أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مؤخرًا أن روسيا لديها 50 يومًا لإنهاء حربها في أوكرانيا. خلاف ذلك ، فإنه سيواجه عقوبات ثانوية شاملة تستهدف البلدان التي واصلت التداول مع موسكو.
في 15 يوليو ، عند وصف التدابير الجديدة التي من شأنها أن تفرض تعريفة 100 ٪ على أي دولة تشتري الصادرات الروسية ، حذر ترامب: “إنهم يعضون للغاية. إنها مهمة للغاية. وسيكونون سيئين للغاية بالنسبة للبلدان المعنية”.
العقوبات الثانوية لا تستهدف روسيا مباشرة ؛ إنهم يهددون بقطع الوصول إلى الأسواق الأمريكية لأي بلد يحافظ على علاقات تجارية مع موسكو. ستؤثر العواقب الاقتصادية على سلاسل التوريد العالمية ، وخاصة استهداف الاقتصادات الكبرى مثل الصين والهند ، والتي أصبحت شريان الحياة التجارية في روسيا.
على الرغم من التهديدات الرهيبة ، زادت بورصة موسكو بنسبة 2.7 ٪ مباشرة بعد إعلان ترامب. قيمة الروبل الروسي تعزز أيضا. على نطاق عالمي ، يبدو أن أسواق النفط قد استرخت ، مما يشير إلى أن المتداولين لا يرون أي مخاطر وشيكة.
تزامن رد فعل السوق هذا مع موسكو غير المحبوب. بينما لاحظت البيانات الرسمية أن الوقت ضروري لروسيا “لتحليل ما قيل في واشنطن” ، تشير بيانات أخرى إلى أن التهديدات لن يكون لها أي تأثير.
على سبيل المثال ، أعلن الرئيس الروسي السابق ديمتري ميدفيديف على وسائل التواصل الاجتماعي أن “روسيا لم تهتم” بتهديدات ترامب. يخبرنا رد فعل السوق الإيجابي وعدم وجود الذعر من المسؤولين الروس أكثر من الشكوك البسيطة حول استعداد ترامب للمتابعة.
إذا شكك المستثمرون في مصداقية ترامب ، فإننا نتوقع عدم مبالاة السوق ، وليس الحماس. بدلاً من ذلك ، يشير رد الفعل إلى أن الأسواق المالية تتوقع استجابة أقوى من الولايات المتحدة.
كما قام Artyom Nikolayev ، وهو محلل من Invest Era ، بتسخين: “قام ترامب بأداء أقل من توقعات السوق”.
انخفاض ، وليس تهديد
تهديد ترامب ليس فقط غير قابل للاستخلاص-فإن رد فعل السوق الإيجابي في روسيا يشير إلى أنها هدية لموسكو. لا يُنظر إلى الإنذار لمدة 50 يومًا على أنه موعد نهائي بل كإعادة ، مما يعني ما يقرب من شهرين من التقاعس عن العمل من الولايات المتحدة.
سيتيح ذلك لروسيا مزيدًا من الوقت للضغط على مزاياها العسكرية في أوكرانيا دون مواجهة ضغط اقتصادي جديد. خمسين يومًا هو أيضًا وقت طويل في السياسة الأمريكية ، حيث ستنشأ الأزمات الأخرى تقريبًا لتشتيت الانتباه عن الحرب.
والأهم من ذلك ، أن تهديد ترامب يقوض بنشاط جهود عقوبات أكثر خطورة التي تكتسب زخماً في الكونغرس الأمريكي. يطور مشروع قانون الحزبين حزمة عقوبات أكثر حدة ، يقترح تعريفة ثانوية تصل إلى 500 ٪ ، وبشكل حاسم ، مما يحد بشدة من قدرة الرئيس على التنازل عنها.
من خلال إطلاق مبادرته الخاصة ، سيطر ترامب على أجندة السياسة. بمجرد إصدار الإنذار ، أعلن زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ الأمريكي جون ثون أن أي تصويت على مشروع قانون العقوبات الأكثر صرامة سيتم تأخيره حتى بعد 50 يومًا. هذا يتوقف بشكل فعال عن تهديد أكثر مصداقية يواجه الكرملين.
تسلط هذه الحلقة الضوء على مشكلة بالنسبة لنا محاولات استخدام الحصة الاقتصادية في العلاقات الدولية. وقد جمعت ثلاثة عوامل لتقويض مصداقية تهديدات ترامب.
أولاً ، هناك سجل حافل لترامب. لقد اعتادت الأسواق المالية على الإدارة التي أعلنت عن تعريفة شديدة فقط لتأخير أو تخليصها أو التخلي عنها لدرجة أن “تاكو” ، الذي كان مختصرا بالنسبة لـ “ترامب دائمًا دجاج” ، اكتسب جرًا في الدوائر المالية.
تعني هذه السمعة لفشلها في التمسك بالتهديدات أن الخصوم والأسواق على حد سواء قد تعلموا تسعيرًا باحتمال كبير للتراجع.
ثانياً ، تضعف مصداقية الإدارة بسبب الافتقار إلى المساءلة السياسية المحلية. تؤكد الأبحاث المتعلقة بالمصداقية الديمقراطية في العلاقات الدولية على كيفية قيام القيود المحلية – ما يطلق عليه علماء السياسة “تكاليف الجمهور” – أن تعزز الالتزامات الدولية للبلد.
عندما يعلم القادة أنهم سيواجهون عقوبة سياسية من الناخبين أو المجلس التشريعي للتراجع عن التهديد ، تزيد تهديداتهم. ومع ذلك ، فإن التردد العام للكونجرس في تقييد ترامب يقوض هذا المنطق. هذه الإشارات إلى الخصوم التي يمكن تقديم التهديدات دون نتيجة ، مما يؤدي إلى تآكل فعاليتها.
وثالثًا ، يتطلب الإكراه الاقتصادي الفعال جهازًا دبلوماسيًا وبيروقراطيًا قويًا لتنفيذها وإنفاذها. إن التقييم المنهجي لوزارة الخارجية وتجميد برامج وكالة الولايات المتحدة للتنمية الدولية (الوكالة الأمريكية للتنمية) القضاء على البنية التحتية الدبلوماسية اللازمة للضغط الاقتصادي المستمر.
تتطلب العقوبات الفعالة تنسيقًا دقيقًا مع الحلفاء ، والتي قوضتها إدارة ترامب. بالإضافة إلى ذلك ، يتطلب الإكراه الاقتصادي الفعال التخطيط والالتزام الموثوق بالإنفاذ ، وكلها مستحيلة بدون فيلق دبلوماسي محترف.
يبدو أن المستثمرين والحكومات الأجنبية يراهنون على أن هذا المزيج من عدم الاتساق الرئاسي ، والافتقار إلى المساءلة المحلية وأجهزة دبلوماسية ضعيفة تجعل أي تهديد أكثر مسرحًا سياسيًا من الإكراه الاقتصادي الحقيقي.
كان التجمع في الأسواق الروسية إشارة واضحة إلى أن التهديدات الاقتصادية الأمريكية أصبحت أقل خوفًا.
باتريك إي شيا محاضر كبير في العلاقات الدولية والحكم العالمي ، جامعة غلاسكو
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.
