لم يتمكن إغلاق الحكومة الأمريكية من أن يأتي في وقت أسوأ للعمال الفيدراليين.
مع الإغلاق الحكومي ، تم إهمال مئات الآلاف من الموظفين الفيدراليين – أرسلوا إلى المنزل دون رواتب حتى يستأنف التمويل. وقبل الإغلاق ، اقترح الرئيس دونالد ترامب أن الفاصل المطول في التمويل يمكن أن يفتح الباب أمام التغييرات “لا رجعة فيه” ، مثل تقليل أجزاء من القوى العاملة الفيدرالية.
يمثل الإغلاق لحظة صعبة أخرى هذا العام لقوة عاملة فيدرالية ألقى حتى الآن أكثر من 300000 وظيفة. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى جهود إدارة ترامب المستمرة لتقليص أجزاء من الحكومة الفيدرالية وإعادة الهيكلة أو القضاء على بعض الوكالات الحكومية إلى حد كبير بهدف متزايد الكفاءة.
كفريق من الاقتصاديين الماليين الذين يدرسون أسواق العمل والعمالة في القطاع العام وفحصوا ملايين سجلات الموظفين الفيدرالية التي تمتد مثل هذه الإغلاق الحكومي في الماضي ، وجدنا أن العواقب تتجاوز بكثير الصور المألوفة الآن للمتنزهات الوطنية المغلقة والخدمات الفيدرالية المتوقفة.
في الواقع ، استنادًا إلى دراستنا لإغلاق أكتوبر 2013 ، تم خلالها الإغلاق حوالي 800000 موظف اتحادي لمدة 16 يومًا ، وتترك الإغلاق تأثيرًا سلبيًا دائمًا على القوى العاملة الفيدرالية ، مما يعيد تشكيل تكوينه وإضعاف أدائه لسنوات قادمة.
ماذا يحدث للعمال
يتفاعل ملايين الأميركيين مع الحكومة الفيدرالية كل يوم بطرق كبيرة وصغيرة. يتم توجيه أكثر من ثلث الإنفاق الوطني الأمريكي من خلال البرامج الحكومية ، بما في ذلك الرعاية الطبية والضمان الاجتماعي. يدير العمال الفيدراليون الحدائق الوطنية ، ومسودة اللوائح البيئية والمساعدة في الحفاظ على سلامة السفر الجوي.
مهما كانت الميول السياسية ، إذا كان الهدف هو الحكومة التي تتعامل مع هذه المسؤوليات بفعالية ، فإن جذب القوى العاملة الموهوبة والاحتفاظ بها أمر ضروري والاحتفاظ به.
ومع ذلك ، فإن قدرة الحكومة الفيدرالية على القيام بذلك قد تكون صعبة بشكل متزايد ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن عمليات الإغلاق الطويلة يمكن أن يكون لها آثار مخفية.
عندما يفشل الكونغرس في تمرير الاعتمادات ، يجب على الوكالات الفيدرالية أن تحضير الموظفين الذين لا تعتبر وظائفهم “مستثقين” – يشار إليها أحيانًا على أنها ضرورية. يواصل هؤلاء الموظفون المستثمرون العمل ، بينما يتم منع الآخرين من العمل أو حتى التطوع حتى يستأنف التمويل.
تعكس حالة الإجازة مصادر التمويل وفئات المهمة ، وليس أداء الفرد ، لذلك لا يمنح أي إشارة حول آفاق الموظف المستقبلية ويعمل بشكل أساسي بمثابة صدمة للمعنويات.
الأهم من ذلك ، أن الإجازة لا تخلق خسائر في الثروة على المدى الطويل ؛ تم منح الرواتب الخلفية دائمًا ، ومنذ عام 2019 ، مضمون قانونًا. وبالتالي فإن الموظفين يستردون رواتبهم على الرغم من أنهم قد يواجهون ضغطًا ماليًا حقيقيًا على المدى القصير.
قد يسمي المراقب الساخر إجازة مدفوعة الأجر ، ومع ذلك تحكي البيانات قصة مختلفة.
عواقب وخيمة ، آثار طويلة الأجل
باستخدام سجلات إدارية واسعة النطاق حول العمال المدنيين الفيدراليين من إغلاق أكتوبر 2013 ، تتبعنا كيف تم تموج هذه الصدمة للمعنويات من خلال العمليات الحكومية. كان الموظفون الذين تعرضوا للإشارات أكثر عرضة بنسبة 31 ٪ لترك وظائفهم في غضون عام واحد.
لم يتم استبدال هذه المغادرات بسرعة ، مما يجبر الوكالات على الاعتماد على العمال المؤقتين المكلفين وتؤدي إلى انخفاضات قابلة للقياس في الوظائف الأساسية مثل دقة الدفع والإنفاذ القانوني ونشاط براءات الاختراع.
علاوة على ذلك ، وجدنا أن هذا الخروج يبني على مدار العامين الأولين بعد الإغلاق ثم يستقر في عدد أقل من الأعلى بشكل دائم ، مما يعني خسارة متينة لرأس المال البشري. إن صدمة الروح المعنوية أكثر وضوحًا بين المهنيين الشباب والإناث والمتعلمين تعليماً عاليا مع الكثير من الخيارات الخارجية. في الواقع ، يؤكد تحليلنا لبيانات المسح من الإغلاق في وقت لاحق 2018-2019 أن الروح المعنوية ، وليس خسارة الدخل ، تدفع المخارج.
أبلغ الموظفون الذين شعروا أكثر تضرراً عن انخفاض حاد في الوكالة والسيطرة والاعتراف ، وكانوا أكثر عرضة للتخطيط للمغادرة.
تأثير فقدان الدافع لافت للنظر. باستخدام نموذج اقتصادي بسيط يمكن أن يتوقع من العمال أن يقدروا كل من الأموال والغرض ، فإننا نقدر أن الانخفاض في الدافع الجوهري بعد إيقاف التشغيل يتطلب زيادة في الأجور بنسبة 10 ٪ تقريبًا.
الآثار المترتبة على السياسة
جادل بعض الناس بأن هذا التدفق الخارجي للموظفين يرقى إلى تقليص ضروري ، وسيلة لتقليص الحكومة من خلال ما يسمى بالجوع من الوحش.
لكن الأدلة ترسم صورة مختلفة. تحولت الوكالات التي ضربت بجد بسبب الإجازة إلى شركات التوظيف المؤقتة لملء الفجوات. على مدى العامين بعد الإغلاق الذي قمنا بتحليله ، أنفقت هذه الوكالات حوالي مليار دولار أمريكي على المقاولين أكثر مما أنقذوا في كشوف المرتبات.
التكاليف تتجاوز الإنفاق البديل ، حيث يعاني الأداء الحكومي أيضًا. سجلت الوكالات التي تأثرت أكثر بالإغلاق معدلات أعلى من المدفوعات الفيدرالية غير الدقيقة لعدة سنوات. حتى بعد الانتعاش الجزئي ، بلغت الخسائر مئات الملايين من الدولارات التي لم يستردها دافعو الضرائب أبدًا.
انخفضت وظائف أخرى كثيفة المهارات أيضًا. انخفض الإنفاذ القانوني في الوكالات التي أصبحت أقل من المحامين ذوي الخبرة ، وانخفض نشاط براءات الاختراع في الوكالات العلمية والهندسية بعد مغادرة المخترعين الرئيسيين.
تركز التقديرات الرسمية لتكاليف الإغلاق عادة على تأثيرات الناتج المحلي الإجمالي القريب والمدافع على الأجر. لكن النتائج التي توصلنا إليها تظهر أن فاتورة أكبر تأتي في وقت لاحق في شكل معدل دوران للموظفين وارتفاع تكاليف العمالة لملء الفجوات والخسائر القابلة للقياس في الإنتاجية.
الإغلاق صريح ، صدمات متكررة تثير الإحباط للقوى العاملة العامة وتآكل الأداء. هذه التكاليف تتسرب إلى كل من يعتمد على الخدمات الحكومية. إذا كان الجمهور يريد مؤسسات عامة فعالة ومساءلة ، فيجب علينا جميعًا أن نهتم بتجنب الإغلاق.
بعد سنة مضطربة بالفعل ، من غير الواضح ما إذا كان الإغلاق سيضيف بشكل كبير إلى الضغط على الموظفين الفيدراليين أو يكون لهم تأثير محدود ، لأن الكثير ممن كانوا يفكرون في المغادرة قد تركوا بالفعل من خلال عمليات الاستحواذ أو الإنهاء القسري هذا العام. ما هو واضح هو أن مئات الآلاف من الموظفين الفيدراليين سوف يواجهون فترة أخرى من عدم اليقين.
غونزالو مورانا أستاذ مشارك في المالية ، جامعة إيموري ؛ أندرو تيودوريسكو هو دكتوراه مرشح في المالية ، جامعة ستانفورد ؛ وكريستوف هرف هو أستاذ مساعد لإدارة الأعمال ، جامعة فرجينيا.
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.
