استضافت الصين قمة منظمة شنغهاي التعاون (SCO) لعام 2025 من 31 أغسطس إلى 1 سبتمبر. دعا “إعلان تيانجين” القمة أعضاء SCO لدعم “روح شنغهاي” في المساهمة في بناء عالم متعدد الاستجابة.
كما أعلنت عن أربعة مراكز أمنية جديدة: مركز أمن المعلومات ، ومركز مكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية ، ومركز SCO لمراقبة المخدرات ، وقرار إنشاء بنك تنمية SCO (SDB). سيقدم SDB ، كما هو مقترح ، منصة جديدة للتعاون في أوراسيا في مجالات تشمل تنمية البنية التحتية والتنمية الاقتصادية والاجتماعية في بلدان SCO.
في ملخص للقمة ، أشار وزير الخارجية الصيني وانغ يي إلى أن الصين اقترحت أولاً SDB منذ أكثر من عقد – في الوقت الذي قادت فيه الصين تأسيس سلسلة من مؤسسات تمويل التنمية الجديدة. تشمل بعض الأمثلة أنه في عام 2014 ، كانت الصين من بين الدول الأعضاء في بريكس في إطلاق بنك التنمية الجديد ومقره شنغهاي.
في ذلك العام ، أطلقت بكين أيضًا صندوقًا مخصصًا لدعم مبادرة الحزام والطريق في عام 2013. في عام 2015 ، قادت الصين تأسيس بنك الاستثمار في البنية التحتية الآسيوية ومقره بكين (AIIB) ، والذي يضم اليوم 110 عضوًا في جميع مجموعات الدخل والقارات.
في تلك السنة أيضًا ، أطلقت بكين صندوق التعاون الاقتصادي في الصين والوراسيا (CEECF) ، وهو صندوق مدعوم من قبل الدولة لدعم المشاريع على طول “الحزام الاقتصادي للحرير” ، كما أطلق الرئيس شي في أستانا ، كازاخستان في عام 2013.
فلماذا ، بالنظر إلى أن مجموعة مبادرات التمويل الموجودة بالفعل ، هل ستستمر الصين مع مفهوم SDB بعد عشر سنوات من اقتراحها لأول مرة؟ ليس أقلها ، أيضًا نظرًا لوجود “بنك تنمية أوروبيان” يركز على التنمية الاقتصادية والتنمية الاقتصادية في ألماتي ، كازاخستان ، التي تأسست في عام 2006 من قبل أرمينيا ، بيلاروسيا ، كازاخستان ، قيرغيزستان ، روسيا ، طاجيستان.
ولماذا ، على ما يرام ، هل ستعلق الصين بالجزر إلى الدول الأعضاء المحتملة في SDB بقيمة ملياري Renminbi (280 مليون دولار أمريكي) كمساعدات مجانية هذا العام؟ قد يكون هناك بضع تفسيرات تحول النموذج ، وخاصة في المشهد الطبيعي اليوم أكثر من تلك التي سبق عقدًا.
أحد الجوانب المتعلقة بأهداف الصين لتدويل التمويل و Renminbi. NDB ، على سبيل المثال ، من البداية تهدف إلى رفع التمويل غير القائم على الدولار. بحلول عام 2023 ، بعد عقد من تأسيسه ، أقل من ربع الإقراض بالعملات المحلية.
في هذه الأثناء ، يتم بالفعل تسوية استثمارات الطاقة المتجددة في الصين في منطقة آسيا الوسطى بشكل متزايد في Renminbi ، بحيث يكون هناك حديث عن تجارة الكهرباء الخضراء “الكهربائية” التي تضيء في المنطقة الفرعية.
أي بعد أن أطلقت مبادرة الحزام والطريق في كازاخستان مع دعوة لزيادة تداول العملة ، فإن الصين الآن تسيطر على إمكانية الانتقال الأخضر لتكون انتقالًا للعملة ، أيضًا ، من المفارقات عن Greenback وتجاه Renminbi.
السندات المشتركة وشبكات الدفع المتكاملة قيد المناقشة أيضًا. قد تكون SDB ذات جذور المؤسسات الصينية العميقة في وضع جيد للقيام بالعمل من أجل أهداف التنمية الإقليمية.
ليس فقط قد يكون SDB أول بنك تنمية متعدد الأطراف غير مدفوع بالدولار ، ولكنه قد يصبح أيضًا أول بنك تمويل “الأمن” على الإطلاق أيضًا. ترتبط جذور هذه الحجة بأصول SCO ، التي تأسست في عام 1996 من قبل “Shanghai Five” – الصين ، وروسيا ، وكازاخستان ، و Kyrgyzstan و Tajikistan – التي سعت لتسوية نزاعاتهم الحدودية بعد انهيار الاتحاد السوفيتي.
في عام 2001 ، انضم أوزبكستان واعتمدت SCO أيضًا اتفاقية شنغهاي لمكافحة الإرهاب والانفصالية والتطرف ، والمعروفة باسم “ثلاثة شرور”.
منذ ذلك الحين ، أصبحت الهند وباكستان وإيران وبيلاروسيا أعضاء في SCO ، وهي الآن منظمة من 10 أعضاء. أصبحت المملكة العربية السعودية ومصر وتركيا وميانمار وسريلانكا وكمبوديا شركاء حوار SCO الرسميين أيضًا.
بالنظر إلى أهمية الأمن لمفهوم SCO المؤسس ، والإعلان الأخير لأربعة مراكز أمنية جديدة ، قد يستمر SDB أيضًا في تقديم تمويل للمبادرات التي تساعد على قمع المجموعة التي حددتها “ثلاثة شرور”.
سيكون مثل هذا الدفق التمويل الأول لبنك التطوير متعدد الأطراف. في المقابل ، فإن مواد اتفاق البنك الدولي الناشئ من رماد الحرب العالمية الثانية نفسها تحظر صراحة تمويل العناصر المتعلقة بالعسكرية. SDB الذي فعل ذلك سيكون بالتأكيد مفارقة.
بعد ثمانين عامًا من استسلام اليابان في الحرب العالمية الثانية ، قد تكون هذه الحاشية المنحرفة إلى حد ما الناشئة عن قمة SCO لهذا العام. قد لا يقتصر الأمر على علامة SDB على أول بنك تنمية متعدد الأطراف غير مدفوع بالدولار ، ولكنه يمكن أن يمثل أيضًا تأسيس أول بنك للتطوير الذي يقوم بتمويل المبادرات المتعلقة بالأمن ضمن تفويضها.
يجب أن نأمل جميعًا أن يرعى أعضاء SCO دروس الحرب العالمية الثانية ، وعصر الرخاء السلمي نسبيًا الذي يتبعه أيضًا في أي SDB في المستقبل. سيكون من المؤسف إذا جاء إطلاق عصر “Redback” الذي تقوده الصين مع بعض النقاشات أيضًا.
لورين جونستون هو مدير الاقتصاد الجنوبي الجديد. يحمل الدكتور جونستون درجة الدكتوراه في الاقتصاد الدولي من جامعة بكين وعمل في البنك الدولي والمنتدى الاقتصادي العالمي وجامعة ملبورن.
