مع بقاء أيام فقط قبل الموعد النهائي للرئيس ترامب في 9 يوليو لإعادة عرض “التعريفات المتبادلة” الحادة ، وصلت المحادثات التجارية للولايات المتحدة إلى منعطف حرج. إعلان ترامب الأخير عن “صفقة كبيرة للغاية” مع الهند ، والتي من شأنها أن “تفتح” أسواقها في تناقض صارخ مع Gridlock التي أبلغ عنها المفاوضون في واشنطن.
كسباق وفد هندي مع الزمن ، تهدد الخلافات الأساسية على الزراعة والسلع الصناعية والمعاملة بالمثل العادلة بإخراج ميثاق كل من الزعيمين بأنه تحويلي. يواجه الوفد ، بقيادة Rajesh Agarwal ، ضغوطًا هائلة للتنازل ، لكن تصميم نيودلهي على حماية سيادتها الاقتصادية قد تكثف فقط.
مع رفض كلتا الدولتين أن تومض ، قد لا تؤدي النتيجة إلى إعادة تعريف التجارة الثنائية فحسب ، بل عزم الهند على حماية سيادتها الاقتصادية أثناء التنقل في تكتيكات ترامب عالية الضغط.
خطوط الصدع التي لا يمكن التوفيق بينها
الزراعة ، هيل الهندي للموت: الطلب الأمريكي على تخفيضات التعريفة على فول الصويا والذرة والألبان والوصول إلى الأسواق لمحاصيل المعدل وراثيا (GM) ضربات في العصب الأكثر حساسية في الهند. تأطير واشنطن هذا على أنه “تجارة عادلة” ، لكن الهند ترى تهديدًا وجوديًا لاقتصادها الزراعي ، الذي يحافظ على 700 مليون شخص.
الإعانات في الولايات المتحدة ، التي تتجاوز 30 مليار دولار سنويًا ، تخلق صادرات رخيصة مصطنعة يمكن أن تدمر أصحاب الحيازات الصغيرة في الهند (متوسط التملك الأراضي: 1.15 هكتار). من الناحية السياسية ، لا يمكن الدفاع عن التنازلات حيث لا تزال نقابات المزارعين تتذكر احتجاجات 2020-21. قال Ajay Srivastava من مبادرة أبحاث التجارة العالمية “لا يوجد أي تخفيضات في التعريفة الجمركية لمنتجات الألبان أو حبوب الطعام الرئيسية”.
عدم التماثل الصناعي ، معركة غير متوازنة: إن دفع الهند من أجل الإغاثة من التعريفات المتبادلة بنسبة 26 ٪ من ترامب يواجه مقاومة شديدة ، وخاصة على الأجزاء الصلب والسيارات. وفي الوقت نفسه ، تصر الولايات المتحدة على واجبات الهند المائلة على السيارات الأمريكية (حاليًا 100-110 ٪) والكحول (150 ٪). يعكس هذا الاختلال التوازن بين الولايات المتحدة الأمريكية “الجولة المصغرة” ، حيث قبلت بريطانيا التعريفات الدائمة بنسبة 10 ٪ في الولايات المتحدة أثناء تفكيك حماية الصلب الخاصة بها.
بالنسبة للهند ، فإن مثل هذه الشروط ستضرب المؤسسات: تواجه صادراتها معدلات “MFN+10 ٪” في الولايات المتحدة ، في حين أن البضائع الأمريكية تحصل على وصول كبير إلى الأسواق الهندية من خلال تخفيضات التعريفة العميقة.
تكتيكات ترامب: عدم اليقين كرافيا
استراتيجية تفاوض ترامب تزدهر على الغموض. يظهر بيانه في 27 يونيو حول الموعد النهائي في 9 يوليو ، “يمكننا أن نفعل ما نريد” ، استخدامه لعدم القدرة على التنبؤ كسلاح. ألمح وزير الخزانة سكوت بيسين عن محادثات يمكن أن تمتد ليوم العمال الأمريكي (1 سبتمبر) ، في حين لاحظ مسؤولو البيت الأبيض عرضًا أن الموعد النهائي “ليس حرجًا”.
ومع ذلك ، يهدد ترامب في وقت واحد الرسائل بدولة “غير صفقة” تفرض تعريفة من 25 إلى 45 ٪. يهدف هذا النهج الجزرة والعصا إلى تخفيف الهند إلى تنازلات. هنا ، تقدم “Signged Deal” الحديثة بين الولايات المتحدة الصينية درسًا تحذيريًا.
على الرغم من أن ترامب أشاد به على أنه اختراق ، إلا أن جوهر هذه الصفقة هش: وعد الصين الغامض بـ “مراجعة تطبيقات التصدير” للأرض النادرة (التي تهيمن على 90 ٪ من العرض العالمي) ، إلا أن تعهدات الولايات المتحدة الفضفاضة فقط لتخفيف قيود مواد الرقائق ، في حين تظل تعريفة ترامب بنسبة 20 ٪ على السلع الصينية على الفشل المدعوم من BEIJING المدعومة من النزول المسبق.
بالنسبة للهند ، يبرز هذا خطر تحديد أولويات البصريات على المصطلحات القابلة للتنفيذ – وهو خطر لا يمكنه تحمله.
حساب التفاضل والتكامل الاستراتيجي في الهند
الهند تدخل هذه المحادثات مع نفوذ غير عادي. ارتفعت صادرات الصادرات إلى الولايات المتحدة إلى الولايات المتحدة إلى الولايات المتحدة على أساس سنوي إلى 17.25 مليار دولار ، مما يثبت المرونة على الرغم من التعريفة الجمركية. مع مراجعة S&P تنظيم توقعات النمو في الهند (6.5 ٪) وارتدادات الاستهلاك المحلي ، قام المسؤولون بمشروع الهدوء: “نحن حريصون ، لكننا ليسوا يائسين” ، كرر مفاوض واحد.
تعتزم CounterStrategy في الهند على التنويع والخطوط الحمراء الثابتة. على المستوى المحلي ، فإن رفض المحاصيل المعدلة وراثيا يحمي سيادة البذور والزراعة البيولوجية ؛ دعم قواعد توطين البيانات تشيلدز المواطنين من الرأسمالية للمراقبة ؛ والتعريفات التلقائية تدافع عن النظام البيئي للتصنيع 100 مليار دولار.
من الخارج ، تقوم الهند بقلق من ضغوط الولايات المتحدة من خلال محادثات اتفاقية التجارة الحرة المتقدمة للاتحاد الأوروبي (الوصول إلى سوق بقيمة 450 مليار دولار) ، واتفاقية في المملكة المتحدة ومختومة وتحالفات جنوبية عالمية مع آسيان وأفريقيا.
من الأهمية بمكان ، أن الاستهلاك المحلي القوي (60 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي) يعزل الاقتصاد الهندي ، على الرغم من أن مرونة الروبية ونقاط قوة الأدوية تظل إسقاطات استراتيجية بدلاً من التزامات جدول التفاوض.
آثار أوسع: بعد 9 يوليو
حتى إذا ظهرت اتفاق محدود بحلول 9 يوليو-تنازلات رمزية على اللوز أو الغاز الطبيعي المسال ، مقترنة بتعريفات الولايات المتحدة الموفرة للوجه-ستكون الهدنة هشًا. تعريفة “الأمن القومي” لترامب على أشباه الموصلات ، الأدوية والمعادن الحرجة ، التي تخضع الآن للتحقيقات في وزارة التجارة النشطة ، يمكن أن تستهدف الهند بحلول أغسطس.
بالنسبة للهند ، فإن توقيع اتفاق غير متوازن يخاطر بتصورات الاستسلام ، بينما يؤكد المشي بعيدًا “الحكم الذاتي الاستراتيجي” ولكنه يدعو 26 ٪ على صادرات رئيسية مثل المنسوجات والمأكولات البحرية.
على الصعيد العالمي ، يواجه آخرون تحديات مماثلة: لقد رفضت فيتنام مطالبات الولايات المتحدة بالتلاعب بالعملة ، وأنهى ترامب محادثات مع كندا بشأن ضريبة رقمية ، مما يدل على كيفية تحول المواقف الأمريكية بسرعة.
فن الصفقة (UN)؟
تظهر صفقة “الحصاد المبكر” المحدودة النتيجة الأكثر منطقية ، وتغطيها 100-150 مليار دولار في التجارة الثنائية مع تأجيل القضايا المثيرة للجدل مثل الزراعة والسيارات وحوكمة البيانات.
قد تقدم الهند تنازلات معايرة: انخفاض التعريفات على اللوز الأمريكي أو الجوز أو الغاز الطبيعي المسال لتضييق فائض التجارة ، إلى جانب الالتزامات الرمزية بشأن تيسير التجارة الرقمية.
قد تعلق الولايات المتحدة ، بدورها ، التعريفات المتبادلة بنسبة 26 ٪ ولكنها تحتفظ بواجب أساسي بنسبة 10 ٪ على البضائع الهندية التي تعكس اتفاقها الأخير مع المملكة المتحدة. مثل هذا الترتيب من شأنه أن يسمح للرئيس ترامب أن يعلن النصر في “فتح” الهند بينما تعرض الهند “المصالح الوطنية المحمية”.
ومع ذلك ، فإن هذا النهج البسيط من شأنه أن يتناسب مع عدم تناسق أعمق. الطلب الأمريكي على إمكانية الوصول إلى وصول الزراعة بشكل لا يطاق مع دفاع الهند عن السيادة الغذائية وسبل عيش أصحاب الحيازات الصغيرة. وبالمثل ، تتناقض مقاومة الولايات المتحدة لرفع التعريفات على السيارات والصلب في خطابها “المعاملة بالمثل العادلة”.
تعكس هذه التوترات الفجوة الهيكلية: تتداول الولايات المتحدة من خلال العدسات التجارية (الصادرات = الفوز) ، في حين أن الهند تعطي الأولوية للأسهم التنموية (الحماية = البقاء). كما يلاحظ رئيس المعهد الهندي للتجارة الخارجية ، “الكرة موجودة في المحكمة الأمريكية. الهند ليست لشراكة ختامية.”
تظل سابقة الصين مفيدة: “صفقة” Beijing النادرة “Deal” مع الولايات المتحدة المضمونة الإغاثة المؤقتة لكنها تركت المظالم الأساسية دون حل. يجب أن تزن الهند أيضًا ما إذا كان الاتفاق السريع يحل المشاكل أو مجرد تأجيلها.
يبقى أن نرى ما إذا كانت كلتا الدولتين تبني إطارًا متوازنًا يحترم احتياجات الهند التنمية مع تقديم وصول حقيقي في الأسواق الأمريكية؟ أم أن “المعاملة بالمثل” ستظل شارعًا في اتجاه واحد؟
تتطلب الحلول الدائمة التفاوض على المريض من الأطر المنصفة ، وليس التنازلات التكتيكية تحت الإكراه في الموعد النهائي. ما إذا كان بإمكان كلتا الدولتين تجاوز سياسة الصفر-لا يزال الاختبار الحقيقي بعد مسرحيات يوليو.
نينا شارما هي مساعدة باحث في مركز أبحاث السياسات والحوكمة (CPRG).
