تم نشر هذه المقالة في الأصل بواسطة منتدى المحيط الهادئ، وتم إعادة نشر هذه المقالة بإذن.
اعتمد الرئيس ترامب شعار “الحفر، الطفل، الحفر” خلال حملته الانتخابية لعام 2024 والمرحلة الأولى من إدارته الثانية. بالنسبة لترامب 2.0، قد يكون الشعار الأكثر ملاءمة هو “احفر، يا عزيزي، احفر”.
وقد روج الرئيس السابع والأربعون، الذي خاض الانتخابات على أساس برنامج “أمريكا أولا”، لسجله في حل الصراعات العالمية العنيفة، بل ودعا إلى جائزة نوبل للسلام. ومن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إلى القادة العسكريين الباكستانيين، حصل ترامب على بعض التأييد الملحوظ.
ورغم أن الدافع الرئيسي وراء سياسته الخارجية كان رغبته في تأمين مكان له في “الجنة” ــ وهو الهدف الذي يبدو الآن أنه تخلى عنه ــ فإن هناك مبرراً أكثر رسوخاً للتورط الأميركي في صراعات بعيدة المدى، من جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى باكستان: ألا وهو الأمن الاقتصادي.
على مدى العقد الماضي، أدركت واشنطن نقاط ضعفها في سلاسل توريد التكنولوجيا الحيوية والمتقدمة – وخاصة في قطاع المعادن الأرضية النادرة.
وفي عهد الرئيس بايدن، أطلقت الولايات المتحدة شراكة الأمن المعدني، التي وحدت 14 دولة والاتحاد الأوروبي لتعزيز سلاسل توريد المعادن.
في المقابل، اتخذ الرئيس ترامب نهجا أقل تعاونا وأكثر حمائية. فبدءاً من “يوم التحرير”، تجاهلت التعريفات التي فرضتها إدارته الشراكات القديمة، وتعاملت مع الحلفاء والخصوم على قدم المساواة. ومن غير المستغرب أن يجعل هذا من الصعب حشد الحلفاء لاتخاذ إجراءات منسقة – خاصة عندما يكون من غير الواضح من الذي يمكن اعتباره خصمًا.
تقليدياً، اعتمدت واشنطن على فن الحكم الاقتصادي – العقوبات وضوابط التصدير – لتقييد وصول الخصوم إلى التقنيات الحيوية. وبفضل مكانة الدولار الأميركي كاحتياطي عالمي وهيمنة أميركا على العديد من التكنولوجيات المتقدمة، نجح هذا النهج في كثير من الأحيان، وبتكاليف محلية ضئيلة.
ولكن مع اكتساب الصين الزعامة العالمية في قطاعات تتراوح من الأدوية إلى المعادن الأرضية النادرة، فقد بدأت في نشر أدواتها الخاصة في فن الحكم الاقتصادي.
ومؤخراً، فرضت بكين قيوداً على تصدير المعادن الأرضية النادرة المتجهة إلى الولايات المتحدة. كما حذرت دولا مثل الهند من تحويل وارداتها من المعادن الصينية لدعم احتياجات الولايات المتحدة.
وردا على ذلك، أعلن ترامب عن تعريفة بنسبة 100٪ على جميع الصادرات الصينية إلى الولايات المتحدة، اعتبارا من الأول من نوفمبر. وقد وصف وزير الخزانة سكوت بيسنت تصرفات الصين بأنها تهديد للنظام العالمي، وحث الشركاء في أوروبا والهند على الدعم.
ومع ذلك، كما أظهر الرد العالمي على الغزو الروسي لأوكرانيا، فإن ما يسمى “العالم” قد لا يصطف خلف الغرب ــ وخاصة جنوب الكرة الأرضية.
أصبحت المعادن الأرضية النادرة ــ المستخدمة في كل شيء من السيارات إلى الطائرات المقاتلة ــ الآن ضرورة حتمية للأمن القومي. لكن واشنطن تأخرت في اللعبة.
إن الملاحظة الشهيرة التي أطلقها دنج شياو بينج أثناء زيارته إلى باوتو في منغوليا الداخلية، والتي قال فيها: “إن الشرق الأوسط به نفط؛ والصين لديها أتربة نادرة”، تبدو الآن ذات بصيرة واضحة إلى حد لافت للنظر.
بين عامي 2020 و2024، كان متوسط الوقت اللازم لتشغيل منجم جديد هو ثماني سنوات. اليوم، يشير العديد من الخبراء إلى أن أكبر عنق الزجاجة ليس التعدين بل التكرير.
وفي حين تراجعت الولايات المتحدة بشكل كبير عن القواعد التنظيمية البيئية التي فرضتها إدارة بايدن، فإن معظم الدول المتقدمة لم تحذو حذوها. وهذا يمثل فرصة لواشنطن للدخول في شراكة مع الدول ذات التفكير المماثل في الجنوب العالمي لتحقيق المنفعة المتبادلة.
إن استخدام بكين لمواردها المعدنية كسلاح يجب أن يدفع الولايات المتحدة إلى إعادة النظر في موقفها التجاري العدائي تجاه شركائها التاريخيين مثل فيتنام والبرازيل والهند، وهم ثلاثة من أكبر الدول التي تمتلك احتياطيات من العناصر الأرضية النادرة في العالم. وقد يكون هذا النهج أكثر استدامة من الاعتماد على البلدان غير المستقرة مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية أو باكستان أو أوكرانيا للحصول على المعادن الحيوية.
بدأت تظهر بوادر هذا المحور الاستراتيجي. وقد أكد سفير الولايات المتحدة المعين حديثاً إلى الهند، سيرجيو جور، على أهمية التعاون في مجال المعادن في اجتماعاته الأولية مع المسؤولين الهنود ــ وهي واحدة من المرات القليلة التي تم فيها إعطاء الأولوية لقطاع واحد بشكل واضح في المحادثات الدبلوماسية.
وعلى نحو مماثل، أحرزت الولايات المتحدة وفيتنام تقدماً مضطرداً من خلال مذكرة تفاهم تركز على المعادن الأرضية النادرة.
وفي الشهر الماضي، دعا سفير الولايات المتحدة السابق إلى البرازيل مايكل ماكينلي إلى تعاون أعمق بين الولايات المتحدة والبرازيل في تأمين سلسلة التوريد الحيوية هذه. ومع ذلك، فإن دولاً مثل البرازيل قد لا تنضم إلى العربة على الفور.
وبينما تواصل جمهورية الصين الشعبية تسليح سلاسل القيمة الحيوية، فإن إدارة ترامب – بما في ذلك شركة بيسنت – من أجل خدمة أغراض مرونة سلسلة التوريد، ستعيد النظر في عدائها تجاه الدول. ومع اتباع نهج متجدد في التعامل مع العلاقات الخارجية، نهج لا يعتمد فقط على العلاقات التجارية والسياسية، فمن الممكن إعادة ضبط العلاقات المشحونة غالبا بين البرازيل والولايات المتحدة.
كما تمنح هذه الاستراتيجية إدارة ترامب فرصة لإبعاد اقتصادات البريكس الكبرى عن علاقاتها العميقة مع بكين.
ومن ناحية أخرى، تتفاوض حكومة الولايات المتحدة لإنشاء صندوق للمعادن البالغة الأهمية بقيمة خمسة مليارات دولار من خلال شراكة بين مؤسسة تمويل التنمية وشركة أوريون ريسورس بارتنرز ومقرها نيويورك. ولكن من دون شراكات استراتيجية مع اقتصادات مستقرة، فإن هذا المشروع الطموح قد يفتقر إلى الأساس الهيكلي الذي يحتاج إليه.
وبينما تتفاوض نيودلهي وهانوي وبرازيليا على التجارة والوصول إلى الأسواق، ينبغي للولايات المتحدة أن تعطي الأولوية لمرونة سلسلة التوريد ــ حتى لو كان ذلك يعني قبول قدرة محدودة على الوصول إلى هذه الأسواق في المقابل. إن مرونة سلسلة التوريد هي في نهاية المطاف قضية تتعلق بالأمن القومي ــ وأكثر أهمية بكثير من مجرد التوازنات التجارية.
ورغم أن واشنطن قد تتأخر في الانضمام إلى الحفل، فإن المبادرات الجريئة على غرار “السرعة الفائقة” ــ كما ألمح وزير الخزانة ــ والشراكات الأعمق مع البلدان التي تمتلك الاحتياطيات وقدرات التكرير والبنية الأساسية والاستقرار السياسي من الممكن أن تبدأ في مساعدة الولايات المتحدة على كسر احتكار الصين للقطاع.
ربما تكون عبارة “حفر، يا عزيزي، حفر” قد ساعدت في فوز الرئيس ترامب بولاية ثانية. ولكن عبارة “احفر، يا عزيزي، احفر” ربما تحدد بشكل أفضل ما قد يكون إرثه ــ إرث تحدي قبضة الصين الخانقة على سلسلة التوريد العالمية.
أخيل راميش (akhil@pacforum.org) هو مدير برنامج الهند ومبادرة فن الحكم الاقتصادي في منتدى المحيط الهادئ.
