منذ فترة طويلة يعتبر التحالف العسكري الأمريكي والولايات المتحدة ، الذي تم صياغته في بوتقة الحرب الباردة ، أحد أكثر الأعمدة المرونة التي لا غنى عنها لأمن شرق آسيا.
منذ توقيع معاهدة الدفاع المتبادل في عام 1953 ، لم يقتصر التحالف على ردع الحرب على شبه الجزيرة الكورية فحسب ، بل قام أيضًا بترسيخ الموقف الاستراتيجي لأمريكا في شمال شرق آسيا. ومع ذلك ، فإن التطورات السياسية الأخيرة في كل من واشنطن وسيول تثير مسألة واقعية حول ما إذا كان التحالف يقترب من نقطة انعطاف تاريخية.
أكد كل من الرئيس الكوري الجنوبي لي جاي ميونغ في يوم الكلام المسلح القوات المسلحة ، الذي تم تسليمه بكل ما يتطلبه الأمر من المناسبات ، من جديد “صلابة” التحالف مع واشنطن.
لكن جزءًا لا يتجزأ من خطابه كان نصًا فرعيًا قويًا: دعوة لكوريا الجنوبية لبناء جيش قوي يعتمد على الذات قادر على الوقوف بمفرده في منطقة متقلبة. بعد فوات الأوان ، قد يتم تذكر كلمات Lee باعتبارها بداية الكشف التدريجي لشراكة حددت أمن شرق آسيا لأكثر من سبعة عقود.
صدمة ترامب
في قلب هذا الانتقال الناشئ ، تكمن الطبيعة المتغيرة للسياسة الخارجية الأمريكية في عهد أجندة “أمريكا الأولى” للرئيس دونالد ترامب. لعقود من الزمن ، قدمت واشنطن نفسها كضامن أمني ثابت وموثوق.
لكن نهج ترامب للمعاملات في التحالفات-التي تتميز بالتعريفات ، والتهديدات المتكررة لسحب القوات الأمريكية ومطالب بدعم المضيفين العالي بشكل كبير-هزت الثقة في قوة البقاء في أمريكا.
في سيول ، يتزايد القلق من أن واشنطن قد تقليص في يوم من الأيام أن تقليص وجود قواتها البالغ عددها 28500 شخص أو تخفيف التزامها بـ “المظلة النووية” التي ترد على العدوان الكوري الشمالي.
على عكس خصومها الشمالي ، تفتقر كوريا الجنوبية إلى الأسلحة النووية وتعتمد على أجيال على مصداقية ردع الولايات المتحدة الممتد. ومع ذلك ، فإن التصور بأن عزم واشنطن يتوقف بشكل متزايد على المساهمات المالية وأن منافستها العالمية مع الصين قد تآكلت ثقة الجمهور.
بالنسبة للعديد من الكوريين الجنوبيين ، يمثل نهج ترامب خروجًا صارخًا عن مبادئ التحالف المؤسسة للتضحية المتبادلة والأمن المشترك ، مما يقدم عنصرًا من الشك الذي قد يكون من الصعب التغلب عليه.
تحالف متوتر
القيود التي تواجه سيول تتجاوز التجارة وكوريا الشمالية. عند القضية بعد القضية ، ضغطت واشنطن على كوريا الجنوبية بطرق تشير إلى أن التحالف منحرف بشكل متزايد تجاه المصالح الإستراتيجية والاقتصادية الأمريكية ، مع القليل من الاهتمام بالمعضلات المحلية والأمنية في سيول.
كان إصرار واشنطن على زيادة مساهمات سيول بشكل حاد في الحفاظ على القوات الأمريكية في كوريا نقطة فلاش كبيرة. تم طرح طلبات تصل إلى 10 مليارات دولار سنويًا ، وهو رقم من شأنه أن يفرض عبئًا ساحقًا على الاقتصاد الذي يُتوقع أن ينمو أقل من 1 ٪ هذا العام.
يستشهد المسؤولون الأمريكيون بنسبة 5 ٪ من المعايير الناتجة عن الناتج المحلي الإجمالي للإنفاق الدفاعي على أنه سابقة. ومع ذلك ، تتجاهل هذه المقارنة الحقائق الجيوسياسية والاقتصادية المختلفة التي تواجهها كوريا الجنوبية. بالنسبة لواشنطن ، فإن الضرورة هي خفض التكاليف واستخراج المزيد من الحلفاء ؛ بالنسبة لسيول ، إنها مسألة الاستدامة الاقتصادية.
هناك قضية أخرى مثيرة للجدل وهي دفع واشنطن من أجل “المرونة الاستراتيجية” – الحق في إعادة نشر القوات الأمريكية المتمركزة في كوريا إلى مسارح أخرى ، مثل تايوان أو بحر الصين الجنوبي. بالنسبة للكوريين الجنوبيين ، فإن هذا يثير مخاوف سيادة عميقة ويخاطر بتوافق الأمة في صراعات لا علاقة لها بمصالحها الأمنية الأساسية.
إن إمكانية جذبها إلى أزمة تايوان أمر مثير للقلق بشكل خاص ، بالنظر إلى أن الصين هي واحدة من أكبر شركاء تجاريين في كوريا الجنوبية وتحمل نفوذاً مباشرًا على كوريا الشمالية. إذا تم جر كوريا الجنوبية إلى مواجهة عسكرية مع بكين ، يمكن أن تصبح شبه الجزيرة مرة أخرى الخطوط المواجهة لنزاع إقليمي أكبر بكثير.
أصبح اتفاقية الطاقة النووية الثنائية لعام 2015 ، التي تمنع سيول من إثراء اليورانيوم أو إعادة المعالجة الوقود المستهلك ، نقطة خلاف. دفعت كوريا الجنوبية بهدوء مزيد من الحكم الذاتي على برنامج الطاقة النووية ، مشيرة إلى مخاوف من أمن الطاقة والسعي لتحقيق التقدم التكنولوجي.
ومع ذلك ، تظل المقاومة الأمريكية حازمة ، حتى عندما أصبحت كوريا الشمالية قوة نووية ناجحة بالكامل. ينظر العديد من الكوريين إلى عدم رغبة واشنطن في تلبية احتياجات سيول المشروعة للطاقة من قبل العديد من الكوريين على أنهم منافقون – لا يطاق لشراكة متساوية.
العلاقات التجارية بين الحليفين لا تزال محفوفة. تواصل واشنطن الضغط على سيول للتنازلات التجارية ، التي تطالب باستثمارات كورية أكبر في الولايات المتحدة ، وتوسيع نطاق الوصول إلى الأسواق للشركات الأمريكية ، وحماية أكثر تشددًا للملكية الفكرية والحدود على الدعم الصناعي لكوريا الجنوبية.
إذا التقى بالكامل ، بما في ذلك طلب ترامب مقابل استثمارات كورية بقيمة 350 مليار دولار في الولايات المتحدة ، فإن إضعاف قدرة سيول التنافسية وسط الركود الهيكلي وتوسيع عدم المساواة والانخفاض الديموغرافي. بالنسبة للكثيرين في سيول ، يعزز هذا النمط التصور القائل بأن التحالف أصبح وسيلة لتعزيز أجندة واشنطن على حساب كوريا.
مجتمعة ، توضح هذه الضغوط مساحة سياسة التضييق المتاحة لسيول بموجب إطار التحالف الحالي.
اتجه نحو الحكم الذاتي
إن دعوة الرئيس لي لمزيد من الاعتماد على الذات مهمة. إن إعلانه عن زيادة بنسبة 8.2 ٪ في الإنفاق الدفاعي ، ورفع الميزانية إلى 66.3 تريليون وون (47.1 مليار دولار) وإعطاء الأولوية للأنظمة القتالية التي تحركها الذكاء الاصطناعى ، والطائرات بدون طيار المستقلة والصواريخ الموجهة الدقة ، لا يحمل فقط الطموح بل الضرورة الاستراتيجية.
إن إعلان لي بأن كوريا الجنوبية يجب أن “لا تعتمد على أي شخص آخر ، بل تعزز قوتنا” هو عبارة عن مفصل واضح للحكم الذاتي الاستراتيجي – وهو هدف يتبعه القادة الكوريون منذ فترة طويلة ولكنه مقيد باستمرار بالاعتماد على الحماية الأمريكية. من خلال التأكيد على قدرات السكان الأصليين ، تقوم سيول بوضع نفسها لمستقبل قد لا يمكن الاعتماد عليها الضمانات الخارجية.
على قدم المساواة هو دفع لي لإكمال النقل الذي تم مناقشته منذ فترة طويلة للسيطرة التشغيلية في زمن الحرب (OPCON) من قائد الولايات المتحدة إلى قيادة مشتركة بقيادة الكورية. بينما يتم تصويره في كثير من الأحيان في واشنطن باعتباره مسألة فنية ، فإن الكوريين الجنوبيين هو مسألة عميقة عن السيادة.
لا يمكن المبالغة في رمزية استعادة سلطة القيادة في زمن الحرب – بعد عقود من السيطرة الأجنبية. بالنسبة للنقاد ، يخاطر بنقل OPCON بتقويض الردع. بالنسبة للمؤيدين ، فإنه يمثل نضوج الدولة الكورية إلى قوة ذات سيادة كاملة.
أصبح التناقض في قلب التحالف واضحًا بشكل صارخ. يتحدث كل من ترامب ولي عن الحفاظ على تحالف “صلب” ، ومع ذلك يرسم أفعالهما مسارات متباينة.
يسعى ترامب إلى تقليل التشابكات الأمريكية وتحويل الأعباء إلى الحلفاء ، بينما يسعى لي إلى استعادة السيادة وتجنب الاعتماد المفرط. ومن المفارقات ، على الرغم من أنها مدفوعة بدوافع مختلفة ، فإن سياساتها تتقارب في الممارسة العملية: تخفيف تدريجي للتحالف الذي يحجبه خطاب التضامن.
تثير هذه الديناميكية أسئلة عميقة حول المستقبل: هل سيتطور التحالف إلى شراكة أكثر مرونة تركز على التنسيق بدلاً من القيادة؟
هل ستصقت كوريا الجنوبية لاعتماد الذات بشكل لا يمكن إصلاحها بجهود الولايات المتحدة لدمج القوات الكورية في استراتيجيتها في المحيط الهادئ ضد الصين؟ أم هل ستتوافق الدولتان مع السيادة مع التضامن ، مما يعيد تعريف التحالف لعصر جديد؟
هناك احتمال أكثر إثارة للقلق هو أن الإجهاد المتصاعد داخل التحالف يمكن أن يدفع كوريا الجنوبية في النهاية إلى التفكير في ما لا يمكن تصوره – ينفد نفسه عن واشنطن ، وفي ظل ظروف معينة ، يقترب أكثر من مدار بكين الاستراتيجي.
وداعا طويلة؟
سيكون من السابق لأوانه الإعلان عن موت تحالف الولايات المتحدة – كوريا. لا تزال الدولتان تشتركان في المصالح الحيوية ، من ردع كوريا الشمالية إلى الحفاظ على الاستقرار في شرق آسيا.
لا تزال الهندسة المعمارية المؤسسية للتحالف-التمارين المشتركة ، وتقاسم الاستخبارات والتعاون الصناعي الدفاعي-قوية. علاوة على ذلك ، فإن وجود ما يقرب من 30000 جندي أمريكي على أرض كوريا الجنوبية لا يمكن تفكيكه بسهولة.
ومع ذلك ، قد يسجل التاريخ هذه اللحظة كبداية للانتقال المتعمد – من التبعية إلى الحكم الذاتي ، من التحالف الذي لا شك فيه إلى شراكة براغماتية.
في مواجهة الانخفاض الديموغرافي والركود الاقتصادي وضغوط أمنية التثبيت ، لم تعد كوريا الجنوبية لا تستطيع أن تتقاضى بقاءها بالكامل على موثوقية الشريك الذي تكون أولوياته في مكان آخر بشكل متزايد.
استحوذت كلمات الرئيس لي على كل من التحدي والطموح: “إن القدرة الدفاعية المدمجة والموقف لن يجلبان السلام والاستقرار إلى شبه الجزيرة الكورية فحسب ، بل تساهم أيضًا في استقرار المنطقة والازدهار المشترك”.
والسؤال الحاسم الآن هو ما يعنيه “الصلبة” حقًا: الاعتماد المستمر على الولايات المتحدة ، أو توحيد قوة كورية مستقلة قادرة على تشكيل مصيرها. تشير جميع العلامات بشكل متزايد إلى الأخير.
إن حقبة القوة العسكرية الكورية المستقلة – التي لا يمكنها فقط الدفاع عن حدودها ولكن أيضًا في تولي دور أكثر بروزًا في الأمن الإقليمي – في الأفق.
ستعمل الجهات الفاعلة الإقليمية مثل اليابان والهند وأستراليا على نحو جيد في ملاحظة هذه التحولات الكامنة في التفكير الاستراتيجي الكوري وتعدل سياساتها وفقًا لذلك ، حيث من المحتمل أن يعيد ظهور كوريا جنوبية أكثر استقلالية في بنية الأمن الهندية والمحيط الهادئ.
لعقود من الزمن ، كان التحالف مرساة لبقاء كوريا الجنوبية. اليوم ، قد يكون القيد الذي يمنع سيول من إدراك إمكاناتها الكاملة كممثل سيادي.
بداية نهاية التحالف العسكري الأمريكي والولايات المتحدة لا تتعلق بالتمزق أو الخيانة. إنه يتعلق بالتطور – وهو تحالف يحقق تدريجياً للحكم الذاتي ، وأمة تستعد ، في النهاية ، للوقوف بمفردها.
