عندما أعلن دونالد ترامب أنه اعتبارا من الأول من فبراير/شباط 2026، سيواجه ثمانية من أقرب حلفاء الولايات المتحدة تعريفة جمركية شاملة بنسبة 10% على جميع السلع التي تدخل الولايات المتحدة، لم تكن الصدمة اقتصادية فحسب.
الدنمارك والنرويج والسويد وفرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة وهولندا وفنلندا – هذا ليس معرضًا للمحتالين لخصوم أمريكا. وهؤلاء هم شركاء الناتو، وحلفاء المعاهدة، وحتى وقت قريب، المستفيدون المفترضون من وضع خاص في الخيال الاستراتيجي لواشنطن.
وقال ترامب إن الولايات المتحدة “دعمت” هذه الدول لعدة قرون من خلال الامتناع عن فرض الرسوم الجمركية. وحذر من أن السلام العالمي أصبح الآن على المحك. لقد حان موعد استحقاق الفاتورة.
وعلى أحد المستويات، يتناسب هذا تمامًا مع رؤية ترامب للعالم منذ فترة طويلة: الرسوم الجمركية كوسيلة ضغط، والضغط كسياسة، والمعاملات باعتبارها دبلوماسية. ولكن التركيز على التجارة فقط يغفل الأهمية الأعمق.
إن ما يتكشف هنا ليس مجرد فصل آخر في الحرب التجارية. إنها حالة اختبار لفكرة أكثر اتساعًا بكثير، وهي أن الإكراه الاقتصادي والأمن القومي وحتى الطموح الإقليمي يمكن دمجها في مبرر واحد مرن للسلطة التنفيذية.
توسيع الإكراه الاقتصادي
الدافع المباشر، وفقا لترامب، هو جرينلاند. ومن دون تقديم أدلة، قال إن الصين وروسيا تطمحان إلى الجزيرة، وأن الدنمارك غير قادرة على الدفاع عنها، وأن الولايات المتحدة وحدها هي القادرة على ضمان أمنها.
إن التهديد بالتعريفات الجمركية ــ المرتبط بشكل صريح بإجبار التوصل إلى اتفاق بشأن جرينلاند، ومن المقرر أن يرتفع إلى 25% بحلول شهر يونيو ــ لا يبدو وكأنه إجراء تجاري بقدر ما هو بمثابة عقوبة. وهي مصممة لفرض تغيير في سلوك الدولة.
ومن حيث الجوهر، فهذا ليس جديدا. لقد استخدمت القوى العظمى منذ فترة طويلة الضغوط الاقتصادية لتحقيق أهداف سياسية. والحصار البحري الذي فرضته بريطانيا، وأنظمة العقوبات التي فرضتها أميركا أثناء الحرب الباردة، بل وحتى الحظر على النفط في سبعينيات القرن العشرين، كلها تشهد على نفس المنطق. وبهذا المعنى، فإن التعريفات الجمركية هي ببساطة عقوبات تحمل اسمًا مختلفًا.
ما هو جديد هو الهدف. ولعلها المرة الأولى على هذا النحو العلني، يتم التعامل مع حلفاء الولايات المتحدة على أنهم أضرار جانبية مقبولة في استراتيجية مخصصة تاريخياً للخصوم. لم تعد حالة التحالف تضمن العزل.
إن الأعراف التي حكمت العلاقات عبر الأطلسي بعد الحرب الباردة ــ الافتراض بأن النزاعات يمكن إدارتها بهدوء، وتعاون، وضمن أطر مؤسسية ــ تتآكل.
ومع ذلك فإن ساحة المعركة الأكثر أهمية ليست في كوبنهاجن أو بروكسل. إنه في واشنطن، وتحديداً في المحكمة العليا. لا يزال نظام التعريفات الجمركية الذي فرضه ترامب تحت سحابة قانونية.
وقد قضت المحاكم الفيدرالية بالفعل بأن أجزاء من إطار التعريفة الجمركية المتبادلة، المفروضة بموجب قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية لعام 1977، تتجاوز السلطة الرئاسية. فالقضية لا تتعلق بالتعريفات الجمركية في حد ذاتها، بل بما إذا كان بوسع الرئيس أن يلجأ من جانب واحد إلى سلطات الطوارئ لإعادة تنظيم التجارة العالمية.
هذا هو المكان الذي تصبح فيه جرينلاند ذات أهمية قانونية. ويصور ترامب الجزيرة باعتبارها ضرورة للأمن القومي، في حين يبرر التعريفات الجمركية في المقام الأول لأسباب تتعلق بالأمن الاقتصادي.
يرى المنتقدون عدم تطابق: فالقوانين المصممة لحالات الطوارئ المالية يتم توسيعها لخدمة أهداف إقليمية وجيوسياسية لم يأذن بها الكونجرس مطلقًا. ويرى المؤيدون أنه في عالم تحكمه العولمة، لا يمكن الفصل بين الأمن الاقتصادي والوطني.
كلا الجانبين لديه نقطة. لقد علمت حقبة ما بعد الحادي عشر من سبتمبر الأميركيين أن المبررات الأمنية تتوسع بسهولة، ونادراً ما تتقلص. فالمراقبة، ومراقبة الحدود، واللوائح المالية – كلها نمت تحت شعار الطوارئ وأصبحت سمات دائمة للحكم. ويتم الآن استيعاب التجارة في نفس المنطق.
وقد استأنف ترامب مباشرة أمام المحكمة العليا، طالبا منها فعليا توضيح (أو توسيع) الحدود الخارجية للسلطة التقديرية التنفيذية في السياسة التجارية. على الورق، يواجه محكمة محافظة، قام بتعيين ثلاثة من قضاتها.
لكن الأيديولوجية القضائية ليست الولاء السياسي. وفي عام 2025 وحده، أصدرت المحكمة عدة أحكام تتعارض مع أجندة ترامب. إن اتخاذ قرار سلبي بشأن التعريفات الجمركية أمر معقول تماما.
وحتى القرار ربما يكون رمزيًا أكثر منه تقييديًا. وهذا من شأنه، على أقصى تقدير، أن يمنع ترامب من استخدام قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية بشكل حصري. مجموعة الأدوات الأكبر لا تزال في مكانها.
هناك عدة طرق أخرى لفرض الرسوم الجمركية بموجب قانون التجارة لعام 1974، بما في ذلك البنود التي تسمح برسوم تصل إلى 15٪ لمدة 150 يوما دون استشارة الكونجرس. وهذه الطرق أكثر فوضوية وأبطأ، ولكنها موجودة بالفعل، وترامب على علم بها.
عندما يصبح الطوارئ عقيدة
وهو ما يقودنا إلى النقطة الأكبر. إن حادثة جرينلاند لا تتعلق بشكل أساسي بجرينلاند.
يتعلق الأمر بكيفية استمرار تعريف الأمن القومي في التوسع، واستيعاب التجارة والتحالفات وسلاسل التوريد وحتى العقارات. ومع توسع هذا التعريف، تتسع أيضاً السلطة الرئاسية، وغالباً على حساب الكونجرس وشركاء أميركا التقليديين.
هناك دروس يمكن تعلمها من التاريخ. سقطت الجمهورية الرومانية لأن سلطات الطوارئ أصبحت شائعة قبل فترة طويلة من عبور يوليوس قيصر الروبيكون في الفراغ. المادة 48 لم تتسبب في انهيار جمهورية فايمار؛ بل إن تطبيقه المتكرر أدى إلى تطبيع الحكم القائم على المراسيم.
نادراً ما تنتهي الديمقراطيات بعمل درامي واحد. ومن خلال السوابق التي تبدو معقولة في ذلك الوقت، فإنها تتآكل.
لكي نكون واضحين، لا يشكل أي من هذا حجة مفادها أن مخاوف ترامب بشأن جرينلاند خيالية بالكامل. أصبحت المنطقة القطبية الشمالية ذات أهمية استراتيجية مع ذوبان الجليد وفتح طرق الشحن.
أبدت الصين اهتماما بالبنية التحتية القطبية. وقامت روسيا بعسكرة أجزاء من المنطقة. إن القوى العظمى تتجاهل الجغرافيا على مسؤوليتها الخاصة. لقد فكرت الولايات المتحدة نفسها في شراء جرينلاند في القرن التاسع عشر، وعادت الفكرة إلى الظهور بشكل دوري خلال الحرب الباردة.
والسؤال ليس ما إذا كانت أمريكا لديها مصالح في جرينلاند. بل يتعلق الأمر بما إذا كانت التعريفات الجمركية ضد الحلفاء وسيلة مناسبة أو مستدامة لتحقيقها. وبمجرد أن تصبح التعريفات الجمركية الأداة الافتراضية للمفاوضات الجيوسياسية وإدارة التحالفات والطموحات الإقليمية، يصبح من الصعب احتواء هذا المنطق.
اليوم هي جرينلاند. وغداً قد يكون الأمر يتعلق بالحقوق الأساسية، أو أنماط التصويت في الأمم المتحدة، أو السياسات التنظيمية المحلية. وبمجرد أن يكتسب هذا المنطق قبولا دوليا، يصبح التراجع عنه أمرا صعبا.
وسوف تحذو حذوها القوى الأخرى. سوف يتم تطبيع الإكراه الاقتصادي. سوف يصبح التمييز بين الصديق والعدو أكثر ضبابية. إن العالم الذي يشكك بالفعل في القيادة الأمريكية سوف يصبح أكثر ميلاً إلى التعاملات، وأكثر تشرذماً، وأكثر هشاشة.
لا يهم تقريبًا إذا فاز ترامب بجرينلاند في النهاية. لقد تم بالفعل إنشاء السابقة. وتتطور التعريفات من كونها مجرد أدوات اقتصادية إلى أدوات قوية تجمع بين الطموح والدبلوماسية والضغط.
والسؤال الطويل الأمد ليس كيف تنتهي هذه الحلقة، بل ما هو نوع النظام العالمي الذي يتطور عندما يحل النفوذ محل الثقة وتصبح حالات الطوارئ شائعة. إنها مسألة أكبر بكثير من قضية جرينلاند، وأكثر ديمومة من أي رئاسة منفردة.
إم إيه حسين هو صحفي كبير ومحلل للشؤون الدولية مقيم في بنغلاديش.
