زار الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إسرائيل ومصر هذا الأسبوع للإشراف على التنفيذ الأولي لاتفاق السلام في غزة، والذي يأمل الكثيرون أن ينهي بشكل دائم الحرب المستمرة منذ عامين في القطاع.
إذا استمر السلام، فإن اتفاق غزة سيكون أعظم إنجاز لترامب في السياسة الخارجية، حتى أنه سيتجاوز اتفاقيات أبراهام في ولايته الأولى والتي أدت إلى تطبيع العلاقات بين إسرائيل والعديد من الدول العربية.
ونظرا للسرعة التي ساعدت بها إدارة ترامب في التفاوض على وقف إطلاق النار، فهي لحظة مناسبة لتقييم سياسة ترامب الخارجية المحمومة في بداية ولايته الرئاسية الثانية.
لقد حققت “عقيدة ترامب” – النهج غير التقليدي عالي الطاقة والسريع الحركة الذي تنتهجه الولايات المتحدة الآن في التعامل مع الشؤون العالمية – بعض الإنجازات المهمة، وأبرزها في غزة.
ولكن هل هذه الاختراقات مستدامة، وهل يمكن لنهجه في السياسة الخارجية أن يكون فعّالاً في مواجهة التحديات الجيواستراتيجية الأكبر؟
هيكل أصغر حجما لصنع القرار
إحدى الطرق التي يختلف بها نهج إدارة ترامب عن الإدارات السابقة ــ بما في ذلك ترامب 1.0 ــ تكمن في منظمته الأصغر حجما، والأكثر قدرة على تنفيذ العمل السريع.
لقد جدد ترامب هيكلية صنع القرار في مجال الأمن القومي بطرق مدهشة. ويعمل الآن وزير خارجيته، ماركو روبيو، كمستشار للأمن القومي في نفس الوقت. كما خفض روبيو عدد موظفي مجلس الأمن القومي من حوالي 350 إلى حوالي 150، وهو ما لا يزال أكبر من العديد من أسلاف ترامب قبل باراك أوباما.
كانت هناك بعض الأخطاء. حاول مستشار الأمن القومي الأول لترامب، مايكل والتز، تلبية حاجته إلى سرعة اتخاذ القرار من خلال إنشاء محادثات جماعية على تطبيق Signal لمجموعة صغيرة من رؤساء الوكالات وكبار المستشارين الذين يقدمون المشورة لترامب.
وكان هذا سبباً في إثارة المخاوف بشأن أمن المعلومات السرية ــ وخاصة بعد أن أضاف والتز عن طريق الخطأ أحد الصحفيين إلى مجموعة دردشة ــ ثم أطيح به في وقت لاحق.
ومع وجود عدد أقل بكثير من الموظفين الآن، يطبق روبيو طريقة أكثر استدامة للرئيس للتواصل مع كبار مستشاريه، في الغالب من خلال روبيو نفسه ورئيسة موظفي ترامب القوية، سوزي وايلز.
كما قاد روبيو عملية تجديد من أعلى إلى أسفل لهياكل السياسة الخارجية البيروقراطية. وتمت إزالة العشرات من المكاتب، وتم تسريح المئات من المهنيين. ولا تزال العديد من التعيينات السياسية، بما في ذلك مناصب السفراء، شاغرة.
والآن لا يرأس العديد من المكاتب وزراء مساعدون معتمدون من مجلس الشيوخ، بل يرأسها “كبار مسؤولي المكتب” في الخدمة الخارجية والخدمة المدنية. وهذا من شأنه أن يبقي عدد صناع السياسات المعينين سياسيا صغيرا إلى حد ما ــ وأغلبهم في مدار روبيو المباشر ــ في حين يبقي “المنفذين” المحترفين في مناصب رئيسية لتنفيذ السياسات.
الاعتماد على المبعوثين الخاصين
ولتمهيد الطريق لعقد الصفقات الخاصة به، يستخدم ترامب أيضًا صديقه القديم والمبعوث متعدد الأغراض، ستيف ويتكوف، لإجراء محادثات على أعلى مستوى. وبدون أي تأكيد من مجلس الشيوخ، أصبح ويتكوف الصوت الأكثر ثقة لترامب في أوكرانيا وغزة والعديد من مفاوضات السياسة الخارجية الأخرى.
ويجري مسعد بولس، وهو مبعوث آخر غير مؤكد لترامب، مفاوضات من الدرجة الثانية، معظمها في أفريقيا ولكن أيضًا في أجزاء من الشرق الأوسط.
ولعب صهر ترامب، جاريد كوشنر، دورًا رئيسيًا في اتفاق غزة الأخير أيضًا. وقد أثار هذا تساؤلات حول تضارب المصالح. ومع ذلك، فإن تركيز ترامب على رجال الأعمال المهتمين بالصفقات في الأدوار الدبلوماسية هو أمر مقصود.
ويبدو أن هذا النهج يحظى بترحيب كبير في بعض الأوساط، وخاصة في الشرق الأوسط، حيث كانت الدبلوماسية التقليدية مشحونة بالكثير من الأعباء التاريخية.
نهج “الصدمة والرعب”.
وفوق كل هذا، بطبيعة الحال، أسلوب ترامب وحنكته في الظهور.
وقد تبدو تصريحاته الأكثر إثارة للجدل ــ على سبيل المثال، المطالبة بملكية الولايات المتحدة لجرينلاند ــ سخيفة ومهينة في البداية. ومع ذلك، هناك مخاوف أمنية وطنية حقيقية بشأن دور الصين في القطب الشمالي واحتمال أن تكون جرينلاند المستقلة بمثابة إسفين في منطقة حرجة. ومن هذا المنظور فإن فرض بعض السيطرة الأميركية على السياسة الخارجية لجرينلاند يشكل اقتراحاً عقلانياً تماماً.
ما يميز ترامب هو وتيرة واتساع وكثافة دبلوماسيته الشخصية.
وتشكل علاقة ترامب برئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو مثالا واضحا على ذلك. وبينما يحتضن ترامب نتنياهو علناً ويعطي الضوء الأخضر لجميع الأعمال العسكرية الإسرائيلية، فإنه على استعداد لقول لا للزعيم الإسرائيلي سراً. على سبيل المثال، تدخل ترامب لمنع إسرائيل من ضم الضفة الغربية مباشرة قبل الاختراق في غزة.
بالإضافة إلى ذلك، أدى هجوم ترامب الشخصي على الزعماء العرب في المنطقة ــ أول رحلة خارجية كبرى له بعد جنازة البابا فرانسيس إلى قطر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ــ إلى إنشاء تحالف للضغط على حماس لحملها على الموافقة على الصفقة.
إنه نهج دبلوماسي يعتمد على مبدأ “الصدمة والرعب”: كل شيء، في كل مكان، في وقت واحد. يتم التقليل من شأن الاتفاقيات والأعراف السابقة (بما في ذلك تلك التي وضعها ترامب نفسه) أو يتم تجاهلها لصالح العمل في الوقت الحالي.
هل هناك رؤية بعيدة المدى؟
وبطبيعة الحال، هناك جوانب سلبية لنهج ترامب. ولا يمكن تجاهل الماضي، وخاصة في الشرق الأوسط. والعديد من الاتفاقيات والمعايير السابقة كانت موجودة لسبب ما – فقد نجحت، وساعدت في استقرار المواقف الفوضوية.
ويبقى أن نرى ما إذا كان نهج ترامب يمكن أن يؤدي إلى حل طويل الأمد في غزة. وأشار العديد من المنتقدين إلى الغموض الذي يكتنف خطته للسلام المكونة من 20 نقطة، الأمر الذي قد يؤدي إلى انهيارها في أي لحظة.
وليس من غير المعتاد أن يركز رئيس أميركي في فترة ولايته الثانية مثل ترامب على السياسة الخارجية، حيث يلعب الكونجرس دوراً محدوداً للغاية ويتمتع الرئيس بصلاحيات واسعة. لكن الرؤساء الأميركيين عادة ما يركزون على تحقيق شيء واحد كبير. ولنتأمل هنا الاتفاق النووي الذي أبرمه أوباما مع إيران، أو زيادة القوات التي أمر بها جورج دبليو بوش في العراق.
واليوم، بالإضافة إلى اتفاق غزة، يسعى ترامب إلى عقد صفقات دبلوماسية منفصلة مع خصوم أمريكا الأربعة الرئيسيين: الصين وروسيا وإيران وكوريا الشمالية.
والمنطق وراء ذلك هو التركيز بشكل مباشر على تحالف الجهات السيئة. فهل يثق الزعيم الصيني شي جين بينج بالرئيس الروسي فلاديمير بوتين بالقدر الكافي لمقاومة توسلات ترامب، والعكس صحيح؟ ما مدى قلق روسيا والصين من إبرام الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون صفقة مع واشنطن؟
ولن يكون الاختبار الحقيقي لمبدأ ترامب هو نجاح اتفاق غزة، بل ما إذا كان قادرا على البناء عليه لدفع خصوم الغرب ــ الصين وروسيا في الأساس ــ بعيدا عن بعضهم البعض وإلى مواقع استراتيجية أضعف.
ليستر مونسون زميل غير مقيم في مركز دراسات الولايات المتحدة بجامعة سيدني
تم إعادة نشر هذه المقالة من The Conversation بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. إقرأ المقال الأصلي.
