تطورت العجز التجاري في إندونيسيا مع الصين إلى أكثر من مصدر قلق اقتصادي – فهي تشكل الآن خطر أن تصبح شقًا يزعزع الاستقرار داخل النسيج الاجتماعي في البلاد ، وبالتالي استقرار آسيان الإقليمي.
وفقًا لوكالة الإحصاءات المركزية في إندونيسيا (BPS) ، بين يناير وأبريل 2025 ، ارتفعت الواردات الصينية إلى إندونيسيا إلى 25.8 مليار دولار أمريكي ، في حين أن الصادرات الإندونيسية إلى الصين راكدة بمبلغ 18.9 مليار دولار.
إن العجز الناتج عن 6.9 مليار دولار ، وهو أعلى مستوى تم تسجيله في التاريخ الحديث لمثل هذه الفترة القصيرة ، يثير مخاوف متزايدة بالفعل بشأن عدم التماثل في العلاقة التجارية الثنائية.
على الرغم من أن السلطات الإندونيسية قد حاولت التقليل من أهميتها من خلال رفض الاقتراحات بأن هذا يرجع إلى إعادة توجيه الصادرات الصينية التي تم حظرها من قبلنا وسريعات الاتحاد الأوروبي ، فإن الحقائق الأساسية ترسم صورة مختلفة.
القطاعات الأكثر تضررا من الواردات الصينية – وهي الآلات الميكانيكية والكهربائية ، والفولاذ ، وقطع غيار السيارات ، والسيراميك – هي بالضبط تلك التي واجهت الصين فترة زائدة منذ فترة طويلة.
مع انتصاب الأسواق الغربية على توسيع الحواجز على البضائع الصينية استجابة لممارسات التجارة غير العادلة المتصورة ، أصبحت جنوب شرق آسيا ، وخاصة إندونيسيا ، منفذًا مناسبًا للمنتجات الصناعية الفائضة في الصين.
في الواقع ، يتم توجيه البضائع الصينية التي لا يمكن بيعها في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى السوق الإندونيسية ، إما مباشرة أو عن طريق إعادة توجيه الاستراتيجيات عبر البلدان الثالثة.
تعكس هذه الديناميكية فترة 2018-2020 من الحرب التجارية بين الولايات المتحدة الصينية ، عندما استوعبت جنوب شرق آسيا بالمثل كمية غير متناسبة من الصادرات الصينية المعاد توجيهها.
بدأت قاعدة التصنيع في إندونيسيا بالفعل في إظهار علامات الإجهاد من طوفان الأواني الصينية المعدلة. لم يتمكن قطاع النسيج الذي كان مرة واحدة ، والذي تمثله مجموعة Sritex Seritex التي انتهت الآن في Solo ، من مواكبة المنافسة السعرية من الواردات الصينية الرخيصة.
كما يتم الضغط على الشركات المصنعة الصغيرة والمتوسطة في السيراميك والصلب بشكل متزايد من قبل البضائع الصينية.
على الرغم من أن الحكومة الإندونيسية قد استجابت من خلال فرض واجبات مكافحة الإغراق على منتجات مختارة ، مثل فيلم النايلون من الصين وتايلاند وتايوان ، إلا أن هذه الإجراءات كانت تفاعلية وغير كافية إلى حد كبير لمواجهة مقياس وسرعة إعادة توجيه التجارة الصينية.
كلما استمر هذا الأمر ، كلما زاد تقويض الصناعة المحلية والعمالة والاكتفاء الذاتي الاقتصادي.
التداعيات الاقتصادية ليست سوى طبقة واحدة من المشكلة. ما يجعل هذا الشق الخطير بشكل خاص هو قدرته على الانقسام إلى التوتر الاجتماعي. تشمل التكوين المتعدد الأعراق في إندونيسيا أقلية صينية آلية كبيرة تخضع تاريخيا للكبش فداء أثناء الانكماش الاقتصادي.
تعمل أعمال الشغب في مايو 1998 ، والتي أدت إلى انهيار نظام سوهارتو ، بمثابة تذكير تقشعر له الأبدان بمدى سرعة التظلم الاقتصادي إلى العنف القائم على الإثني ضد الصينيين العرقيين.
في المناخ الحالي للضغط الاقتصادي وزيادة البطالة-وخاصة بين عمال التصنيع الحضري-هناك خطر حقيقي من أن سرد الواردات الصينية “تدمير الصناعة المحلية” يمكن أن يتحول إلى استياء موجه إلى رواد الأعمال الصينيين ، الذين يعمل الكثير منهم في مجال التجزئة والخدمات اللوجستية والتجارة.
في عصر يمكن أن تضخّم وسائل التواصل الاجتماعي المراسلة المثيرة للانقسام في الوقت الفعلي ، لا ينبغي التقليل من احتمالية التضليل والتشويه العرقي المستهدف.
على المستوى الإقليمي ، يعكس مأزق إندونيسيا تحديًا هيكليًا أوسع في آسيان. شهدت بلدان مثل ماليزيا وتايلاند وفيتنام أيضًا طفرات في الواردات الصينية ، وخاصة في قطاعات مثل السيارات والإلكترونيات.
إن طبيعة هذه الواردات – المدعومة بشدة والوصول بكميات كبيرة بأسعار أقل من أسعار السوق السائدة – تتعمد الإغراق الصيني.
ومع ذلك ، فإن آليات الرابطة الحالية غير مجهزة للتعامل مع هذه العواصف بطريقة منسقة. كل بلد يتصرف بمفرده ، ويفرض تعريفة من جانب واحد لمكافحة الإغراق أو السعي للحصول على تعويض من خلال المحاكم التجارية المحلية ، مما يقلل من قوة موقف اقتصادي جماعي على مستوى الآسيان.
ما هو مطلوب ليس العزلة ولكن إعادة معايرة المشاركة. يجب أن توضح إندونيسيا وآسيان توقعات أوضح في علاقاتهم التجارية مع الصين. يجب أن يكون الإنصاف والمعاملة بالمثل واحترام الصناعات المحلية في صميم أي شراكة اقتصادية.
إن فكرة أن جنوب شرق آسيا يجب أن تكون بمثابة صمام الإفراج في الصين لإفراط في الإنتاج ليست ضارة اقتصاديًا فحسب ، بل كانت قصيرة النظر من الناحية الجيولوجية. يخاطر بتحويل آسيان من شريك استراتيجي مركزي إلى منطقة عازلة سلبية – امتصاص الصدمات الخارجية دون الأدوات للاستجابة بفعالية.
بنفس القدر من الأهمية ، حاجة الآسيان إلى إحياء قدراتها التجارية الداخلية. تم تصور مجتمع الآسيان الاقتصادي لعمق التجارة والاستثمار داخل الإقليمية ، ومع ذلك ظلت حصة التجارة داخل الآسيان راكدة عند حوالي 22-24 ٪ خلال العقد الماضي. هذا أقل بكثير من مستويات التجارة داخل الإقليمية في الاتحاد الأوروبي ، والتي تبلغ حوالي 60 ٪.
إن الحد من الحواجز غير الناقلة ، وتبسيط الإجراءات الجمركية وتحسين الخدمات اللوجستية الإقليمية كلها أمر عاجل إذا كان الآسيان هو بناء مرونة اقتصادية داخلية.
إن الترابط الاقتصادي الأكبر داخل آسيان لن يخفف فقط من الضعف في الإغراق الخارجي ولكن أيضًا يعزز النمو المشترك الذي يفيد الاقتصادات الأصغر على قدم المساواة.
بالنسبة لإندونيسيا ، يتطلب الطريق إلى الأمام تدخلات السياسة الجريئة. يجب أن تبدأ البلاد بتعزيز استراتيجيتها الصناعية – إعادة الاستثمار في الإنتاجية ، والترقية التكنولوجية وتطوير القوى العاملة – بحيث لا يتم حماية قطاعات التصنيع الخاصة بها ولكنها مُنشأة.
يجب تحسين أدوات الدفاع التجاري ، ليس فقط من حيث السرعة والنطاق ولكن أيضًا بالتنسيق مع شركاء الآسيان. يجب على الحكومة أيضًا إطلاق حملات تعليم عام تستبق في عرقية القضايا الاقتصادية.
يجب أن تكون الرسائل واضحة: هذا ليس تعارضًا بين المجموعات العرقية ، بل قضية هيكلية في ديناميات التجارة العالمية التي تتطلب الوحدة ، وليس الانقسام.
يجب أن تدرك الصين ، من جانبها ، أن الحفاظ على النوايا الحسنة في جنوب شرق آسيا لا يمكن أن تعتمد فقط على الاستثمار في البنية التحتية أو ضجة الدبلوماسية. يجب أن تدفع الاهتمام بالعواقب الاجتماعية لسلوكياتها التجارية.
قد يوفر إلقاء الإنتاج الزائد في إندونيسيا وغيرها من أسواق الآسيان الإغاثة الاقتصادية على المدى القصير للمصدرين الصينيين ، ولكنه يخاطر بتربية الاستياء على المدى الطويل وعدم الاستقرار الاجتماعي والراحة الاستراتيجية في منطقة حيوية لطموحات حزام الصين والطريق.
إن عدم التوازن التجاري المتزايد بين إندونيسيا والصين ليس بعد كسر – لكنه لا يمكن إنكاره هو الشق ، الذي يكشف عن الترابط الهش بين السياسة الاقتصادية والوئام الاجتماعي والمحاذاة الجيوسياسية.
سواء تم توسيع هذا الشق أو إغلاقه يعتمد على حكمة وتنسيق القيادة المحلية في إندونيسيا والدبلوماسية الجماعية لآسيان. لتجاهل ذلك ، سيكون من الذي يسيطر على ليس فقط هشاشة المجتمع التعددي في إندونيسيا ولكن أيضًا حدود قدرة الآسيان الاستيعابية.
من خلال معالجة هذه القضية مع الإنصاف والوضوح والحل ، يمكن أن تقود إندونيسيا المنطقة في تشكيل علاقة أكثر توازناً مع الصين – تلك التي تحترم السيادة الاقتصادية ، وتحافظ على الاستقرار الإقليمي وتحافظ في نهاية المطاف على كرامة الشعوب المتنوعة في جنوب شرق آسيا.
Phar Kim Beng ، دكتوراه ، أستاذ دراسات الآسيان ، والجامعة الإسلامية الدولية ماليزيا وكبار زميل زائر في جامعة كامبريدج.
Luthfy Hamzah هو زميل أبحاث كبير في الدراسات الآسيوية في Arster Strategic Pan Indo Pacific Arena.
