انجذب مجتمع صنع السياسات الأمريكي نحو الاعتقاد بأن الصين تحت قيادة شي جين بينغ عدوانية-على وجه التحديد ، أن بكين يريد الاستيلاء على المزيد من الأراضي وتسعى إلى استبدال الدور الأمريكي كقائد استراتيجي إقليمي وقوة عظمى عالمية.
يجادل مقال جديد بقلم ديفيد سي كانغ وجاكي شل وونغ وزينوبيا ت. تشن في مجلة الأمن الدولي المرموقة بأن هذه الحكمة التقليدية “خاطئة بشكل خطير” وسوف تتفاقم بشكل غير ضروري التوترات الجيوسياسية.
من المفترض أن يضع هذا المقال بعضًا من أفضل الحجج التي تدعم جانبًا من النقاش المهم للغاية مع تكثيف التنافس بين الولايات المتحدة والصين ، مما يجعل الحرب تبدو ممكنة بشكل متزايد.
ومع ذلك ، يفشل المؤلفون في إثبات تأكيدهم الرئيسي بأن الصين هي في الأساس قوة من الحالة ذات الأهداف المحدودة والمعقولة.
لجعل قضيتهم ، يقدم المؤلفون ثلاث حجج رئيسية.
الأولويات
أولاً ، يقولون إن الصين تركز على أشياء أخرى غير توسيع قوتها وتأثيرها وأراضيها. يقولون إن بكين قلق بشأن التحديات الداخلية أكثر من التهديدات الخارجية أو التوسع “. تريد حكومة جمهورية الصين الشعبية فقط “الاستقرار المحلي ؛ السيادة والنزاهة الإقليمية ؛ والتنمية الاجتماعية والاقتصادية”.
حتى إذا كانت التحديات الداخلية هي أولوية الحزب الشيوعي الصيني (CCP) ، فقد تؤدي إلى سلوك عدواني أو تنمر في الخارج. خذ أمن النظام ، على سبيل المثال. خوف ماو زيدونج من أن نظام CCP الجديد لن ينجو من الضغط السياسي لحليف الولايات المتحدة على حدوده – المتميزة عن تهديد الغزو العسكري – ربما كان الاعتبار الحاسم في قراره بالتدخل في الحرب الكورية في عام 1950.
في امتداد القضية الداخلية المتمثلة في التحكم في التبت ، انتهكت الصين وبناء البنية التحتية في أجزاء متنازع عليها من بوتان كوسيلة لمعاقبة ذلك البلد لاستضافة اللاجئين التبت.
خلال جائحة Covid-19 ، أدى الاهتمام بتوفير الوجه لقيادة PRC إلى عدة حالات من البلطجة منخفضة المستوى. ضغطت بكين على حكومات جنوب شرق آسيا بعدم منع المسافرين من الصين ، على الرغم من أن هذا من شأنه أن يخاطر بصحة مواطني هذه الحكومات. طالب الدبلوماسيون الصينيون من الحكومات الأجنبية بالثناء علناً على الصين كدفع مقابل اللوازم الطبية الصينية. أطلقت الصين حملة للإكراه الاقتصادي ضد أستراليا كعقوبة لطلب التحقيق في أصول الوباء.
إن الفكرة المثيرة للجدل والمستمر عن إطلاق بكين قد تنبع من حرب تسويلية تنبع من فرضية أن بيئتها السياسية الغريبة يمكن أن تجعل الصين عرضة لتوضيح صراع خارجي.
وتشمل هذه الخصائص زراعة الحكومة للتظلم الوطني والكراهية الانتقائية ، والقيود المفروضة على النقاش السياسي ، والتركيز المفرط على السلطة في أيدي واحد أو عدد قليل من الأفراد ، وعدم وجود آليات تمكن المجتمع من طرد القادة الذين يعطيون أولوية أمن النظام على المصالح العامة.
لقد سمعنا عدة مرات من قبل أن الصينيين لا يريدون إيذاء أي شخص ، بل يريدون فقط رفع مستويات المعيشة الخاصة بهم. ومع ذلك ، فإن هذا التأكيد يتجاهل الظاهرة الشائعة تاريخياً لقيادة البلد للتنمية الاقتصادية التي تؤدي إلى الانخراط في الإمبريالية.
تشرح الرغبة في السيطرة على الموارد ذات القيمة اقتصاديًا جزئيًا ضم الصين للتبت ومحاولة تأكيد السيادة على بحر الصين الجنوبي. لقد وجهت ترتيبات استخراج الموارد في أمريكا الجنوبية وأفريقيا اتهامات بالاستعمار الجديد.
تحفز التنمية الاقتصادية أيضًا إجراءات صينية عدوانية أخرى ، بما في ذلك الصيد الجائر على نطاق واسع للمحيطات البعيدة (الصين هي أهم مرتكبين في العالم من الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنها وغير المنظم) والتجسس الصناعي الضخم الذي ترعاه الحكومة (والتي تعد الصين أيضًا أفضل ممارس في العالم).
النزاعات الإقليمية
ثانياً ، يقلل المؤلفون من نزاعات الصين الإقليمية ، والتي هي على الأرجح على الأرجح من النزاع العسكري. يقولون إن الصين ليست ، “تهديدًا وجوديًا للبلدان على حدودها أو في منطقتها لا تدعي بالفعل السيادة”.
على الرغم من أن هذا البيان قد يكون صحيحًا ، إلا أنه عند الفحص الوثيق ، فإنه ليس مطمئنًا. إنه يعني أن الصين قد تكون “تهديدًا وجوديًا” للبلدان التي تدعي أراضيها بكين السيادة ، وأبرزها تايوان.
إن مقدار الأراضي المتنازع عليها التي تدعي الصين شاسعة لدرجة أنها تشمل المطالبين المتنافسين في الهند واليابان وفيتنام وماليزيا وإندونيسيا وكوريا الجنوبية والفلبين ، ناهيك عن الولايات المتحدة ، التي تقوم بدوريات في المجال الجوي الإقليمي والمياه لتسليط الضوء على جوانب الصين على امتثال الصين لقانون البحر. (روسيا ، التي استغرقت مليون كيلومتر مربع من الأراضي الصينية في القرن التاسع عشر ، تحصل على تمريرة في الوقت الحالي.)
مع كل من هذه الدول ، بالإضافة إلى تايوان ، تحافظ أفران بكين على التوترات الدائمة وخطر العنف التلقائي وغير المخطط له.
لا يقتصر الخطر الصيني على منطقتها على سيناريو الفتح الإقليمي “الوجودي”. بدلاً من ذلك ، بالنسبة لمعظم المنطقة ، فإن القضية هي التوظيف: تستخدم بكين مزيجًا من القوة العسكرية والاقتصادية لاكتساب قوة الفيتو على سياسات جيرانها.
يجادل المؤلفون بأن المطالبات الإقليمية في الصين قبل تأسيس PRC. هذه النقطة مهمة لأنها تتحدى التوقعات الواقعة الجديدة بأن تتزايد متطلبات القوة العظمى المتزايدة إلى جانب قوتها بالنسبة للبلدان الأخرى في النظام الدولي. “إن مطالبات الصين هي نفسها اليوم كما كانت في منتصف القرن العشرين عندما كان الأمر سيئًا للغاية” ، يكتبون.
في الواقع ، زادت مطالبات الصين الإقليمية في السنوات الأخيرة ، وإن كانت متواضعة ، وأبرزها في بوتان. السبب في أن المطالبات الجديدة الأخيرة صغيرة لأن المطالبات السابقة كانت بالفعل واسعة بشكل كبير. كدولة فقيرة ، كان لدى الصين مطالبات متبقية واسعة لأنها كانت قوة عظمى سابقة. كقوة عظيمة منتشرة ، أصبحت الصين الآن في وضع يسمح لها بإعادة تفعيل الأراضي “المفقودة”.
وبالتالي ، فإن الأهمية الحقيقية لمطالبات الصين الإقليمية ليست أنها ثابتة ، بل أن الصين الحادي عشر القوية نسبيًا تتحرك بشكل أكثر عدوانية لفرض مطالباتها الموروثة من جانب واحد
بناء القواعد العسكرية في الجزر الاصطناعية ومضايقة السفن الأجنبية في بحر الصين الجنوبي ؛ بناء البنية التحتية العسكرية في مناطق بالقرب من الحدود الصينية والهند ؛ توغلات روتينية من قبل السفن الحكومية لجنة الصين الشعبية بالقرب من جزر سينكاكو تتعدى إلى جزء من كوريا الجنوبية من البحر الأصفر ، وزيادة الضغط العسكري على تايوان.
لأنهم يقولون ذلك
الحجة الثالثة للمؤلفين هي أن الصين لن تسعى للحصول على الهيمنة الإقليمية أو العالمية لأن حكومة جمهورية الصين الشعبية تقول ذلك.
أجرى المؤلفون تحليلًا للمحتوى للمصادر الصينية الموثوقة: اليومية الشعبية ، Qiushi والخطب من قبل كبار المسؤولين. ووجدوا أن “كبار قادة الصين يكررون باستمرار أن الصين لا تسعى للهيمنة الإقليمية أو تهدف إلى التنافس مع الولايات المتحدة من أجل التفوق العالمي”. يلاحظون أن المدارس الصينية ووسائل الإعلام الداخلية تكرر هذه الرسائل نفسها للجمهور الصيني.
من هذا يخلصون إلى أن الصين في الحادي عشر تفتقر إلى “الطموح لتكون قائدًا عالميًا أو حتى إقليميًا” و “لا تعتزم تحدي الولايات المتحدة أو إزاحةها”.
يقوم المؤلفون بعمل ضعيف بشكل مدهش في معالجة الشكوك الواضحة بأن الخطاب المعتمد من CCP ليس مؤشراً موثوقاً على نوايا الحكومة الصينية.
الصين لديها تقليد طويل في الجمع بين خطاب استراتيجي احتفالي – خط يركز على السلوك المستقيم أخلاقيا من قبل الحكومة الصينية – بسلوك استراتيجي لا يرحم.
حقيقة أن خطاب PRC الرسمي لا يكشف عن نوايا معينة لا تثبت أن النوايا غير موجودة. بدلاً من ذلك ، قد يشير إلى أن الحكومة تعتقد أن النوايا تبدو مختصرة.
لا نسمع المسؤولين الصينيين الذين يعلنون عن نيتهم أن يتنمروا في الحكومات الأخرى ، والتدخل في سياسة الدول الأجنبية ، ويقومون بالهجمات الإلكترونية ، أو يحتجزون الأجانب كرهائن سياسيين ، أو إجراء مناورات غير آمنة وغير مهنية في الهواء أو في البحر أو السجن أعدادًا هائلة من الأويغور لأسباب توهج ، على الرغم من أننا نعرف هذه الإجراءات في الممارسة.
وبالمثل ، فإن سياسات جمهورية الصين الشعبية الفعلية – بما في ذلك تراكم عسكري ضخم ، مع التهديد للولايات المتحدة ؛ الدبلوماسية والاتصالات الاستراتيجية التي تهدف إلى استخلاص القيادة الإقليمية والعالمية الأمريكية وتفكيك تحالفات أمريكا ؛ شراكة مع روسيا لمعارضة أجندة أمريكا الدولية ؛ وخطة لجعل الصين رائدة عالميا في التقنيات الناشئة – تشير بقوة إلى التطلعات التي ينكرها كانغ وونغ وتشن.
حتى المخاوف “الداخلية” لـ PRC يمكن أن تهدد أو تضر جيرانها.
تنطوي النزاعات الإقليمية مع الجيران على صراعات عسكرية محتملة مع معظم الدول في المنطقة. تتبع الحكومة الصينية مقاربة في القرن التاسع عشر لحلها ، وتفجير القواعد الحديثة مثل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحر (الذي تعتبر الصين موقعة) وتقرير المصير.
التأكيدات من بكين ليست جديرة بالثقة. لقد أظهرت جمهورية الصين الشعبية تطلعات ، إذا تم الوفاء بها ، فإنها ستنقل المصالح الوطنية للدول الأخرى.
يجادل المؤلفون بشكل صحيح بأن الإستراتيجية الأمريكية للتعامل مع التحديات التي توصلت إليها الصين الصاعدة يجب ألا تعتمد بشكل مفرط على الاستعدادات العسكرية ، ولكن يجب أن تشمل أيضًا مناهج اقتصادية ودبلوماسية قوية. ولكن سيكون من الخطأ “خطير” افتراض أن الصين القوية وغير المعارضة ستبقى في الغالب سلبية وتعاونية.
ديني روي زميل أقدم في مركز الشرق والغرب في هونولولو.
