تم تعيين قاع البحر قانونًا على أنه “التراث الشائع للبشرية” ، ولكن في الممارسة العملية ، أصبح حدودًا متنازع عليها بشدة.
يتضح ذلك من خلال منطقة Clarion-Clipperton (CCZ) ، وهي عبارة عن مساحة شاسعة من قاع البحر الدولي الواقعة بين هاواي والمكسيك الغنية بالعقيدات متعددة المعادن التي تحتوي على معادن حرجة مثل النيكل والكوبالت والنحاس والمنغنيز.
هذه الموارد هي أكثر من مجرد سلع. وهي مكونات حيوية للاستراتيجيات الوطنية لاستقلال الطاقة والقيادة التكنولوجية والردع الاستراتيجي.
على عكس المجالات البرية ، حيث تحدد الحدود الوطنية الوصول ، لا يزال قاع البحر يحكمه مجموعة من المؤتمرات الدولية والأطر التنظيمية غير الملزمة.
هذا الغموض القانوني ، جنبًا إلى جنب مع مقياس CCZ الهائل (حوالي 4.5 مليون كيلومتر مربع) ، يعيد صياغة الجغرافيا كمحدد للسلطة. هنا ، تفرض التضاريس قواعدها الخاصة: لا يمكن لأي أمة المطالبة بالسيادة القانونية ، ومع ذلك يمكن لكل ممثل قادر تقنيًا أن يمارس السيطرة الوظيفية.
لا تكمن الوظيفة الاستراتيجية لقاع البحر في الحيازة الرمزية ، والتي تتطلب المشاركة مع هيئات متعددة الأطراف مثل هيئة قاع البحر الدولية (ISA) ، ولكن في الرقابة التشغيلية المستمرة التي يتم تنفيذها من خلال الغواصات ، ومنصات التجريف والبنية التحتية البحرية المدعومة من الدولة.
من خلال هذه الأدوات ، يمكن أن تحول الدول الوضع القانوني لقاع البحر من المشاع العالمي إلى مطالبات جيوسياسية بحكم الواقع ، وليس للمشاركة ، وليس للحماية ، ولكن للتأمين.
التنقل في قاع البحر
لا يوضح أي تنافس الديناميات الناشئة لجغرافيا الجغرافيا في قاع البحر بشكل أكثر وضوحًا من تلك بين الولايات المتحدة والصين. تتعامل هاتان القوتان إلى تعدين أعماق البحار من المواقف المؤسسية المختلفة والثقافات الاستراتيجية والجداول الزمنية.
قامت الصين ، بمواءمةها المنضبطة بسلطة الدولة والتخطيط الصناعي على المدى الطويل ، إلى تضمين نفسها في إطار ISA متعدد الأطراف. إنه يحمل تراخيص استكشاف قاع البحر أكثر من أي دولة أخرى ، وقد قامت بتطوير نفوذ داخل هيئات وضع القواعد في ISA.
الجهات الفاعلة الصينية لا تعتمد على الالتزامات الخطابية تجاه القانون الدولي ؛ بدلاً من ذلك ، يستخدمون المشاركة الإجرائية كآلية لتوجيه نتائج الأطر التنظيمية.
هدفهم واضح: لتشكيل القواعد قبل الانتهاء من ذلك ، مع التأكد من ترميز المزايا التكنولوجية والقانونية والتشغيلية الصينية بشكل دائم في هيكل حوكمة قاع البحر العالمية.
في المقابل ، تقترب الولايات المتحدة من قاع البحر من وضع متميز هيكلياً. تم استبعادها من ISA بحكم عدم التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة بشأن قانون البحر (UNCROS) ، وقد حققت الولايات المتحدة استراتيجية من الأحادي ، وإصدار التراخيص القانونية المحلية والتوجيهات التنفيذية إلى تعدين قاع البحر السريع.
يعكس هذا النهج استجابة للضعف الهيكلي ، أي الاعتماد على سلاسل التوريد العدائية للمعادن الحرجة. عندما تمارس الصين التأثير البطيء والتراكمي من خلال الانغماس المؤسسي ، تعمل الولايات المتحدة بإلحاح ، ونشر رأس المال الخاص وخفة الحركة التنظيمية للتعويض عن غيابها الرسمي عن الحكم متعدد الأطراف.
هذا يخلق بنية مشدودة: تسعى الصين إلى التحكم في الإطار ، بينما تسعى الولايات المتحدة إلى العمل حوله. ومع ذلك ، فإن الدافع الأساسي هو نفسه: العزل الاستراتيجي من الاعتماد على الموارد والمواقع التنافسية في النظام العالمي سريع التصلب. لا توجد استراتيجية أكثر تفعيما بطبيعتها ، لكن كل منهما يرى الآخر على أنه يزعزع استقرار الاستقرار.
وبالتالي ، فإن ساحة الحكم في أعماق البحار لا تصبح مكانًا محايدًا للتنسيق ولكنها مساحة متنازع عليها حيث تصطدم الشرعية الإجرائية والاستقلالية الاستراتيجية.
قاع البحر الاستراتيجي المحيط الهادئ
تمتد منطقة Clarion-Clipperton منطقة ما يعادل ما يقرب من الولايات المتحدة المتجاورة ، مستلقية تحت المياه الدولية بين هاواي والمكسيك.
إنها موطن لأغنى احتياطيات الكوكب المعروفة من العقيدات المتعددة المعدنية ، والتكوينات المعدنية المحملة بالكوبالت ، والنيكل ، والمنغنيز. ما يجعل هذه المنطقة الإستراتيجية ليست وضعها القانوني ولكن خصائصها الواسعة والمسطحة والرواسب المستقرة. إنه مناسب بشكل مثالي لاستخراج النطاق الصناعي.
تدير CCZ من قبل ISA ، التي قامت بطرد المنطقة في كتل ترخيص منفصلة ممنوحة للولايات والكيانات المؤسسية. على الورق ، يسمح هذا التجزئة بالتنسيق والرقابة البيئية.
في الواقع ، فإنه يؤثر على المنافسة. تصبح كل كتلة إقطاعية ذات قيمة استراتيجية حيث تقوم الشركات ورعاة الدولة بإجراء الاستكشاف والتقييمات البيئية ، وقريباً ، استخراج واسع النطاق.
قامت الولايات والشركات ذات القدرات التكنولوجية العميقة ، بما في ذلك الصين وكندا (عبر شركة المعادن) وبلجيكا (GSR) والنرويج (LOKE) ، بالفعل بنشر مركبات آلية وأنظمة جمع البيانات ومعدات حصاد النموذج الأولي في CCZ.
هذه الأنشطة ليست مضاربة. هم أعمال التواجد الاستراتيجية. من خلال الحفاظ على الاستمرارية التشغيلية والبيانات الحصرية حول مناطق العقد الخاصة بهم ، تؤمن هذه الجهات الفاعلة مستوى التحكم الذي يشبه التأثير الإقليمي ، حتى في غياب السيادة.
تحصل الدول ذات الأصول الإقليمية بشكل قريب إلى CCZ ، مثل جزيرة كليبرتون في فرنسا ، على المزيد من الرافعة المالية باستخدام هذه المقتنيات مثل مراكز اللوجستية أو اللوحات القضائية. وهكذا ، فإن جغرافيا التعدين في أعماق البحار هي في وقت واحد جسدي ومؤسسي وبنية تحتية. إنه يرسم تمديد الاستراتيجية الوطنية إلى ساحة غير محدودة مغمورة.
قوة microstate غير مستقرة
تشغل دول جزيرة المحيط الهادئ موقفًا محوريًا ولكنه غير مستقر في الهيكل الجيوسياسي للتعدين في أعماق البحار. هذه الدول ليست نفسها قوى استخراجية ، ولكن وضعها القانوني كولايات ساحلية وأعضاء ISA يجعلهم الوسطاء لا غنى عنه في استراتيجيات اكتساب الموارد للآخرين.
تعمل دول مثل جزر كوك و Nauru و Tonga كولايات راعية للشركات الأجنبية ، مما يتيح عقود الاستكشاف بموجب قواعد ISA. في المقابل ، يتلقون الإتاوات ، وأساعد البنية التحتية ، والمشاركة الدبلوماسية.
ومع ذلك ، فإن الرافعة المالية التي يمارسونها ، المتجذرة في الإجراءات القانونية بدلاً من القدرة المادية ، هشة بشكل متزايد. مع تعميق القوى الرئيسية من وصولها التكنولوجي وتبدأ في التصرف خارج أطر عمل ISA ، تتضاءل قيمة هذه الرعاية.
الانقسامات الداخلية داخل منطقة المحيط الهادئ ، بين أولئك الذين يتابعون الفرص الاقتصادية والدفاع عن الحذر البيئي ، يزيد من كسر موقف التفاوض لهذه الدول. يناقص تأثيرهم الجماعي لأنها تنجذب إلى محاذاة متعارضة.
يتيح ذلك للجهات الفاعلة الخارجية استخراج مصطلحات مواتية مع تقديم الحد الأدنى من الضمانات في المقابل ، مما يجعل المحيط الهادئ ليس مجرد منطقة من الفرص بل مختبرًا للتجريب الاستراتيجي من قبل القوى الأكبر. وهكذا يجد هؤلاء microstates أنفسهم يتنقلون بين المحاذاة والاستقلالية.
في حين أنهم استخدموا موقعهم لتأمين الإيجارات الاقتصادية والاهتمام الدولي ، فإن قدرتهم على التأثير على النتائج محدودة بسبب قدرتهم المؤسسية وعدم تناسق القوة في هذه العلاقات. مع تآكل الحوكمة متعددة الأطراف ، يخاطر دورهم بالتحول من الوسطاء النشطين إلى المسارح السلبية للطموح الخارجي.
التضحية البيئية ، الاستخراج الاستراتيجي
الأضرار البيئية الناجمة عن تعدين قاع البحر ليس فقط ، ولكن ، في ظل الممارسات الحالية والأطر التنظيمية ، لا مفر منها تقريبًا.
العواقب البيئية (تدمير الموائل القاعية ، وتعطيل سلاسل الأغذية العميقة ، واضطراب عمليات عزل الكربون) موثقة جيدًا ولكنها تظل غير مقدمة من الناحية السياسية.
تتكشف هذه الآثار على المقاييس المكانية والزمانية التي تتجاوز المساءلة الفورية. الأضرار التي تكبدها في أعماق الدافع لن تسجل في دورات الانتخابات أو الأرباح الفصلية.
هذا الخارجي للتكاليف البيئية مضمّن هيكلياً. تجني الدول والشركات فوائد مركزة (المعادن الاستراتيجية ، الأسبقية التكنولوجية ، المكاسب الاقتصادية) ، في حين أن الالتزامات البيئية تنتشر عبر المشاعات العالمية ويتم تأجيلها إلى مستقبل غير محدد.
يفتقر الإطار القانوني الذي يحكم هذه الأنشطة ، وخاصة قانون التعدين المؤقت لـ ISA ، إلى الوضوح والتنفيذ. في هذا الفراغ ، تعمل الضمانات البيئية كقيود أقل من الأدوات القابلة للتداول.
حيث يوجد خطاب الحفظ ، غالبًا ما يكون له دور فعال. تُعد دعوات الوقوف إلى الوقفات الأولية أو الضمانات البيئية أدوات للرافعة المالية الدبلوماسية أو التمايز السياسي بدلاً من تعبيرات القيود المنهجية. منطق الاستخراج ، بمجرد الانخراط ، يعطي الأولوية للاستمرارية ؛ تم توخي الحذر التنظيمي بسبب الزخم التكنولوجي.
هذه نتيجة مستحثة هيكلياً لنظام حيث يحكم الوصول إلى القواعد أقل من القدرات. إن السيطرة على المعادن في قاع البحر هي وظيفة بشكل متزايد من يمكنه التصرف أولاً ، وتبقى أطول وتستخرج بشكل أكثر كفاءة.
مبدأ المحللين السابق. سيتم تشكيل قاع البحر من خلال عمليات النشر والتراخيص والآلات التي تنحدر بالفعل إلى الأعماق. بالنسبة للدول التي تسعى إلى الأمن المعدني والاستقلالية الاستراتيجية ، فإن حساب التفاضل والتكامل واضح: تأجيل حساب البيئة وتأمين قاعدة الموارد الآن.
حصل باولو أجويار على درجة الماجستير في العلاقات الدولية من جامعة نوفا لشبونة ، متخصصة في الواقعية ، الجغرافيا السياسية والاستراتيجية الكلاسيكية. كمحترف في تحليل المخاطر الجيوسياسية والبصيرة الاستراتيجية ، يشارك باولو بانتظام رؤاه من خلال المنشورات المختلفة وعلى بديلة.
