لا يمكنك غزو روسيا في الشتاء. لقد تعلم نابليون ذلك من خلال صالونات متحف اللوفر الدافئة، قبل وقت طويل من تمكن أي شخص من سرقة جواهر الإمبراطورة من تحت أنف المتحف.
أي شخص مقتنع بأن الجائزة الأوروبية الكبرى لعام 2025 هي اللمعان المسروق من خزانة العرض، فقد خسر المؤامرة. سوف يتلاشى هذا الإحراج. تتجلى العقبة الحقيقية في بروكسل، داخل قاعات المجلس حيث قضى الزعماء عقودًا من الزمن يلقون المحاضرات على العالم حول قدسية سيادة القانون، وهو مخطط لتحويل ما يقرب من 210 مليارات يورو (246 مليار دولار أمريكي) من الأصول الروسية المجمدة إلى ماكينة صرف نقدي لعموم أوروبا.
ومن خلال القيام بذلك، يستبدل الاتحاد الأوروبي المصداقية القانونية والثقة المالية والتماسك المؤسسي بطريق مختصر لا يحل أي شيء ويخلف أضرارا دائمة. فالزعماء ــ الضعفاء في الداخل، والذين يفتقرون إلى سياسة متماسكة في التعامل مع أوكرانيا، والذين وعدوا بأن الحرب لن تكلف الأوروبيين شيئا ــ ينتحلون الآن شخصية محاسبين مبدعين، ويبحثون عن ذرائع لوصف الاستيلاء باعتباره استراتيجية.
إن الغضب الأخلاقي، واليأس، والسخط العادل، وكلها معروضة على النحو اللائق، تعمل على إعادة كتابة المعاهدات التي كانت مقدسة ذات يوم. إن الانزلاق من “تأثير بروكسل” إلى الانتهازية السياسية والمالية يشكل بمثابة الاستسلام الأخير لأهل النخبة: حيث يتم تقديم إقراض الآخرين من خلال الاستفادة من أموال شخص آخر باعتباره بطولة قانونية قارية وليس مجرد عملية احتيال.
1. لاهوت الراحة
قبل فبراير 2022، كان المسؤولون الأوروبيون يبشرون بالنقاء الدستوري بقناعة طقوسية. قبل ثلاث سنوات، إذا سألت أياً منهم عن المساس بالأصول المملوكة للآخرين، فسوف يرددون تعاليم دينية: حرمة الملكية، وحماية مصداقية اليورو، واستنفاد كل بديل قبل تجاوز هذه الخطوط. كانوا سيفشلون طالب حقوق في السنة الأولى في اقتراح هذا الترتيب؛ أما الآن فهم يدافعون عنها باعتبارها فن حكم ذو رؤية.
السياسيون – الذين يعتبرون قادة بشكل افتراضي فقط – لم يتحركوا إلا عندما شعروا بأنفاس دونالد ترامب على أعناقهم. اقترحت خطة ترامب-بوتين الأوكرانية المكونة من 28 نقطة توجيه الأصول الروسية إلى منفعة تجارية لواشنطن وموسكو، حيث تحصل واشنطن على 50% من الأرباح ويتم استثمار الباقي في أداة مشتركة بين الولايات المتحدة وروسيا.
وقد تبلور هذا الدافع الحقيقي: فقد تصرف ممثلو الاتحاد الأوروبي انطلاقاً من الخوف من الاستبعاد وليس من حيث المبدأ، إذ كانوا غير قادرين على تفسير سلبيتهم أمام ناخبيهم. وأصبح استخدام الاحتياطيات بمثابة سباق للتفوق على واشنطن ولم يعد يتعلق بأوكرانيا أو العدالة بقدر ما يتعلق بالبقاء السياسي.
والواقع أن مسؤولاً أميركياً كبيراً أكد لصحيفة آسيا تايمز ما نشرته وسائل الإعلام البديلة: فبعد اجتماع في الخامس عشر من ديسمبر/كانون الأول بين المفاوضين الأوكرانيين والأميركيين في برلين، سلط رئيس الوزراء البولندي دونالد تاسك الضوء على الفجوة الصارخة بين واشنطن وبروكسل.
“الأميركيون يقولون: اتركوا هذه الأصول الروسية وشأنها”. إذا رأت الولايات المتحدة أن أي مخطط يعرض اتفاق السلام للخطر، فما هو إذن هدف أورسولا فون دير لاين وفريدريش ميرز والبقية؟
وهكذا نحن هنا. والآن يتعامل ورثة السوق الموحدة مع القواعد باعتبارها تقديرية، ويتجاهلونها كلما كانت غير مريحة، ويكشفون النقاب عن طبقة سياسية محاصرة بالفشل، وغير قادرة على إنتاج خطة سلام خاصة بها لأوكرانيا بعد ما يقرب من أربع سنوات من الحرب.
ولكي نكون منصفين فإن 12 شهراً من الضغوط الأميركية قدمت لنا درساً واضحاً: التصرف أولاً، ثم التبرير لاحقاً، وتغطية الفوضى بالاستقامة الأخلاقية. لقد خرج المسؤولون في الاتحاد الأوروبي من قمة اسكتلندا أضعف ولكن متحولين، فنفذوا قواعد لعب ترامب بحماسة أتباعهم المخلصين.
منذ ذلك الحين، تراكمت تكتيكات مافيا ندرانجيتا. فأولا، بعد تغيير القواعد لأن القواعد الحالية تتطلب الإجماع، استشهد المسؤولون بالمادة 122، وهي فقرة الطوارئ الاقتصادية التي تسمح بالموافقة بالأغلبية المؤهلة.
وبعد ذلك، في حالة امتناع دولة كبرى مثل إيطاليا عن التصويت، فإن فريق ميرز يتنمر: فالدول التي ترفض دعمها “سوف تعاني من عواقب مالية وخيمة”، وسيكون لها “تأثير سلبي على التصنيفات الائتمانية”، كما حذّر وزير أوروبا الألماني غونتر كريشباوم.
ووصف رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان العملية بأنها “إعلان حرب مفتوح” و”انتهاك صريح للقانون”، مهددًا باتخاذ إجراءات قانونية. وسواء كان هذا الكسر مقصوداً أم لا، فقد يفاجئ بروكسل: فالآن يبدو “بودابكسيت” أقل شبهاً بالترهيب من كونه نقطة نهاية معقولة، أو توسيعاً عكسياً بحركة بسيطة.
2. قرض التعويضات والرمال القانونية المتحركة
تخطط بروكسل لتحويل 210 مليارات يورو من احتياطيات البنك المركزي الروسي المجمدة إلى ضمانات للحصول على قروض بدون فائدة لأوكرانيا، ومصادرة الأصول التي لا تنتمي إلى الاتحاد الأوروبي وتسليمها إلى دولة غير عضو، مدعومة بضمانات يمكن أن تلزم دافعي الضرائب الأوروبيين بالتزامات تتجاوز أزمة الديون اليونانية بأكملها.
ويضفي هذا المخطط، الذي أطلق عليه اسم “قرض التعويضات”، طابعاً رسمياً على المصادرة – بشكل مباشر أو غير مباشر – وتحويلها إلى أداة ائتمان قانونية مزعومة. ولأنها أداة ضغط على روسيا ورمزية إلى حد كبير، فإنها تخفي القرصنة وتقفز فوق السوابق. وقد سأل باحثون مثل لوك فان ميديلار المشرعين بوضوح: “السرقة من العدو، أي نظام قاتل، هل يعتبر ذلك سرقة حقًا؟”
وقد رفض البنك المركزي الأوروبي دعم العملية، بحجة أنها ترقى إلى مستوى “التمويل النقدي” المحظور. وحتى داخل مؤسسات الاتحاد الأوروبي، فإن الخطة ترتكز على أسس هشة. وعلى نحو مماثل، يؤدي تحويل الاحتياطيات السيادية إلى سلاح سياسي إلى تقويض الثقة في ولايات الاتحاد الأوروبي باعتبارها ملاذات آمنة للبنوك المركزية وصناديق الثروة السيادية، مع ما يترتب على ذلك من تأثيرات مزعزعة لاستقرار أسواق السندات. وحتى صندوق النقد الدولي حث على توخي الحذر، محذراً من عواقب لا يمكن التنبؤ بها على استقرار النظام النقدي العالمي.
إن قدرة أوكرانيا على سداد الأموال غير مؤكدة في أفضل تقدير، مما يترك المواطنين الأوروبيين في مأزق مرة أخرى. ولن تسدد كييف الأموال إلا إذا قامت موسكو، بمجرد انتهاء الحرب، بدفع ثمن الأضرار التي لحقت بها، وهو افتراض منفصل عن الواقع، لأن التعويضات عادة ما تتبع الهزيمة. وتطلق بروكسل على هذا اسم “التضامن”، وهي العبارة التي رددها محامي الشركات السابق ميرز، المدافع الأكثر إصراراً عن الخطة.
3. قنبلة يوروكلير الموقوتة
وتبلغ السخافة ذروتها مع مؤسسة يوروكلير البلجيكية التي تحتفظ بنحو 185 مليار يورو من الاحتياطيات الروسية المجمدة والأوراق المالية الآمنة للبنوك المركزية وصناديق الثروة السيادية في جميع أنحاء العالم. والجميع يراقبون كيف تتلاعب مؤسسة الاتحاد الأوروبي بوقاحة بالتمويل الدولي لتحقيق أهداف سياسية.
وبمجرد استخدام الأصول الروسية، فإن كل حكومة لديها أموال مودعة في أوروبا سوف تطرح نفس السؤال: هل يمكن أن نكون التاليين؟ وستشهد بكين والرياض ودلهي وأبو ظبي نظاماً لم يعد فيه الخط الفاصل بين الخصم والمودع واضحاً. وقد يتعرض كل حساب للخطر عندما تتغلب النفعية السياسية على السلامة المالية.
وأعلنت فاليري أوربان، الرئيس التنفيذي لشركة يوروكلير، عن إمكانية مقاضاة الاتحاد الأوروبي إذا كان الهيكل الذي تم اختياره لاستخدام الأصول الروسية المجمدة يصل إلى حد المصادرة. “نحن حلقة حاسمة يجب أن تظل معصومة من الخطأ من أجل استقرار الأسواق المالية.”
تستضيف بلجيكا فخ المسؤولية. وينبغي أن تلزمها عقود يوروكلير بالسداد للبنك المركزي للاتحاد الروسي بمجرد انتهاء العقوبات – وهو التزام يقع على عاتق الولاية القضائية البلجيكية وحدها. إذا تم تحويل هذه الأموال إلى أوكرانيا، فإن بلجيكا تتحمل الديون عندما تقوم روسيا بتحصيلها، وتكون عرضة لأي ضغط تختار موسكو تطبيقه.
ومن ناحية أخرى فإن شروط بلجيكا تبدو وكأنها مكابح طوارئ: التبادل الكامل للمخاطر بين الدول الأعضاء، وضمانات السيولة لحماية يوروكلير من الدعاوى القضائية الحتمية، وتقاسم الأعباء الذي يجمع 185 مليار يورو مع 25 مليار يورو موزعة عبر فرنسا وألمانيا والسويد وقبرص. ينزلق القناع عندما يعجز الاتحاد عن تأمين دعم الدولة المضيفة لمؤسساته.
4. جرح النفس
إن الحرب التي تخوضها روسيا غير قانونية وتتطلب المساءلة، بما في ذلك التعويضات. ترتكب موسكو فظائع، وتنتهك السيادة، وتسيء استخدام مقعدها في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وهو ما لا يعتبره أحد أمرًا ذا أهمية. لا شيء من هذا يغير حقيقة أساسية: إن التمزق الاقتصادي في أوروبا لم يكن نابعاً من العدوان الروسي، بل من اختيارات بروكسل نفسها.
لقد كان الانفصال غير المكتمل عن الطاقة الروسية مفروضاً ذاتياً، وتم تنفيذه من دون تحضير، وتمت متابعته كما لو أن الأسواق يمكن أن تنحني للحماس الأخلاقي. لقد جاء ذلك بعد عقود من سياسة “Wandel durch Handel”، التي تم الترحيب بها لفترة طويلة باعتبارها ذات رؤية، ثم تمت إدانتها باعتبارها كارثية بين عشية وضحاها. إن الضربة التي ألحقتها بنفسي تجعل موقف بروكسل الحالي سخيفاً: لقد أجبرتني على إيذاء نفسي، لذا فإنني الآن أستولي على أصولك وأسلمها إلى طرف ثالث خارج نقابتي وأسمي ذلك العدالة النبيلة.
الأوكرانيون يستحقون الدعم. ومع ذلك فإن هذه الخطة تكشف افتقار أوروبا إلى إطار جدي لإعادة البناء وعدم رغبتها في تمويل هذا الإطار بالاستعانة بمواردها الخاصة. وتتعامل الخطة مع منطقة اليورو باعتبارها ضمانة للعدالة الأهلية في حين تعمل على توسيع التزامات الاتحاد الأوروبي: فمكافحة عدم الشرعية مع عدم الشرعية تكشف قيادة ملتوية في دوامة لا تنتهي أبدا نحو الكارثة.
قارن هذا باستجابات المواطنين السابقة المتمثلة في قبول ملايين اللاجئين، وتقديم مساعدات سخية، والسماح للممثلين بتزويد الذخيرة – وكلها تتماشى بشكل أو بآخر مع القيم الأوروبية دون تعريض اليورو أو النظام القانوني للخطر.
هل هناك بدائل أخرى؟ إذا كان الأمر كذلك، فإن القادة لم يجدوها. ومع ذلك، كان بإمكان بروكسل الاعتماد على التصنيف الائتماني للنرويج AAA – وهو الأعلى في العالم – لضمان القروض. وقد استفادت النرويج من الحرب من خلال زيادة مبيعات الغاز إلى أوروبا بأسعار متضخمة. وكان من شأن تمديد الضمانة أن يسمح لأوسلو بالمساهمة دون أن تدمر بروكسل أسسها القانونية. وبدلاً من ذلك، اختارت بروكسل المسار الذي يؤدي إلى تآكل الثقة.
5. سابقة تلتهم نفسها
وتصدر البنوك المركزية ووزارات المالية والعلماء التحذير نفسه: كسر السوابق وتبخر الثقة. والتناقض صارخ مع التكامل الأوروبي المبكر. لقد أدرك مهندسو اليورو أن المصداقية تعتمد على الانضباط، حتى عندما يكون ذلك غير مريح. لقد تم تصميم السوق الموحدة لمنع التشوهات؛ فرض اليورو الانضباط. واليوم، تسيء الكتلة التعامل مع الاحتياطيات الأجنبية بينما تطلب من المستثمرين العالميين الثقة في نظامها.
هل ستنجو عقود من الثقة من هذا الانتهاك؟ لا، لأن كل انتهاك يحول التالي إلى روتين. وحتى جوزيف ستيجليتز الحائز على جائزة نوبل، والذي يدافع عن هذا الإجراء، يقدم دفاعاً هشاً: “من الجدير بالذكر أنه لم يحدث هروب لرؤوس الأموال من الولايات المتحدة أو أوروبا. ويرجع هذا إلى وجود عدد قليل من البدائل الآمنة للنظام المالي الراسخ.
وإذا افترضنا أن الحكومات أصبحت حذرة بشأن الاحتفاظ بأصولها في الولايات المتحدة، أو أوروبا، أو اليابان، ففي أي مكان آخر قد تحتفظ بها؟ تتلخص الحجة في التالي: دعونا نفكك النظام لأن خيارات الخروج محدودة. يبدو هنري كيسنجر، على الرغم من تهكمه وتهكمه، شبه رومانسي إلى جانب الواقعية التي يدافع عنها بعض الاقتصاديين الآن.
ومع ذلك فإن الاستيلاء على المبدأ يؤدي إلى رفع دعاوى قضائية أمام المحاكم، وهو ما قد يستمر إلى ما لا نهاية، ومن دون نتيجة مضمونة. والأسوأ من ذلك أنه يشير إلى كل بنك مركزي بأن احتياطيات اليورو في غرف المقاصة الأوروبية تشكل لعبة عادلة للمصادرة السياسية، الأمر الذي يؤدي إلى إضعاف الثقة في وضع احتياطي العملة.
وإذا مضت بروكسل قدماً في هذا الأمر رغم الاعتراضات، فإن التداعيات السياسية سوف تفوق أي مساعدات مالية لأوكرانيا. ولن يحتاج الخصوم إلى اختلاق الدعاية؛ بل سوف يستشهدون ببساطة بمسؤولين في الاتحاد الأوروبي يشرحون لماذا لم تعد القواعد قابلة للتطبيق عندما تكون غير ملائمة، ولماذا تتلاشى حقوق الملكية تحت الضغوط الأخلاقية، ولماذا تتعامل نفس المؤسسة التي تقاضي الأعضاء بسبب انتهاكات الميزانية الآن مع الاحتياطيات الأجنبية باعتبارها مكاسب غير متوقعة في الميزانية.
الواقع الأوروبي الجديد
ويمثل مخطط الأصول المجمدة اللحظة التي تخلت فيها الطبقة السياسية في أوروبا عن التظاهر بأن القانون يقيد السلطة، فدفنت “تأثير بروكسل”. والمسؤولون الذين بنوا ذات يوم أطراً للحد من حرية التصرف يحتفلون الآن علناً بممارسته غير المحدودة. إن المؤسسات التي كانت تعاقب المحاسبة الإبداعية في السابق تمارسها الآن بنفسها.
وهذه ليست القوة، أو استعراض السلطة الدستورية، أو التأكيد على السيادة التي تحتفل بها الحكومات والمتملقون بابتهاج في حكايات ملحمية مجردة من المنطق السليم؛ إنه الإرهاق الذي يتنكر في صورة العزم. وقد يستعيد متحف اللوفر مجوهراته المسروقة، ولكن أوروبا لن تستعيد مصداقيتها التي ضحى بها عندما يتم إعادة تسمية المصادرة بالعدالة.
وفي الوقت نفسه، فإن الزعماء الأوروبيين على وشك التعرف على ما اكتشفه نابليون في موسكو: حيث أن بعض عمليات التعطيل تتطلب ثمناً أعلى بكثير مما تحققه. وسوف يأتي الحساب من خلال الدعاوى القضائية، وهروب المودعين، وضعف اليورو، والنظام المالي الذي تآكل بسبب السوابق.
وبحلول ذلك الوقت، سيكون مهندسو وأبطال هذا المخطط ــ فون دير لاين، وميرز، وماكرون، وسانشيز ــ قد تركوا مناصبهم، مما يجبر خلفائهم على تبرير لماذا لم تعد كلمة أوروبا ذات قيمة ولماذا انهارت القواعد التي كانت تحدد الاتحاد ذات يوم في اللحظة التي أصبحت فيها غير مناسبة.
سيباستيان كونتين تريللو-فيغيروا هو خبير استراتيجي في الشؤون الجيوسياسية مقيم في هونج كونج ويركز على العلاقات بين أوروبا وآسيا.
