تم نشر هذه المقالة في الأصل بواسطة منتدى المحيط الهادئ. أعيد نشره بإذن.
وبرزت الصين كمنافس اقتصادي واستراتيجي للولايات المتحدة في أمريكا الجنوبية.
وكجزء من مبادرة الحزام والطريق، قامت الصين بتحويل 1.3 مليار دولار إلى ميناء تشانكاي البيروفي الجديد، وهو منشأة للمياه العميقة أصبحت جاهزة للعمل بكامل طاقتها في نوفمبر 2024. وسيعمل الميناء على تعميق العلاقة التجارية بين أمريكا الجنوبية والصين، أكبر شريك تجاري في المنطقة، وسيعيد توجيه شبكات الشحن في المحيط الهادئ بعيدا عن البنية التحتية للموانئ الأمريكية.
فهو من شأنه أن يزيد من رفعة الصين ليس فقط باعتبارها أكبر شريك تجاري في المنطقة، بل باعتبارها جهة فاعلة قوية تتمتع بنفوذ على البنية التحتية المحلية والتجارة في وقت حيث تراجعت الولايات المتحدة عن مؤسسات التجارة الحرة وعزلت نفسها على نحو متزايد عن المنطقة.
شمال ليما، يعد ميناء تشانكاي أول ميناء في أمريكا الجنوبية على الساحل الغربي للقارة يتمتع بالقدرة على استقبال سفن الحاويات الكبيرة جدًا (UCLVs). ومع ملكية الأغلبية (60%) لشركة الشحن الصينية المملوكة للدولة كوسكو، فقد فتح الميناء قناة شحن رئيسية جديدة عبر المحيط الهادئ بين الصين وأمريكا الجنوبية تتجاوز موانئ المياه العميقة التقليدية في الولايات المتحدة والمكسيك.
قبل بناء ميناء تشانكاي، لم يكن أي ميناء للمياه العميقة على طول الساحل الغربي لأمريكا الجنوبية قادرًا على التعامل مع مركبات UCLV، التي تحمل ما بين 18000 إلى 24000 حاوية شحن وتتطلب ميناء بعمق لا يقل عن 16-17 مترًا.
في السابق، كان يتعين على سفن الشحن الضخمة هذه أن تسافر شمالًا إلى ميناء لازارو كارديناس في المكسيك أو موانئ لوس أنجلوس ولونج بيتش وأوكلاند الأمريكية. أدى هذا إلى خلق اعتماد لوجستي على هذه الموانئ، حيث كانت بمثابة نقطة اتصال مهمة لإعادة الشحن لمعالجة البضائع UCLV لتجارة أمريكا الجنوبية. ومن هناك، سيتم إعادة تحميل البضائع على سفن أصغر تسافر إلى موانئ أصغر في أمريكا الجنوبية.
يزيل تشانكاي بشكل فعال هذا الانعطاف المكلف وغير الفعال. عندما تمر البضائع الصينية عبر موانئ الشحن الأمريكية، تحتفظ الولايات المتحدة بدرجة من السيطرة اللوجستية والرؤية فيما يتعلق بتدفق البضائع. ويتجاوز تشانكاي هذا النظام بالكامل، مما يقلل من رؤية الولايات المتحدة بشأن التجارة الصينية في أمريكا الجنوبية. لقد بدأ التحول بالفعل. وفي إبريل/نيسان، أعلنت الصين عن أول خط شحن رئيسي لها من ميناء قوانغتشو الجنوبي مباشرة إلى تشانكاي، والذي سيتجاوز الآن موانئ أمريكا الشمالية.
وكان من المتوقع أن تقوم شركة Chancay بمعالجة ما بين 1 إلى 1.5 مليون حاوية شحن في عامها الأول وحده، مع قدرة كاملة في السنوات العديدة المقبلة تقدر بنحو 3.5 مليون.
وفي حين أن هذا أقل بكثير من 9 ملايين و10 ملايين حاوية يتم مناولتها في لونج بيتش ولوس أنجلوس على التوالي، إلا أنه قد يحول التجارة بشكل كبير بعيدًا عن الموانئ الأمريكية. كما أنه ينذر بتزايد احتمالية حركة المرور المتكررة من الموانئ الصينية الأخرى، مثل شنغهاي، وهي الأكبر في العالم، إلى تشانكاي وبعيدًا عن أمريكا الشمالية.
ومع تهميش الولايات المتحدة في طرق التجارة في المحيط الهادئ، أصبحت دول أمريكا الجنوبية أكثر اعتمادا على الصين من خلال تعميق العلاقات التجارية وتكامل البنية التحتية.
وسيوفر الممر الجديد 10 أيام من الرحلة التي تستغرق 35 يومًا بين الصين وبيرو، والتي من المتوقع أن تخفض التكاليف بنسبة تصل إلى 20%.
ومن خلال استخدام التقنيات الموجودة في الموقع، مثل الرافعات المستقلة بالكامل، والتي يمكنها زيادة إنتاجية الميناء بنسبة تصل إلى 50% مقارنة بموانئ المياه العميقة الأخرى، تبتكر الصين طرقًا جديدة لتقليل التكاليف وأوقات الشحن.
وفي العام الماضي وحده، ارتفعت التجارة بين بيرو والصين بنسبة 15%، وتعكس الدول المجاورة مسارات تصاعدية مماثلة.
وفي أماكن أخرى من أمريكا اللاتينية، تسعى الصين إلى الاستفادة من صادرات الإكوادور من الفواكه الطازجة والمأكولات البحرية.
وعلى الرغم من مكانة الصين باعتبارها الشريك التجاري الأكبر للإكوادور، إلا أن 3% إلى 4% فقط من إجمالي 346 مليون صندوق من الموز في البلاد ـ وهي أهم صادراتها ـ تم شحنها إلى البلاد في العام الماضي. ويرجع ذلك إلى فترات العبور الطويلة وتكاليف التبريد المرتفعة التي جعلت توزيع السلع القابلة للتلف مربحًا إلى الحد الأدنى.
ومن خلال هذا الطريق الجديد، من المتوقع أن تتضاعف صادرات الموز إلى الصين ثلاث مرات، حيث يسمح انخفاض التكاليف للإكوادور بالتنافس مع الموز الفيتنامي، الذي كان أرخص في السابق بما يصل إلى 41 مرة.
ومن شأن هذه العلاقة المتنامية أن تساعد الإكوادو، التي تعد بالفعل المورد الرئيسي للصين للروبيان، على زيادة صادراتها السنوية من المأكولات البحرية التي تبلغ قيمتها 3 مليارات دولار. تكتسب الإكوادور من تشانكاي فرصة لتمديد فترة الصلاحية وتقليل تكاليف صادراتها الآسيوية.
وتسعى بلدان أخرى، مثل بوليفيا، جاهدة إلى إعادة توجيه صادراتها عبر تشانكاي. وبعد أيام من افتتاح تشانكاي، وقعت بوليفيا صفقة تعدين بمليارات الدولارات لزيادة إنتاج الليثيوم. إن صادرات المعادن التي كانت تتخذ في السابق مسارات برية مكلفة إلى الموانئ في تشيلي، ليتم شحنها عبر الولايات المتحدة، سوف تتمتع الآن بالقدرة على الترشيح نحو ميناء تشانكاي ومباشرة إلى الصين.
فهو يعزز نفوذ الصين على الولايات المتحدة في سلسلة توريد المعادن العالمية ويتيح توصيل هذه الموارد الحيوية إلى سوقها المحلية بشكل أكثر كفاءة ومباشرة.
وقد وضع الميناء بيرو كنقطة محورية للتجارة الصينية مع أمريكا الجنوبية. وبنفس الطريقة التي كانت بها الولايات المتحدة أو المكسيك بمثابة الميسر للتجارة بين الصين وأميركا الجنوبية، سوف تنمو بيرو الآن لتلعب هذا الدور، فتعمل كمركز لإعادة الشحن لجيرانها. وسوف يزداد اعتماد المنطقة على بيرو، سواء في إرسال سفن التغذية الصغيرة أو نقل البضائع إلى الداخل.
وقد ساعد في تسارع النفوذ الصيني جزئياً قرار إدارة ترامب بتنفيذ التعريفات الجمركية، الأمر الذي يدفع المنطقة أقرب إلى الصين. وفي الوقت الحالي، مع حصول ما يقرب من نصف دول أمريكا الجنوبية على معدلات تعريفة خاصة تتراوح بين 15% و50%، ويعمل النصف الآخر على خط الأساس بنسبة 10%، فمن المتوقع أن تتراجع التجارة مع الولايات المتحدة، وخاصة في مجالات مثل لحوم البقر والقهوة.
ومن ناحية أخرى، نفذت الصين اتفاقيات التجارة الحرة مع شركائها التجاريين الرئيسيين في المنطقة، بما في ذلك تشيلي والإكوادور وبيرو، والذين من المتوقع بدورهم أن يتجهوا بشكل متزايد إلى الصين كميسر للتجارة الحرة. وكلما تعاظمت النفوذ الصيني على هذه البلدان، كلما تمكنت من إبعادها عن المبادرات الأميركية.
وقد ثبت أن الاستجابة الأميركية لهذه العلاقات المتعمقة لم تكن كافية، حيث لم تعرض الولايات المتحدة ببساطة أي مستوى من الاستثمار في البنية التحتية المادية يقترب من نظيره في الصين.
وعلى الرغم من التواصل مع الولايات المتحدة للاستثمار في موانئ أخرى في بيرو، مثل ميناء كوريو الجنوبي، إلا أن الولايات المتحدة لم تكن راغبة في تقديم ضمانات مالية مسبقة. فبينما تقوم الولايات المتحدة بتوجيه تحذيرات متكررة إلى دول أمريكا الجنوبية من خلال وزارة الخارجية لحثها على “أهمية الإشراف الكافي والأمن والتنظيم والمنافسة العادلة لكل مشاريع البنية التحتية الرئيسية”، فإنها تعرض على حكومات أمريكا الجنوبية القليل من البدائل المالية.
فقد أدى نمو الاستثمار الاقتصادي الصيني إلى تعميق علاقتها بالصين، في حين لا تستطيع الولايات المتحدة أن تقدم سوى القليل من الخطابات التحذيرية.
ميناء تشانكاي هو نتاج النفوذ الصيني المتزايد عبر أمريكا الجنوبية. وسوف يعمل الميناء على تحفيز قدر أعظم من النفوذ الصيني على التجارة والبنية الأساسية ــ وهو ما من شأنه أن يزيد من تهميش الولايات المتحدة، التي واصلت بثبات السير على طريق الانعزالية المتزايدة.
ويتعين على الولايات المتحدة أن تعيد إشراك المنطقة اقتصادياً، لأن الخطاب وحده لن يكون كافياً لمواجهة الصين. ويشمل ذلك دعم العلاقات التجارية، وإلزام الولايات المتحدة بالاستثمار في البنية التحتية المؤثرة والواضحة، وتقديم بدائل تكنولوجية وتمويلية قابلة للتطبيق للمصادر الصينية.
إيفان ويليامز (egwa2022@mymail.pomona.edu) طالب في كلية بومونا يدرس السياسة العامة وعلم السياسة. وقد عمل سابقًا كمتدرب في منتدى المحيط الهادئ ومجموعة S-3 في واشنطن العاصمة. وستستكشف أطروحته القادمة الدور الاستراتيجي والاقتصادي الذي تلعبه الصين في أمريكا الجنوبية.
