حدد المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الشيوعي، الذي عقد في عام 2021، هدف تحويل فيتنام إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، مع تحديد العلوم والتكنولوجيا والابتكار باعتبارها المحركات الأساسية لهذه الرحلة.
ومع ذلك، لكي تتحول الأمة حقًا إلى تنين، لا يمكن لهذا الدافع التكنولوجي أن يقف بمفرده. ويجب أن يرتبط ارتباطا جوهريا بالإصلاح المؤسسي، وتنمية الموارد البشرية، وإقامة أساس صناعي قوي.
ولذلك، يتعين على صناع السياسات أن يظلوا واضحي العقول وأن يتجنبوا الاعتماد المفرط على التكنولوجيا ــ أو “تقديسها” ــ وخاصة عندما تظل الأطر المؤسسية والقدرة على التنفيذ متخلفة.
نمو الاقتصاد الرقمي
ويكشف تقييم القدرة التكنولوجية في فيتنام عن صورة معقدة. ووفقا للمنظمة العالمية للملكية الفكرية (الويبو)، احتلت البلاد المرتبة 44 من بين 133 دولة في مؤشر الابتكار العالمي لعام 2024، وقد تمت الإشادة بها لإمكاناتها التنموية الواعدة.
ومع ذلك، فإن هذا التصنيف الرفيع المستوى يعوقه انخفاض الاستثمار الأساسي؛ وبلغ إنفاق فيتنام على البحث والتطوير نحو 0.43% فقط من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2021، وهو أقل بكثير من إنفاق اقتصادات التكنولوجيا الرائدة في آسيا. ويعكس هذا النمط حيث تكمن نقاط القوة التي تتمتع بها البلاد في مؤشرات الناتج مثل الصادرات من التكنولوجيا الفائقة، في حين تتركز نقاط ضعفها في رأس المال البشري والجودة المؤسسية.
وعلى الرغم من هذه التحديات، أصبح القطاع الرقمي نقطة مضيئة ملحوظة. في عام 2024، أفادت وزارة المعلومات والاتصالات أن شركات التكنولوجيا الرقمية حققت إيرادات تبلغ حوالي 158 مليار دولار أمريكي.
ويوجد في البلاد حوالي 73788 شركة تكنولوجيا رقمية، وتقدر أرباح السوق الخارجية بنحو 11.5 مليار دولار، في حين تمثل صادرات الأجهزة والإلكترونيات وحدها ما يقرب من 133.2 مليار دولار. وتظهر هذه الأرقام أن “المؤسسات الرقمية الفيتنامية تتحول تدريجياً من التجميع والاستعانة بمصادر خارجية إلى الإبداع والتصميم الذاتي وإتقان التقنيات الأساسية”.
كما أصبح زخم الاقتصاد الكلي الناجم عن هذا التحول أكثر وضوحا. وفي عام 2024، تشير التقديرات إلى أن الاقتصاد الرقمي يمثل 18.3% من الناتج المحلي الإجمالي، وينمو بمعدل سنوي متوسط يتجاوز 20% ــ وهو الأسرع في جنوب شرق آسيا. ومع كون فيتنام من بين أسواق التجارة الإلكترونية العشرة الأسرع نموا في العالم، فإن الاقتصاد الرقمي يلعب بلا شك دورا متزايد الأهمية في التنمية الوطنية.
بخصوص القيود
وإلى جانب هذه الإشارات الإيجابية، يواجه قطاع التكنولوجيا في فيتنام قيوداً واضحة وخطيرة.
أولاً، لا تزال البلاد تعتمد بشكل كبير على التجميع ضمن سلسلة القيمة التكنولوجية. ووفقا لمكتب الإحصاءات العامة، صدر قطاع الكهرباء والإلكترونيات نحو 126.5 مليار دولار في عام 2024. ومع ذلك، لا تزال القيمة المضافة المحلية ضعيفة، حيث لا تسيطر الشركات المحلية على سوى مراحل قليلة تتعلق بالتصميم أو المعايير أو الملكية الفكرية.
ثانيا، تظل صناعة أشباه الموصلات ــ العمود الفقري للاقتصاد الرقمي ــ ناشئة. وقد أدى الاستثمار الأجنبي المباشر الأخير من الشركات المتعددة الجنسيات مثل أمكور تكنولوجي، وهانا ميكرون، وإنتل إلى تحفيز النمو في مجال التجميع والاختبار والتعبئة (ATP)، ولكن القدرات المحلية لا تزال محدودة.
وتوقع تقرير صدر عام 2024 عن رابطة صناعة أشباه الموصلات ومجموعة بوسطن الاستشارية أن فيتنام قادرة على زيادة حصتها العالمية من الـ ATP من حوالي 1% في عام 2022 إلى 8% إلى 9% بحلول عام 2032. ومع ذلك، تظل القدرة المحلية في المجالات ذات القيمة العالية مثل التصميم والتصنيع الأمامي في مرحلة مبكرة، حيث تعتمد التوقعات بشكل كبير على تنفيذ سياسات نقل التكنولوجيا الفعالة.
ثالثا، لا تزال مشكلة عنق الزجاجة المتمثلة في الموارد البشرية العالية الجودة دون حل. وأعلنت الحكومة عن هدفها المتمثل في تدريب 50 ألف مهندس لأشباه الموصلات بحلول عام 2030، بدعم من برنامج تطوير طويل الأجل.
ومع ذلك، فإن ترجمة هذه الطموحات إلى قدرة عملية سوف تتطلب برامج بحثية موحدة دوليا، وفرص التدريب العملي، وآليات مفتوحة لجذب الخبراء الأجانب.
الدروس الإقليمية
وللاستفادة من ميزة الوافدين المتأخرين، تستطيع فيتنام أن تستخلص دروساً بالغة الأهمية من الاستراتيجيات والسياسات المركزة التي تنتهجها جيرانها الإقليميون.
وتقدم كوريا الجنوبية درساً في حجم الاستثمار المطلوب. وحافظت البلاد على واحدة من أعلى مستويات كثافة البحث والتطوير في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، حيث أنفقت 5% من ناتجها المحلي الإجمالي في عام 2023. وفي إبريل/نيسان 2025، أعلنت حكومة كوريا الجنوبية عن خطط لتوسيع الاستثمار في أشباه الموصلات إلى 33 تريليون وون (حوالي 23.2 مليار دولار أمريكي) وكشفت النقاب عن خطة لبناء “مجموعة ضخمة من أشباه الموصلات” بحلول عام 2047، بدعم من حوافز ضريبية وحوافز كبيرة في البنية التحتية.
ومن ناحية أخرى، تقدم تايوان نموذجاً للعمق التكنولوجي والهيمنة. وصلت نفقات البحث والتطوير في الجزيرة إلى 937.3 مليار دولار تايواني جديد (30.63 مليار دولار) في عام 2023، 78.1% منها مدفوعة بصناعات الإلكترونيات والإلكترونيات الضوئية.
وقد مكنت هذه الاستراتيجية التي استمرت لعقود من الزمن ــ والتي ركزت على التكنولوجيا الأساسية والتعاون الوثيق بين الصناعة والأكاديمية ــ شركات مثل TSMC من إنتاج حوالي 90% من الرقائق الأكثر تقدما في العالم وإنشاء “درع السيليكون” من خلال جذب مراكز البحث والتطوير الأجنبية.
وفي المقابل، تُظهر سنغافورة قيمة بناء نظام بيئي تكافلي. فبدلاً من الاستثمار في المصانع الضخمة، فإنها تستهدف الموارد اللازمة لربط البحث والتطوير بالمؤسسة. وبلغ الإنفاق على البحث والتطوير 1.8% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022، مسترشداً بخطة بقيمة 25 مليار دولار سنغافوري تركز على “تشجيع نقل التكنولوجيا وتعزيز قدرة الشركات على الابتكار”.
وفي حين تنفق سنغافورة أقل من كوريا الجنوبية، فقد أدى اتساق سياساتها وانضباطها إلى تحويلها إلى مركز عالمي للشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا ورجال الأعمال والمستثمرين.
ماذا يجب أن تفعل فيتنام؟
ومن خلال تجارب اقتصادات شرق آسيا، يبرز مجالان حاسمان للاستثمار في فيتنام.
الأول هو “عمق” الاستثمار في المعرفة. ومع إنفاق فيتنام نحو 0.43% فقط من ناتجها المحلي الإجمالي على البحث والتطوير ــ وهو جزء صغير من المتوسط العالمي الذي يبلغ 2.62% ــ فإن توقع حدوث اختراقات في التكنولوجيا الأساسية أمر غير واقعي.
ويتفاقم هذا التحدي بسبب وجود فجوة كبيرة بين البحث والتطبيق. وتصف دراسة أجراها محاضران في جامعة هانوي للقانون النظام البيئي للبحث والتطوير في البلاد بأنه “مجزأ”، مع قدر ضئيل من التعاون بين الهيئات التنظيمية الحكومية والشركات الخاصة ومعاهد البحوث، مما يحد من تسويق الإبداع تجاريا.
ثانياً، تقدم نماذج السياسات الإقليمية دروساً واضحة. وتستخدم كوريا الجنوبية حزم دعم كبيرة ومستقرة؛ تركز تايوان على التقنيات الأساسية؛ وتعطي سنغافورة الأولوية للاتصال المؤسسي.
وبالاستناد إلى هذه الأمثلة، ينبغي لفيتنام أن تلاحق خارطة طريق أكثر جدوى مع أهداف محددة ذات أولوية بدلا من توزيع الموارد بشكل ضئيل للغاية. وهذا يتطلب العمل على عدة جبهات مترابطة.
وفيما يتعلق بالمؤسسات وسلاسل التوريد، تحتاج فيتنام إلى تحسين آليات اختيار البعثات العلمية والتكنولوجية على المستوى الوطني وربط التمويل العام برعاية الشركات. ويقدم استخدام كوريا الجنوبية للحوافز الائتمانية والإجراءات المبسطة نموذجاً لتحفيز تشغيل العمالة واجتذاب المواهب.
وفي الوقت نفسه، ينبغي للدولة أن تحدد القطاعات ذات الميزة النسبية – مثل التجميع والاختبار والتعبئة (ATP) – للاستثمار العميق. ويجب ربط حوافز الاستثمار الأجنبي المباشر بالتزامات نقل التكنولوجيا والتنمية المشتركة مع الشركات المحلية، وليس فقط الإعفاءات الضريبية.
وفيما يتعلق بالموارد البشرية، فإن الهدف المتمثل في تخريج 50 ألف مهندس لأشباه الموصلات بحلول عام 2030 لابد أن يكون مصحوباً بمعايير موحدة وبرامج تدريب مشتركة بين الصناعة. وتؤكد تجربة تايوان على قيمة الروابط الوثيقة بين الحكومة والجامعات والصناعة، حيث يكتسب الطلاب والمهندسون خبرة عملية في خطوط الإنتاج الحقيقية. وفي غياب مثل هذه الروابط، فإن حتى جهود التدريب واسعة النطاق سوف تكافح من أجل توليد القدرة التنافسية.
وتتطلب الإدارة الفعالة أيضاً بيانات أفضل وتركيزاً أقوى على الشمولية. ورغم أن حصة الاقتصاد الرقمي في الناتج المحلي الإجمالي والتي تبلغ 18.3% تعتبر مشجعة، فإن الخطوة التالية تتلخص في تصنيف هذه المساهمات حسب القطاع والمنطقة لتصميم سياسات أكثر فعالية. وهذا أمر بالغ الأهمية لمعالجة الفجوة الواسعة في محو الأمية التكنولوجية بين المراكز الحضرية المتكيفة والمناطق الريفية المتخلفة، وضمان أن تكون المبادرات الوطنية شاملة.
وفي نهاية المطاف، يتعين على صناع السياسات أن يتجنبوا “تأليه” التكنولوجيا عندما لا تكون الأسس المؤسسية والقدرة على التنفيذ قائمة بعد. في جميع أنحاء العالم، انهارت مشاريع أشباه الموصلات الكبرى بسبب البيروقراطية أو فجوات البنية التحتية أو نقص العمالة.
إن نجاح كوريا الجنوبية لا ينبع من قدرتها المالية فحسب، بل وأيضاً من التنفيذ المنضبط والمؤسسات المحلية القوية. لا تمتلك تايوان TSMC فحسب، بل لديها “نظام TSMC البيئي” الذي تدعمه قوة عاملة مرموقة وذات تعليم عالٍ وتحصل على أجور جيدة.
والدرس الذي يتعين على فيتنام أن تتعلمه هو التحلي بالصبر في بناء صناعات ومؤسسات داعمة جديرة بالثقة وشفافة قادرة على ترسيخ ثقة المستثمرين، في حين تعمل في الوقت نفسه على تدريب المتخصصين الأكفاء ذوي المهارات الراسخة.
وتتجلى إمكانات فيتنام في تحقيق اختراقات تكنولوجية في اقتصادها الرقمي المتوسع، وصادراتها من التكنولوجيا الفائقة، وارتفاع الاستثمار في أشباه الموصلات. ومع ذلك، لترجمة هذا الوعد إلى واقع ملموس و”التحول إلى تنين” بحلول عام 2045، يتطلب الأمر سلسلة من الإجراءات الحاسمة.
ويتعين على البلاد أن تعمل على رفع الإنفاق على البحث والتطوير، وتركيز الموارد على مجموعات ذات أولوية عالية، وتوحيد التدريب في مجال أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي إلى المستويات الدولية، وربط حوافز الاستثمار المباشر الأجنبي بشكل جوهري بشكل مباشر بنقل التكنولوجيا وتوطينها. وآنذاك فقط يصبح بوسع التكنولوجيا أن تخدم حقاً كمحرك يدفع فيتنام نحو تنمية أقوى وتكامل عالمي أعمق.
نشر نجوين ن هانه هذا المقال في مجلة لوات خوا. قام دام فينه هانغ بترجمته إلى اللغة الإنجليزية للمجلة الفيتنامية. يتم إعادة نشر آسيا تايمز هنا بإذن طيب.
