثانية.
أعادت Rousseff تحديد رئاسة NDB وساعدت في رفع البنك كرافعة رئيسية في الصين وأهداف المراجعة العالمية الجنوبية ضد الهيمنة المالية الغربية. تحت قيادتها ، تعمقت NDB في التوافق مع استراتيجية بكين الأوسع المتمثلة في بناء مؤسسات الحوكمة العالمية البديلة ، والتي تعكس التعددية وتقلل من الاعتماد على المؤسسات المالية التي تقودها الولايات المتحدة.
وضعت دعم روسيف المتحمس لإلغاء القناة ، وتعزيز الإقراض اليوان والواقعي ، وتسهيل البنية التحتية المدعومة من الصينيين في أمريكا اللاتينية ، وخاصة في البرازيل ، NDB كمكملة لبدء حزام الصين والطريق في ترتيب أمريكا ما بعد الباكس.
بالنظر إلى المستقبل ، من المحتمل أن يظل Rousseff يركز على البنية التحتية والاستدامة والإدماج الاجتماعي ، على الرغم من أولويات أكثر حدة. وبحسب ما ورد تخطط لتسريع عملية إلغاء التلاشي من خلال توسيع نطاق إقراض العملات المحلي ، ودعم الأدوات مثل خطوط مبادلة Brics والمدفوعات الرقمية. بأي إجراء ، تمثل هذه الخطط تحولًا زلزاليًا في تمويل التنمية.
من المحتمل أيضًا توسع العضوية ، مع وجود دول مثل المملكة العربية السعودية والأرجنتين في التركيز ، إلى جانب العلاقات الأعمق مع البنوك الإقليمية مثل بنك التنمية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (CAF) وبنك التنمية الأفريقي. لكن فترة ولايتها الثانية ستختبر قدرتها على إدارة التقلبات المالية العالمية وحماية استقرار البنك وسط ارتفاع الديون وعدم اليقين الجيوسياسي.
حتى الآن ، وليس من دون انتقادات ، كان Rousseff دورًا أساسيًا في وضع NDB كمنافس للهيمنة المالية الغربية ، حيث قدمت منافسة حقيقية واختيار للبلدان في الجنوب العالمي الذي كان يخضعه في السابق من قبل نظام إقراض عالمي في كثير من الأحيان. ومع ذلك ، ساعد ذلك في الدخول في ثورة هادئة ولكن تبعية في النظام الدولي.
جوزيف بوشارد هو صحفي وباحث من كيبيك يغطي الأمن والجغرافيا السياسية في أمريكا اللاتينية. ظهرت مقالاته في العقل ، الدبلوماسي ، المصلحة الوطنية ، Le Devoir و RealClearpolitics. وهو طالب دكتوراه وارد في السياسة بجامعة فرجينيا وزميل الدكتوراه في SSHRC في سياسة أمريكا اللاتينية.
