كان التصريح الأخير الذي ألقته رئيسة الوزراء اليابانية ساناي تاكايشي بشأن تايوان ـ الجزيرة المستقلة بحكم الأمر الواقع ولكنها بحكم القانون جزء من صين واحدة ـ سبباً في تحويل الديناميكيات الآسيوية والعالمية في اتجاه جديد. لقد تمت صياغته بعناية، وهو يوضح بوضوح ما اعتبرته طوكيو الحقيقة لسنوات: الأعمال العسكرية الصينية أو الحصار البحري على تايوان يمكن أن يشكل تهديدا وجوديا لليابان.
لقد وضع الصين في موقف صعب. وإذا تجاهلت الصين ذلك فقد يُنظر إليه في الداخل باعتباره تشجيعاً “للانجراف في تايوان”. ولو كان رد فعل بكين كما فعلت، لكانت هناك ضجة كبيرة. ويبدو أن الرد حتى الآن مصمم بعناية لتخويف الرأي العام الياباني والعالمي دون تصعيد يخرج عن نطاق السيطرة.
تايوان ليست أرضًا قاحلة في وسط اللامكان؛ إنها استراتيجية بسبب موقعها وصناعة الرقائق الدقيقة الفريدة وجاذبيتها للصينيين المغتربين. فعندما تسيطر بكين على تايوان، فإنها تعزل كوريا الجنوبية واليابان – الدولتين الأكثر تصنيعاً في آسيا – عن بقية القارة، والعكس صحيح.
كما أنه من شأنه أن يزيد من قبضة الصين على بحر الصين الجنوبي، مما يضع بقية المنطقة في موقف دفاعي. إن العودة إلى الصين من شأنها أن تعزز قوة بكين.
والسؤال الأساسي وراء بيان تاكايشي ورد بكين هو: هل تقبل آسيا – والعالم في نهاية المطاف – صعود الصين كقوة إقليمية وعالمية مهمة؟ وإذا كان الأمر كذلك، فإن الصين تستطيع أن تسعى سلمياً إلى “إعادة التوحيد” مع تايوان بأي وسيلة. وإذا لم يكن الأمر كذلك فإن إعادة توحيد تايوان تشكل تهديداً.
إن الصين تحب الحديث عن أميركا، ولكن أكبر مشاكلها تكمن في آسيا. وقد تعتقد الصين أنه بدون الدعم الأميركي فإن اليابان وبقية آسيا سوف تستسلم للصين. وقد يكون الأمر على العكس من ذلك أيضاً: فبدون الإلحاح الآسيوي، قد تكون الولايات المتحدة أقل صرامة في التعامل مع الصين. ويبدو أن بكين غير قادرة على كسر هذه “الحلقة المفرغة”، التي تزداد إحكاما بمرور الوقت.
والقضية الرئيسية هنا تتلخص في أن الصين تشعر بقلق مفرط بشأن أمنها، كما أنها لا تبالي بالمخاوف الأمنية للدول الأخرى.
وإذا قلصت الصين طموحاتها تجاه تايوان، فقد تتحول الجزيرة سياسياً، وقد يضعف نفوذ بكين على بحر الصين الجنوبي. وفي هذه الحالة فإن الصين سوف تكون محاطة بجيران صعبي المراس، بالإضافة إلى روسيا وآسيا الوسطى.
تنشأ المشاكل سواء تقدمت الصين أو تراجعت. ومع ذلك، سعت الولايات المتحدة إلى التوصل إلى تسوية عملية. في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، قدمت إدارة بوش، بمفهومها “أصحاب المصلحة المسؤولين”، وإدارة أوباما في عام 2009، باقتراحها للحد من الانبعاثات الملوثة، للصين فرصا كبيرة للنمو والتكامل والاستيطان الدوليين.
ومع ذلك، رفضت الصين كلا العرضين، ربما معتقدة أن أمريكا كانت في حالة انحدار.
الاستثناء الصيني
هناك استثنائية أميركية، ويبدو أن الصين تدعي الآن استثنائية خاصة بها، كما وصفها المحلل الأميركي دينيس وايلدر على نحو مناسب في إحدى المقابلات.
توفر الولايات المتحدة الأمن العالمي للعديد من الدول. فقد خفضت هذه البلدان إنفاقها الدفاعي لأن الولايات المتحدة توفر لها الحماية، مما أدى بالتالي إلى زيادة العبء الأميركي وإحداث احتكاك بين الولايات المتحدة وحلفائها. في الواقع، تشكو الولايات المتحدة من أن الحلفاء يجب أن يبذلوا المزيد من الجهد للدفاع عن أنفسهم، وهو ما لا يشكل علامة على القلق بشأن الصين.
لقد نشأ الدور الذي تلعبه الولايات المتحدة حالياً لأن أوروبا دعت إليه ثلاث مرات على مدى القرن الماضي. مرة واحدة، لدعم بعض الدول ضد أخرى (الحرب العالمية الأولى)؛ ومرة أخرى لمحاربة الديكتاتوريات (الفاشية والاتحاد السوفييتي)؛ ومرة أخرى، محاربة الصعود العالمي للتطرف الإسلامي.
وعلى النقيض من ذلك، فإن دفاع الصين يدور حول الصين فقط؛ ليس لديها مهمة عالمية واضحة. ولم يطلب أحد من الصين حمايتهم من أي تهديد، ولا تعلن الصين عن أي هدف أو دور دولي. ادعى الاتحاد السوفييتي والمتطرفون الإسلاميون أدوارًا دولية. تدافع الولايات المتحدة عن نفسها وعن العالم ضد التهديدات العالمية ولديها أكثر من قرن من الخبرة في القيام بذلك.
وقد رفضت الصين العرض بأن تكون “مساهماً مسؤولاً”، وهو ما يعني الحصول على مقعد في مجلس إدارة الحوكمة العالمية ومطالبتها بقبول القواعد الدولية في حين اعترفت بأنها لم تكن رئيساً للمجلس. كان من الممكن أن يوفر لك كونك أحد المساهمين طريقًا لتصبح “رئيسًا” لمجلس الإدارة وتغيير القواعد بمرور الوقت.
وبدون هذا المسار فإن أي تحرك صيني بشأن تايوان يمكن أن يُنظر إليه على أنه تهديد، وبالتالي معرقل للنظام العالمي القائم. ولم يكن بوسع الصين أن تتمكن من دفع أجندة تايوان سلمياً إلا من خلال قبول دور “المساهم المسؤول”.
وإذا كانت تريد فرض استثنائيتها من دون إنقاذ العالم، فربما تحتاج إلى الفوز في حرب ضد الولايات المتحدة وأغلب جيرانها. هل يمكن أن تفعل ذلك؟ هل يمكن أن يخيفهم جميعًا ويدفعهم إلى الاستسلام دون حرب؟ فهل يستطيع أن يغير رأيه ومساره؟
الصين الدولية
ورغم أن الصين قوة إقليمية وعالمية ــ ربما تتمتع بنفس النفوذ الذي تتمتع به الولايات المتحدة أو لا تتمتع به ــ فإنها لا تملك أجندة دولية واضحة. هدفها هو الدفاع عن مصالحها، لكن هذا يصبح صعباً في غياب إطار دولي يأخذ في الاعتبار أيضاً مصالح الدول الأخرى. والترتيبات التجارية البسيطة المربحة للجانبين غير كافية إذا كانت النتائج متفاوتة إلى حد كبير.
وقد تساعد “مبادرة الحوكمة العالمية” التي أطلقها الرئيس شي جين بينج في سد هذه الفجوة، ولكن ما هي على وجه التحديد؟ وتعتقد الصين أن هناك حاجة إلى شكل ما من أشكال “الحوكمة العالمية”، ولكن من غير الممكن أن تقوم هذه الحوكمة على القواعد الأميركية والغربية فحسب؛ ويتعين عليها أيضاً أن تأخذ في الاعتبار مصالح الصين.
ومن الناحية النظرية، قد يتقبلها آخرون، ولكن التحدي الحقيقي يكمن في التفاصيل: ما هي احتياجات الصين الفعلية؟ يمكن أن تتعقد العديد من القضايا هنا. وقد تحاول الصين التسلل في بعض المواضيع، مثل تايوان، التي كانت بالفعل مثيرة للجدل للغاية وأصبحت أكثر إثارة للجدل الآن.
ومع ذلك، يعتقد بعض المحللين الصينيين أن “الولايات المتحدة ترفض الاعتراف بانحدارها أو تدير انحدارها بطريقة خاطئة”. وهم يعتقدون أن الأميركيين لا يريدون التوصل إلى تسوية مع الصين ويصرون على احتكار القوة العالمية.
ويثير البيان عدة أسئلة. ما هي التسوية التي تقترحها الصين؟ هل تتراجع الولايات المتحدة حقاً؟ هل الصين متأكدة من هذا؟ إذا لم تكن الولايات المتحدة في انحدار، فما هي الإجراءات التي ستتخذها الصين؟ أليس من المجازفة افتراض انحدار الولايات المتحدة وتعريض موقف الصين للخطر استناداً إلى تقييمات خاطئة محتملة؟ ألا ينبغي للصين أن تتوخى المزيد من الحذر؟
وفي الوقت نفسه، كادت الصين أن تخسر الحرب بشكل غير مباشر. في بداية الصراع في غزة، دعمت الصين حماس والقضية الفلسطينية. لقد فقدت حماس مصداقيتها، وفقدت راعيتها إيران جميع وكلائها تقريباً في المنطقة، وتوسطت الولايات المتحدة في اتفاق سلام إقليمي باستثناء روسيا والصين.
علاوة على ذلك، ربما تكون هناك عقيدة محتملة في عهد ترامب بشأن الصين في طور الظهور. تحاول أمريكا بناء ستارة من الخيزران حول الصين. إنها تدفع حلفاء الصين بعيداً، مثل كمبوديا، التي عُرضت عليها صفقة تعريفية مواتية، وكازاخستان وإندونيسيا، وكلاهما جزء من اتفاقيات أبراهام.
وتحاول أميركا أيضاً، وللمرة الأولى، إيجاد التوازن بين باكستان والهند، اللتين تتحدان في مخاوفهما المشتركة (وإن كانت مختلفة) بشأن الصين.
مربوطة بالولايات المتحدة
ويزعم خبراء اقتصاديون مثل آدم توز وآخرون أن الصين تعمل على صياغة نظام عالمي جديد يتمحور حول الرنمينبي، الذي يرتبط بشكل مصطنع بالدولار الأميركي، وقدرتها الصناعية والتصديرية الهائلة ــ ما يقرب من نصف إجمالي الناتج الصناعي العالمي. صحيح أن ربط الدولار بالرنمينبي أمر صعب، ولكن من الصعب أيضاً الحفاظ عليه. وعلى نحو مماثل، يشكل التراجع والاستمرار في الاعتماد العالمي على الصادرات الصينية تحدياً كبيراً.
وتسعى بلدان أخرى إلى أدوار سياسية أكبر، ولكنها لا تمثل نفس النطاق الواسع من التحديات ــ التحديات العسكرية (التهديدات السيبرانية والنووية والبحرية المتزايدة)، والجيوسياسية (تايوان، وبحر الصين الجنوبي)، والتحديات الإيديولوجية (غير الديمقراطية)، والثقافية (غير الغربية) التي تواجهها الصين. وكثيراً ما تتصادم طموحاتهم ليس فقط مع الدور الذي تلعبه الولايات المتحدة، بل وأيضاً مع تطلعات الصين.
إذن، ما هو التأثير الإيجابي الذي أحدثته الصين على العالم؟ لقد حافظت على معدل التضخم منخفضًا لمدة 30 عامًا بمنتجاتها الرخيصة، وهي مساهمة مهمة للغاية. ومع ذلك، فقد جاء ذلك على حساب فقدان العديد من الوظائف في البلدان المتقدمة.
وقد تحاول الصين تعزيز دورها وتوسيع التجارة مع شركاء جدد، لكن هذا قد يثير الجدل. ويؤدي ارتفاع الفائض لدى الصين إلى تضاؤل فرص العمل في البلدان التي تستورد منها.
فهل يكون ابتزاز الصين في مجال المعادن النادرة وقدراتها الصناعية الهائلة كافياً للتأثير على الولايات المتحدة وجيرانها؟ فهل تتمكن الولايات المتحدة من تحرير نفسها من الاعتماد على المعادن النادرة الصينية؟ وإذا حدث ذلك، ماذا سيأتي بعد ذلك؟ فهل تحتفظ الصين باحتكارها الصناعي لنحو عشر سنوات، وماذا بعد ذلك؟
وتتمتع الصين حالياً باليد العليا وقد لا تكون راغبة في تقديم تنازلات. إلا أن مجموعة الدول شبه المعادية المحيطة بالصين قد تجعل موقفها صعباً، وخاصة فيما يتعلق بجرح تايوان الذي لا يزال مفتوحاً.
ظهر هذا المقال للمرة الأولى في معهد أبيا وأعيد نشره بإذن. اقرأ النص الأصلي هنا.
