من المتوقع أن يؤدي اختراق التفاوض الأخير لبناء قوة سيبيريا 2 ، التي ستنقل 50 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي الروسي إلى الصين عبر منغوليا سنويًا ، إلى تغيير المناظر الطبيعية والطاقة الجيوسياسية بشكل كبير ، وفقًا للمحللين الصينيين والغربيين.
في 2 سبتمبر ، وقعت الصين وروسيا ومنغوليا مذكرة ملزمة قانونًا للتفاهم (MOU) لبناء خط أنابيب Siberia 2 الغاز الطبيعي. يدل التطوير على قبول الصين لاقتراح روسيا بتوجيه خط الأنابيب عبر منغوليا ، إلى جانب اتفاق روسيا لتزويد الصين بخصم على الغاز الطبيعي.
وقد اشتكى المعلقون الصينيون في السنوات الأخيرة من أن وجود خط الأنابيب عبر منغوليا سيهدد أمن الطاقة في الصين لأن البلد غير الساحلي قد يميل إلى الغرب ويغلق خط الأنابيب في لحظة حرجة. الآن يمتدحون على هذه الصفقة باعتبارها “فوزًا” لبكين وموسكو.
وقال لي لايفان ، مدير مركز أبحاث منظمة شنغهاي في أكاديمية شنغهاي للعلوم الاجتماعية: “كانت أكبر العقبات في مفاوضات سيبيريا 2 هي اختيار المسار واتفاق الأسعار”. “تعرضت الصين وروسيا في نهاية المطاف ، حيث تقبل الصين الطريق المنغولي وروسيا تقدم تنازلات بشأن أسعار الغاز ورسوم العبور.”
وقال لي إن الصفقة لها أهمية استراتيجية لأنها ستجمع إجمالي تجارة الغاز السنوية في روسيا الصينية إلى 106 مليار متر مكعب ، أي حوالي خُمس الطلب الحالي للغاز في الصين.
أبرز ثلاث مزايا رئيسية تنشأ عن هذه الصفقة:
التعاون الأوسع للطاقة: ستتوسع خريطة الطريق في منظمة شنغهاي التعاون إلى ما وراء غاز خطوط الأنابيب لتشمل مصادر الطاقة المتنوعة ، مع التعاون المستقبلي على الغاز الطبيعي المسال أيضًا باعتباره مكونًا رئيسيًا لعلاقات الطاقة الصينية والطاقة. المكاسب الاقتصادية لمنغوليا: سيمنح خط الأنابيب منغوليا فرصة حيوية لتنويع اقتصادها ، مما يجلب رسوم العبور المربح ، وخلق فرص عمل ، وتقليل تلوث الهواء ورفع ملفه الجيوسياسي. إعادة تنظيم GeoStrategic: تم تعيين خط الأنابيب لإعادة تشكيل خريطة الطاقة الأورسية. بمجرد بدء تشغيله في حوالي عام 2031-2032 ، ستصبح روسيا مورد الطاقة الأكثر أهمية وموثوقية في الصين.
وحذر من أن المشروع لا يزال يواجه المخاطر ، مشيراً إلى التأثير الغربي المحتمل وسياسة “الجيران الثالث” لمنغوليا لبناء علاقات مع بلدان أخرى غير الصين وروسيا. وأضاف أن التعاون بين الصين وروسيا ومنغوليا يمكن أن يعزز الاستقرار الإقليمي والنمو الاقتصادي.
لماذا حدثت الصفقة
تم الكشف عن توقيع مذكرة التفاهم لأول مرة من قبل غازبروم ووسائل الإعلام الحكومية الروسية ، والتي قالت إن موسكو وافقت على تزويد الصين بمقدار 50 مليار متر من الغاز سنويًا عبر القوة الجديدة لسيبيريا 2 لمدة 30 عامًا. صرح أليكس ميلير ، الرئيس التنفيذي لشركة Gazprom ، لوسائل الإعلام أنه تم التوصل إلى ترتيبات تجارية منفصلة لتوسيع نطاق التسليم على الطرق الحالية.
تجنب بكين حتى الآن التعليق مباشرة على الصفقة أو إطلاق مزيد من التفاصيل. وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية قوه جياكون في 2 سبتمبر إن “الصين وروسيا تنفذون تعاونًا عمليًا في مختلف المجالات ، بما في ذلك الطاقة ، بموجب مبادئ الاحترام المتبادل والفائدة المتبادلة”.
في 3 سبتمبر ، التقى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين مع الرئيس الصيني شي جين بينغ خلال عرض يوم النصر الصيني في بكين.
يجادل كاتب طاقة مقره في هيبي بأن الصين قد حصلت على اليد العليا في المفاوضات لأن روسيا كانت تحت الضغط المتزايد من اقتصادها المتعثر وعقوبات غربية وحرب طويلة في أوكرانيا.
يقول الكاتب: “السبب الرئيسي في تخفيف الصين موقفها هذه المرة هو أن روسيا قدمت تنازلًا غير مسبوق للأسعار”. “إذا أصبح الغاز رخيصًا بدرجة كافية ، فإن استخدام المسار المنغولي أمر منطقي”.
كما يلاحظ أن هذا الطريق البري عبر منغوليا قد يقلل من المخاطر الجيوسياسية المحتملة لأنه سيسمح للصين بتقليل اعتمادها الشديد على شحنات الغاز الطبيعي المسال عبر مضيق ملقا الضعيف. ويقول إن وجود ممر آمن ببري يُنظر إليه على أنه مكسب استراتيجي رئيسي للصين في البيئة العالمية غير المؤكدة اليوم.
“تضمن روسيا أنه إذا تسبب المنغوليا في المتاعب ، فستستخدم الصين طريقًا بديلاً-ستحمل روسيا التكلفة الإضافية لإعادة توجيه الغاز عبر كازاخستان” ، وهو كاتب عمود مقره هونان يعرف باسم “ليتل جياكسين”. “مع وجود شرط الاحتياطي هذا ، شعرت الصين أخيرًا بأنها مطمئنة. وبدون ذلك ، لم يكن من الممكن أن تتقدم المحادثات إلى هذا الحد.”
وتضيف أن هذا الوعد قد أزال بشكل فعال المخاطر الجيوسياسية التي كانت تطارد المفاوضات لأكثر من عقد من الزمان.
في العام الماضي ، اقترحت الصين طريق كازاخستان كبديل ، لكن موسكو رأته طويلًا ومكلفًا مقارنة بالطريق المنغولي الأقصر والأرخص.
الجغرافيا السياسية والاستجابة الغربية
يقول بعض المحللين الغربيين إن عدم رغبة بكين في تأكيد الصفقة أظهر أن الجانب الصيني ليس في عجلة من أمره للوصول إلى اتفاق نهائي. ومع ذلك ، يعتقد بعض المراقبين أن الصين تحتفظ ببساطة بانخفاض منخفض لتجنب العقوبات الغربية والتعريفات.
في الواقع ، فإن قوة سعة Siberia 2 المخطط لها البالغة 50 مليار متر مكعب في السنة تشبه قوة خط أنابيب Nord Stream 1 الذي انتهى الآن ، والذي قدمت ذات مرة أوروبا بـ 55 BCM سنويًا.
قبل غزو أوكرانيا في فبراير 2022 ، قامت روسيا بتصدير أكثر من 150 متر مكعب من الغاز إلى أوروبا كل عام من خلال شبكة من خطوط الأنابيب الرئيسية ، بما في ذلك تيار الشمال عبر بحر البلطيق ويامال يوروب عبر بولندا وتركستريم تحت البحر الأسود ومسار النقل الأقدم عبر أوكرين.
بعد الغزو ، أوقفت ألمانيا مشروع Nord Stream 2 ، والذي كان سيضاعف تدفقات الغاز الروسية المباشرة إلى ألمانيا إلى 110 متر مكعب في السنة. خفض الاتحاد الأوروبي اعتماده على الطاقة الروسية. ونتيجة لذلك ، انخفضت واردات الاتحاد الأوروبي للغاز الروسي من 150 متر مكعب في عام 2021 إلى 52 متر مكعب العام الماضي ، مع انهيار حصة الغاز الروسي في مزيج الطاقة في أوروبا من 45 ٪ إلى 19 ٪.
وقد دفع الانخفاض موسكو إلى محور شرق ، في المقام الأول نحو الصين. ترحب بكين بالغاز الرخيص ، لكنه لا يريد أن يزعج الاتحاد الأوروبي ، الذي يعاني من ارتفاع تكاليف الطاقة والدفاع بسبب حرب أوكرانيا طويلة.
وجاءت آخر سلطة في Siberia 2 بعد أن دفع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الشهر الماضي إلى وقف لوقف إطلاق النار بين موسكو وكييف. كما فرض ترامب تعريفة بنسبة 25 ٪ على الهند لشرائها من النفط الروسي. لم تفعل الولايات المتحدة نفس الشيء مع الصين ، حيث كان كلا الجانبين يتفاوضان على الرقائق وصفقات إمدادات الأرض النادرة.
شارك اثنان من المحللين من مركز الطاقة العالمي في مجلس الأطلسي-جوزيف ويبستر و Landon Derentz-في كتابة صفقة Siberia 2 قد تقوض الجهود الغربية لاحتواء حرب روسيا في أوكرانيا.
وكتبوا: “الصين هي أهم شريك تجاري في روسيا وتوفر دعمًا لا غنى عنه للدفاع الصناعي لموسكو”. “أي مخاطر أخرى لربط الغاز الطبيعي التي تطيل الحرب في أوكرانيا من خلال الحفاظ على الاقتصاد الروسي وتعزيز بوتين سياسيا.”
يقولون “يجب على الولايات المتحدة وحلفائها الأوروبيين النظر بشكل مشترك في العقوبات الثانوية المستهدفة ضد شركات الطاقة الروسية ، أو الشركات الصينية التي تساعد على المجهود الحربي الروسي ، أو كليهما”.
وفي الوقت نفسه ، أفادت أن المسؤولين الأمريكيين أشاروا إلى أن واشنطن ستحث شركاء G7 على النظر في فرض تعريفة شاملة من 50 ٪ إلى 100 ٪ على المشتريات الصينية والهندية من النفط الروسي ، تسعى إلى الحد من إيرادات الطاقة التي تحافظ على جهد موسكو الحربي.
اقرأ: قوة سيبيريا 2 لإغلاق الصفقة-أو إعادة التوجيه؟
اتبع Jeff Pao على Twitter على @jeffpao3
