ومع تصاعد التنافس بين الولايات المتحدة والصين، فإنه يمتد إلى مجالات جديدة، وخاصة تلك التي تنطوي على المعادن الأرضية النادرة، وسلاسل التوريد الإقليمية، والتكنولوجيات الناشئة. إن البلدان ذات الأنظمة السياسية الهشة ولكن ذات القيمة الجيواقتصادية العالية تتحول بشكل متزايد إلى مسارح لهذه المنافسة الاستراتيجية.
وتُعَد ميانمار، بوابة الهند إلى جنوب شرق آسيا، والتي تقع عند تقاطع الهند والصين وجنوب شرق آسيا، أحدث إضافة إلى هذا النزاع.
وعلى الرغم من الحرب الأهلية المستمرة بين تاتماداو ــ المجلس العسكري ــ ومجموعة من الجماعات المتمردة المسلحة، فإن الاحتياطيات المعدنية الهائلة في ميانمار تجتذب الاهتمام الدولي.
وتحتوي حدودها الشمالية على ثالث أكبر رواسب أرضية نادرة في العالم، بما في ذلك الديسبروسيوم، وهو معدن لا غنى عنه لصنع الأسلحة الموجهة بدقة، والمركبات الكهربائية، والإلكترونيات المتقدمة. إن السيطرة على هذه الموارد ليست مفيدة من الناحية التجارية فحسب، بل إنها ضرورية أيضًا للقدرات التكنولوجية والعسكرية طويلة المدى.
تمتعت الصين تاريخيًا بهيمنة ساحقة على شبكات استخراج وتجهيز وتوريد الموارد المعدنية المهمة في ميانمار، وهو ما يمثل حوالي ثلثي واردات الصين بعد عام 2017.
وفي أعقاب انقلاب ميانمار عام 2021، وسعت بكين قبضتها بشكل أكبر حيث أدى فك الارتباط والعقوبات الغربية إلى تعميق اعتماد ميانمار على رأس المال الصيني والشبكات اللوجستية.
وفي سعيها للتلاعب بالاقتصاد الجغرافي الإقليمي ودفع الصناعات المحلية، استحوذت الصين على أكثر من 80% من صادرات ميانمار المعدنية المهمة، ونقلت المعادن غير المعالجة إلى الوحدات المحلية، مستفيدة من الإطار التنظيمي البيئي والاقتصادي الضعيف في ميانمار.
ورغم أن موارد ميانمار تتركز بشكل خاص في المناطق الشمالية، فإن انخراط الصين مع الفصائل العرقية الكبرى أثناء الاضطرابات التي شهدتها ميانمار منحها نفوذاً على أي أرض اكتسبتها الولايات المتحدة.
بلغ استخراج الموارد الصينية من ميانمار ذروته بحلول عام 2024، عندما استوردت معادن أكثر أهمية مما تنتجه محليًا، مما يوضح مدى مركزية ميانمار بالنسبة للأنظمة البيئية الصناعية والدفاعية في بكين.
ومع ذلك، فإن التقدم العسكري الأخير الذي حققته الجماعات المتمردة العرقية، وخاصة جيش استقلال كاشين، في معركتها مع المجلس العسكري، أدى إلى تعطيل مثل هذا الترتيب.
أدى تعليق الهيئة العامة للاستثمار للعمليات التي تشمل الشركات الصينية إلى خلق فراغ في قطاع المعادن الاستراتيجي في البلاد. وقد أدى هذا التعطيل إلى إضعاف الوصول الحصري للصين وفتح مساحة محدودة ولكنها أساسية للجهات الفاعلة الدولية الأخرى التي تسعى إلى تنويع سلاسل التوريد بعيدا عن الصين.
وتعمل الولايات المتحدة، في عهد الرئيس ترامب، على إعادة ضبط استراتيجيتها في ميانمار لتحقيق ميزة جيواقتصادية، وإن كان ذلك في ظل قدر أكبر من الغموض بشأن الشرعية السياسية للمجلس العسكري مقارنة بما كانت عليه في ظل إدارة بايدن. والمنطق التكتيكي هنا واضح: فحتى وصول الولايات المتحدة إلى المعادن المهمة في ميانمار، على نحو هامشي، من شأنه أن يشكل ضربة قوية لاحتكار الصين القريب.
تقوم واشنطن بتجربة نهج هجين يتضمن، على سبيل المثال لا الحصر، ما يلي:
والحفاظ على التعريفات الجمركية للاحتفاظ بالنفوذ، وإلغاء بعض العقوبات المفروضة على مسؤولين مختارين من المجلس العسكري لخلق فرص دبلوماسية، وتوسيع الوجود الاستخباراتي من خلال قنصلية شيانغ ماي المفتوحة حديثًا في شمال تايلاند.
ومع ذلك، فإن مشاركة الولايات المتحدة في تعزيز النفوذ الجيواقتصادي لا ينبغي أن تأتي على حساب المؤهلات الديمقراطية التي يتمتع بها المجلس العسكري في نايبيداو. ومع ذلك فإن جدوى مشاركة الولايات المتحدة بشكل أعمق تظل مقيدة بالحقائق البنيوية.
إن اعتماد المجلس العسكري الاستراتيجي منذ فترة طويلة على الصين، والموقع المعزول جغرافياً للرواسب المعدنية الشمالية، وغياب طرق النقل الآمنة إلى البحر، كلها عوامل تحد من احتمالات المشاركة الأميركية المستدامة.
ومن المرجح أن تكون أي محاولة أميركية للتغلب على هذه القيود بطيئة، وعالية المخاطر، وعرضة للانعكاس مع تحول ديناميكيات ساحة المعركة المستمرة في هذه المناطق.
تفتح هذه القيود البنيوية المفروضة على الصين والولايات المتحدة نافذة استراتيجية للهند وربما لشركائها في الرباعية بما في ذلك الولايات المتحدة. وتتوافق مصالح الهند مع طموحاتها التكنولوجية الأوسع ورغبتها في الحد من اعتمادها على واردات الصين من العناصر النادرة.
وقد توج اهتمام الهند المتزايد باكتساب النفوذ في هذا المجال بمهمة المعادن الحرجة الوطنية 2025، والتي كان أحد ركائزها الرئيسية هو استكشاف الأصول المعدنية الأجنبية والحصول عليها من خلال كل من مؤسسات القطاع العام والشركات الخاصة. ومن الركائز الأساسية الأخرى لهذه المبادرة إنشاء مناطق مخصصة لمعالجة المعادن تتمتع بقدرات بحث وتطوير متقدمة.
لقد خطت شركة خانيج بيديش الهندية المحدودة (KABIL) بالفعل خطوة كبيرة، حيث بدأت دراسات التنقيب في الأرجنتين وأستراليا.
وتعكس ارتباطات الهند الاستكشافية مع ميانمار ــ من خلال هيئة المسح الجيولوجي الهندية، ووزارة المناجم، والشركات التي تتطلع إلى ولاية كاشين ــ مصالحها المتوسعة بحذر. وتجري محادثات تشاورية حول هذه الأمور بين هيئة المسح الجيولوجي الهندية (GSI) ووزارة الموارد الطبيعية والحفاظ على البيئة في ميانمار فيما يتعلق بالتعاون المحتمل في قطاع التعدين الحيوي.
كما اتصلت وزارة المناجم الهندية بشركات التعدين العامة والخاصة لاستكشاف أنشطة التعدين والنقل في ولاية كاشين الشمالية في ميانمار. ويشكل بناء القدرات المحلية لمعالجة المعادن المهمة أولوية رئيسية أخرى للإدارة، حيث تستكشف شركة Indian Rare Earths Limited (IREL) إمكانية التعاون مع اليابان وكوريا الجنوبية لتسويق إنتاج مغناطيسات الأرض النادرة.
ومن شأن هذه التطورات أن تضيف إلى قدرات الهند الاستراتيجية في مجال المعادن الحيوي وتعزز المشاركة المحتملة مع البلدان الشريكة، مثل الولايات المتحدة.
إن السعي إلى إنشاء وحدات معالجة مخصصة، مثل مصنع موريجاون لأشباه الموصلات في ولاية آسام، من شأنه أن يخلق طلبًا قريبًا على المعادن المستخرجة محليًا لدعم أهداف الإنتاج ذات الحجم الكبير والتكنولوجيا العالية.
لقد أدرك شركاء الهند الرباعية، وخاصة أستراليا واليابان، إمكانية استخدام شمال شرق الهند كبديل لميانمار لمعالجة المعادن المهمة. بالنسبة لكلا البلدين، كما هو الحال بالنسبة للهند، كان التواصل مع ميانمار منذ انقلاب عام 2021 محدودًا وغير مباشر.
وفي حين شاركت أستراليا في مؤسسات الدعم مثل مبادرة الشفافية في مجال الصناعات الاستخراجية في ميانمار، فقد اقتصرت اليابان على تطوير البنية التحتية، التي يعتقد أنها وسيلة أساسية للمساعدة الاقتصادية لتخفيف نقاط الضعف في المنطقة.
تعد مبادرة المعادن الحرجة التابعة لشركة Quad آلية رئيسية في هذا المجال، وتهدف إلى تنويع وتأمين سلاسل توريد المعادن المهمة. وعلى الرغم من عدم إقامة أي مشاركة رسمية حتى الآن، فإن شركاء الرباعية لديهم النية والقدرة على تقليل اعتمادهم على الصين من خلال مبادرات في شمال شرق الهند.
والعامل الأساسي الذي من شأنه أن يميز هذه الجهات الفاعلة البديلة عن التوجهات الأميركية والصينية في مسعى ميانمار المهم في مجال المعادن هو دعوتهم لبرنامج مستدام يقوده المجتمع المحلي ويلتزم بالمعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة.
وبدلاً من التنافس على الوصول المباشر إلى ميانمار، تستطيع الدول الأعضاء في الرباعية أن تتعاون من خلال مراكز المعالجة في الهند لإنشاء سلسلة توريد إقليمية مرنة ومستدامة وقابلة للحياة سياسياً.
إن أي بديل مستدام للوضع الحالي لن يظهر إلا بدعم مستقر على مقربة من ميانمار. ويقدم هذا القرب ميزة غير محققة للهند، ولا ينبغي لها أن تتجاهلها. ومن خلال الصبر الاستراتيجي والتعاون الإقليمي والالتزام بالتنمية المسؤولة، تستطيع الهند، جنباً إلى جنب مع شركائها الرباعية، في نهاية المطاف إعادة تشكيل دور ميانمار في هندسة سلسلة توريد المعادن النادرة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
راهول ميشرا هو أستاذ مشارك في مركز دراسات المحيطين الهندي والهادئ، كلية الدراسات الدولية، جامعة جواهر لال نهرو، وزميل باحث أول في مركز التميز الألماني-جنوب شرق آسيا للسياسة العامة والحكم الرشيد في جامعة تاماسات. وهو أيضًا محرر سلسلة كتب سلسلة بالجريف في دراسات المحيطين الهندي والهادئ. تابعوه على X @rahulmishr_
شاشانك خاندوي هو طالب دكتوراه في مركز دراسات المحيطين الهندي والهادئ بجامعة جواهر لال نهرو. يمكن الوصول إليه على khandweshahank@gmail.com
