منعت محكمة الولايات المتحدة ما يسمى بالتعريفات التي فرضها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على البضائع المستوردة من حوالي 90 دولة. هذا يضع تنفيذ السياسة التجارية الحالية لترامب في حالة من الفوضى.
قضت محكمة التجارة الدولية بأن سلطة الطوارئ التي استخدمتها ترامب لفرض التعريفات لا يمكن أن تتغلب على حق الكونغرس في تنظيم التجارة مع البلدان الأخرى.
تظل التعريفات المفروضة من خلال العمليات التشريعية الأخرى – مثل تلك المتعلقة بالسيارات والصلب والألومنيوم – سارية. ولكن يجب إزالة التعريفات “المتبادلة” على نطاق واسع في غضون عشرة أيام من حكم المحكمة. لقد قدم مسؤولو إدارة ترامب بالفعل خططًا للاستئناف.
إن الحاكم يدعو إلى التشكيك في المفاوضات التجارية الجارية مع أكثر من 18 دولة مختلفة ، والتي تحاول خفض هذه التعريفات. هل تستمر هذه البلدان في التفاوض أو تنتظر أن تلعب العملية القضائية؟
لا تزال إدارة ترامب لديها آليات أخرى يمكن من خلالها فرض تعريفة ، لكن هذه الحدود على المبلغ الذي يمكن فرضه أو يستلزم عمليات قد تستغرق شهورًا أو سنوات. هذا يقوض طريقة تفاوض ترامب المفضلة: إلقاء تهديدات كبيرة والتراجع بمجرد الوصول إلى امتياز.
كانت صلاحيات الطوارئ خطوة بعيدة جدًا
تم رفع الدعاوى القضائية من قبل مستوردي الولايات المتحدة للمنتجات الأجنبية وبعض الولايات الأمريكية ، مما يتحدى استخدام ترامب لقانون القوى الاقتصادية للطوارئ الدولية لعام 1977.
جادلت الدعاوى القضائية بأن حالات الطوارئ الوطنية المذكورة في فرض التعريفة الجمركية – العجز التجاري وأزمة الفنتانيل – لم تكن حالة طوارئ وليس معالجتها مباشرة من خلال علاج التعريفة الجمركية. وافقت المحكمة ، وقالت عن طريق فرض التعريفة الجمركية ترامب قد تجاوز سلطته.
وقال الحكم إن الأوامر التنفيذية المستخدمة “أعلنت أنها غير صالحة على عكس القانون”.
ينص القانون على أن الرئيس يحق له اتخاذ إجراء اقتصادي في مواجهة “تهديد غير عادي وغير عادي”. تم استخدامه بشكل أساسي لفرض عقوبات على الجماعات الإرهابية أو تجميد الأصول من روسيا. لا يوجد شيء في الفعل الذي يشير إلى التعريفة الجمركية.
يعني القرار جميع التعريفات المتبادلة – بما في ذلك التعريفات البالغة 10 ٪ على معظم البلدان ، وكانت التعريفات التي كانت تربى بنسبة 50 ٪ يتحدثون عن وضع الاتحاد الأوروبي ، وبعض التعريفات الصينية – تحكمها المحكمة بأنها غير قانونية. يجب إزالتها في غضون 10 أيام.
استند الحكم إلى اثنين من الدعاوى المنفصلة. تم إحضار أحدهم من قبل مجموعة من الشركات الصغيرة التي جادلت بالتعريفات التي تضر ماديًا بأعمالها. تم إحضارها من قبل 12 دولة فردية ، بحجة أن التعريفات ستؤثر ماديًا على قدرتها على توفير السلع العامة.
ستبقى بعض التعريفات الصناعية في مكانها
لا ينطبق الحكم على التعريفات المطبقة بموجب المادة 201 ، والمعروفة باسم التعريفة الحماية. تهدف إلى حماية الصناعات من الواردات التي يُزعم أنها تباع في السوق الأمريكية بأسعار غير عادلة أو من خلال وسائل غير عادلة. تم وضع التعريفة الجمركية على الألواح الشمسية والغسالات تحت هذا اللائحة.
كما تم استبعاد القسم 232 تعريفة ، والتي يتم تطبيقها لأسباب الأمن القومي. تلك هي التعريفة الفولاذية والألومنيوم ، ومرضى السيارات وقطع غيار السيارات. أعلن ترامب أن جميع هؤلاء قضايا الأمن القومي ، لذلك ستبقى هذه التعريفات.
يتم أيضًا استبعاد معظم الرسوم الجمركية ضد الصين بموجب المادة 301. يتم وضع تلك الممارسات التجارية غير العادلة ، مثل سرقة الملكية الفكرية أو نقل التكنولوجيا القسرية. من المفترض أن تضغط على البلدان لتغيير سياساتها.
لا تزال التحقيقات التجارية الأخرى جارية
بالإضافة إلى ذلك ، هناك تحقيقات حالية تتعلق بالنحاس وقطاع الأدوية ، والتي ستستمر. هذه التحقيقات هي جزء من عملية تجارية أكثر تقليدية وقد تؤدي إلى تعريفة مستقبلية ، بما في ذلك في أستراليا.
الآن للنداءات
قدمت إدارة ترامب بالفعل عزمها على الطعن في محكمة الاستئناف الفيدرالية. ستستغرق هذه العملية بعض الوقت. في غضون ذلك ، هناك خمسة تحديات قانونية أخرى على الأقل للتعريفة المعلقة في المحاكم.
إذا قدمت محكمة الاستئناف الحكم الذي لا يعجبه إدارة ترامب أو خصومه ، فيمكنهم الاستئناف إلى المحكمة العليا.
بدلاً من ذلك ، يمكن للبيت الأبيض توجيه مسؤولي الجمارك لتجاهل المحكمة ومواصلة جمع التعريفات.
تجاهلت إدارة ترامب أوامر المحكمة في الماضي ، خاصة بشأن أحكام الهجرة. لذلك يبقى أن نرى ما إذا كان مسؤولو الجمارك سيصدرون البضائع دون دفع الرسوم الجمركية في غضون عشرة أيام.
من غير المرجح أن تستلقي الإدارة على هذا. بالإضافة إلى عملية الاستئناف الخاصة بها ، اشتكى المسؤولون من “القضاة غير المنتخبين” و “التجاوز القضائي” وقد يتعارضون مع العملية برمتها. الشيء الوحيد الذي لا يزال يقينًا هو أن عدم اليقين سوف يدفع الأسواق العالمية للمستقبل المنظور.
سوزان ستون هي رئيس اتحاد الائتمان SA للاقتصاد ، جامعة جنوب أستراليا
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.
