صدر إعلان رئيسي عن اجتماع مجموعة العشرين في جنوب أفريقيا هذا العام: فقد قدمت الصين مبادرة عالمية لتعزيز “دورة حياة” مستدامة للموارد المعدنية.
ويؤكد الاقتراح على التعدين المسؤول بيئيا – من الاستخراج إلى المعالجة إلى إعادة التدوير في نهاية المطاف – ويعد بضمان مشاركة السكان المحليين في فوائد ثرواتهم الطبيعية.
وقد أعربت ما يقرب من 20 دولة بالفعل عن اهتمامها، من الدول الإفريقية إلى ميانمار، المورد الرئيسي للصين للعناصر الأرضية النادرة الثقيلة. ويرى المحللون أن هذه المبادرة تمثل معارضة استراتيجية للجهود الأمريكية لبناء شراكات معدنية مماثلة، مما يسلط الضوء على مدى سرعة تسارع السباق العالمي على الموارد.
إن حجم استثمارات الصين في الخارج يزيد من السياق. وفي النصف الأول من عام 2025 وحده، ضخت بكين مبالغ قياسية في آسيا وإفريقيا من خلال برنامج البنية التحتية لطريق الحرير الجديد. وقد تلقت كازاخستان تمويلاً جديداً بقيمة 12 مليار دولار أمريكي، الأمر الذي اجتذب اهتماماً جديداً من كل من الصين والولايات المتحدة بسبب ثرواتها المعدنية.
لكن واحدة من أهم الساحات بالنسبة لاستراتيجية المعادن في الصين تقع في الجنوب، وهي إندونيسيا، موطن أكبر احتياطيات من النيكل في العالم وركيزة أساسية لسلسلة توريد السيارات الكهربائية العالمية.
لقد أحدث رأس المال الصيني تحولا في قطاع المعادن في إندونيسيا خلال العقد الماضي. وقد نشأت مناطق صناعية واسعة في المناطق الساحلية النائية، حيث تتم معالجة خام النيكل وتحويله إلى مواد تستخدم في البطاريات الحديثة.
ومن المهم بالنسبة للقراء العالميين أن يفهموا حجم هذا التحول: فقد تصبح منطقة ريفية سابقا، بين عشية وضحاها تقريبا، عقدة رئيسية في تحول الطاقة العالمية. تنتج هذه المجمعات الصناعية معادن ضرورية للسيارات الكهربائية، ولكنها تعتمد بشكل كبير على الفحم، مما يخلق تناقضا في قلب إنتاج المعادن “الأخضر”.
وإذا كان لمبادرة الصين الجديدة أن تخلف تأثيراً حقيقياً، فإن إندونيسيا سوف تصبح واحدة من أهم أماكن اختبارها. وتتمثل إحدى الخطوات المحورية في مواءمة التمويل الصيني مع الزخم الذي تتمتع به إندونيسيا لتحسين الأداء البيئي لسلسلة القيمة المعدنية.
وهذا يعني “تخضير” التمويل الصيني – ودمج الظروف البيئية في القروض، ووقف محطات توليد الطاقة الجديدة التي تعمل بالفحم والتي تخدم مناطق المعالجة الصناعية حصريا، والمساعدة في تحويل منشآت الفحم القائمة نحو مصادر الطاقة المتجددة.
هذه التغييرات ليست حواشي سفلية فنية؛ فهي تحدد ما إذا كان من الممكن إنتاج المعادن التي يقوم عليها تحول الطاقة العالمي بطرق تتفق مع الأهداف المناخية.
وتشير إندونيسيا بالفعل إلى تشديد التدقيق في التنمية الصناعية المعتمدة على الفحم. وبالنسبة للصين، أكبر مستثمر في قطاع النيكل في إندونيسيا، فإن هذا التحول لابد أن يدفع إلى إعادة تصميم هياكل التمويل، ونشر التكنولوجيا، والتخطيط الصناعي الطويل الأجل. ومن غير الممكن أن يبدأ نهج دورة الحياة الجدير بالثقة بمدخلات كثيفة الكربون.
ومن المهم بنفس القدر تقليل الاعتماد على التعدين الجديد نفسه. وتعكس القيود التي فرضتها إندونيسيا مؤخراً على تراخيص المصاهر الجديدة المخاوف البيئية، ومخاطر الطاقة الفائضة، والرغبة في تحسين الإدارة. ومع ذلك، فإن هذه السياسة تخلق أيضًا فرصة للصين للاستثمار في مجال تتمتع فيه بقدرات متقدمة: إعادة تدوير المعادن المهمة.
تولد المدن سريعة النمو في جميع أنحاء إندونيسيا كميات متزايدة من النفايات الإلكترونية – الأجهزة والأجهزة والبطاريات المستعملة التي تحتوي على معادن ثمينة مثل النيكل والكوبالت والعناصر الأرضية النادرة.
إن استعادة هذه المواد من خلال “التعدين الحضري” يمكن أن يقلل بشكل كبير من الحاجة إلى عمليات استخراج جديدة. وعلى عكس التعدين التقليدي، يعتمد التعدين الحضري على البنية التحتية لإعادة التدوير بدلاً من الحفر بشكل أعمق في الغابات والجبال.
تمتلك الصين بعض أنظمة إعادة تدوير البطاريات الأكثر تطوراً في العالم. إن توجيه الاستثمار نحو قطاع إعادة التدوير في إندونيسيا – بما في ذلك شبكات جمع النفايات الإلكترونية، ومحطات استعادة البطاريات، وتقنيات إعادة تدوير المعادن – من شأنه أن يدعم رؤية بكين المعلنة لدورة حياة معدنية كاملة.
كما أنه يتماشى مع القيود التي تفرضها إندونيسيا على المصاهر ويساعد في تلبية الطلب العالمي المتزايد بسرعة على المعادن المهمة دون توسيع البصمة البيئية.
ولكن ربما كان الجانب الأكثر حساسية في الاقتراح الصيني هو وعدها بضمان استفادة السكان المحليين من ثروات بلادهم الطبيعية.
ويشكل هذا أهمية خاصة في إندونيسيا، حيث تشكو المجتمعات المضيفة للمناجم والمصاهر منذ فترة طويلة من أنها تتحمل الأعباء البيئية والاجتماعية دون الحصول على حصة متناسبة من المكاسب الاقتصادية.
لدى إندونيسيا آلية تعرف باسم تقاسم أرباح الموارد الطبيعية، حيث تحصل الحكومات الإقليمية على جزء من الإيرادات من الصناعات الاستخراجية. لكن الواقع أكثر تعقيدا.
ومع زيادة كفاءة العمليات الصناعية وتكاملها رأسيا – غالبا في ظل شركات مرتبطة بالصين – فإن قاعدة الإيرادات الرسمية لحساب التحويلات المحلية يمكن أن تتقلص. وفي بعض المناطق، أدى ذلك إلى انخفاض الإيرادات العامة حتى مع تكثيف النشاط الصناعي.
بالنسبة للمجتمعات التي تعاني من التلوث وارتفاع تكاليف المعيشة والتدفقات السكانية السريعة، يمكن أن تبدو فوائد التنمية بعيدة المنال بشكل متزايد.
وهنا يمكن للصين أن تقدم مساهمة ذات معنى. وبعيداً عن برامج المسؤولية الاجتماعية للشركات، تستطيع بكين أن تقدم المساعدة الفنية لوزارة المالية الإندونيسية وحكومات المناطق لتعزيز أنظمة تقاسم المنافع المجتمعية.
ويمكن أن يشمل ذلك تحسين صيغ الإيرادات، ودعم صناديق إعادة التأهيل البيئي، وإنشاء آليات تضمن أن ترى المجتمعات تحسينات ملموسة في البنية التحتية والتعليم والخدمات العامة. ففي نهاية المطاف، لا تتعلق دورة الحياة الخضراء بالإنتاج الأنظف فحسب، بل تتعلق بالعدالة الاقتصادية.
ومع قيام الصين بتوسيع نفوذها من خلال استثمارات قياسية في آسيا وإفريقيا، فإن مصداقية مبادرتها الجديدة للاستدامة سوف تعتمد على ما إذا كانت قادرة على إحداث تغيير حقيقي في الأماكن الأكثر تأثراً بشراكاتها في الموارد. تقدم إندونيسيا فرصة لبكين لإثبات أن تعهدها لمجموعة العشرين هو أكثر من مجرد تحديد المواقع الجيوسياسية.
وإذا استخدمت الصين هذه المبادرة لتخضير تمويلها، وتسريع الاستثمار في إعادة تدوير المعادن المهمة، والمساعدة في ضمان تقاسم المجتمعات المحلية للثروة التي تحت أقدامها، فإنها قد تعيد تعريف معنى شراكة الموارد في القرن الحادي والعشرين. إن العالم يراقب، وقد يساعد مستقبل إندونيسيا في تحديد النتيجة.
بهيما يوذيستيرا أدينيجارا هو المدير التنفيذي لمركز الدراسات الاقتصادية والقانونية (CELIOS) ومقره جاكرتا. محمد ذو الفقار رحمت هو مدير مكتب CELIOS في الصين وإندونيسيا.
