بطريقة أو بأخرى ، يبدو أن روسيا يمكن صفعها قريبًا بجولة جديدة من العقوبات الأمريكية.
في 23 يوليو ، 2025 ، تم تعليق دفعة من الحزبين لفرض ضريبة بنسبة 500 ٪ على الواردات من روسيا أو أي دولة تشتري النفط الروسي – ولكن فقط للسماح للرئيس دونالد ترامب بالتهديد المنفصل لفرض تدابير اقتصادية جديدة للعب أولاً.
كان ترامب قد قال سابقًا إنه سيفرض عقوبات جديدة من جانب واحد إذا فشل الرئيس فلاديمير بوتين في الموافقة على وقف إطلاق النار مع أوكرانيا بحلول موعد تم تحديده في الأصل في 30 أغسطس ، ولكن في وقت لاحق سيكون أقصر.
تم ربط الصفات مثل “القاسية” و “العقاب” وحتى “سحق العظام” بكل من التدابير المقترحة. ولكن ما هو تأثيرهم حقًا إذا تحولت التهديدات إلى عمل؟
بصفتنا خبراء في العقوبات الاقتصادية ، نجادل بأن مثل هذه الجهود تشبه معاقبة الأشباح. والحقيقة هي العلاقة الاقتصادية بين روسيا والولايات المتحدة هي قذيفة لنفسها السابقة ، حيث انخفضت التجارة بين البلدين بنسبة 90 ٪ منذ عام 2021 ، وهو العام الذي يسبق غزو أوكرانيا.
وفي الوقت نفسه ، طورت روسيا شبكة من الشركاء الحاسبين لدعم جهودها الحربية ، بما في ذلك الصين وإيران وكوريا الشمالية. في حين أن الاقتصاد الروسي لا يزال يواجه تحديًا إلى حد ما ، فقد نجح إلى حد كبير في تأثير العقوبات الغربية منذ عام 2022.
يتوقع صندوق النقد الدولي أن ينمو الاقتصاد الروسي بنسبة 1.5 ٪ هذا العام ، على الرغم من أن التضخم يبدو أنه عنيد.
تحديات لجهودنا
يمكن أن تتراوح العقوبات الاقتصادية المفروضة على تغيير سلوك البلد المستهدف من القيود المفروضة على الصادرات والواردات إلى تجميد الأصول والقيود المصرفية وحظر السفر والتأشيرة. يمكن أن تكون شاملة ، والتي تشمل اقتصاد بلد بأكمله ؛ قطاعي – أي استهداف نشاط اقتصادي محدد ؛ أو الموجهة إلى أشخاص محددين والكيانات.
يمثل الحديث عن العقوبات الجديدة على روسيا منعطفًا في الإستراتيجية لإدارة ترامب الثانية.
بعد توليه منصبه مرة أخرى في يناير 2025 ، أخذ ترامب ما كان ينظر إليه على نطاق واسع على أنه خط أكثر ليونة على روسيا من الرئيس السابق ، جو بايدن.
في 24 فبراير ، لم يعلن الذكرى السنوية لغزو روسيا لأوكرانيا ، على سبيل المثال ، أي عقوبات اقتصادية جديدة ضد روسيا – وهي المرة الأولى التي فشلت فيها الولايات المتحدة في القيام بذلك في التاريخ منذ غزو روسيا.
وعلى الرغم من أن مشهد العقوبات العريض ظل لم يتغير إلى حد كبير بموجب إدارة ترامب – إلا أنه لم يسترخي أي من أولئك الذين فرضوا على روسيا بموجب بايدن – قد تتأثر القدرة على فرض عقوبات إضافية بأفعال أخرى وتغييرات في النهج.
لسبب واحد ، ألقى وزارة الخارجية – واحدة من ثلاث الإدارات الرئيسية المسؤولة عن العقوبات – ما يقرب من 3000 موظف كجزء من العمال الجماعي لترامب للعمال الفيدراليين. قد يجعل فقدان الخبرة هذا من الصعب على الولايات المتحدة أن تمارس سلطتها الاقتصادية ضد روسيا.
كانت الولايات المتحدة أيضًا أقل استعدادًا للعمل بشكل متعدد الأطراف مع دول أخرى. لم تُظهر إدارة ترامب استعدادًا لإغلاق حلفاء أوكرانيا والأوروبيين في مفاوضات السلام ، ولكنها كانت أيضًا أقل استعدادًا لتكييف عقوباتها للتنسيق بشكل أفضل مع الاتحاد الأوروبي.
الكتلة ، على سبيل المثال ، كشفت مؤخرًا عن حزمة العقوبات الاقتصادية الثامنة عشرة ضد روسيا من تلقاء نفسها ، بعد أن رفضت الولايات المتحدة الانضمام إلى الكتلة في خفض الحد الأقصى للسعر على النفط الروسي.
ضرر أكثر مما ينفع؟
في حين أن جهود الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة تسعى إلى تعزيز نظام العقوبات الحالي ، فإن المقترحات التي يتم النظر فيها حاليًا في الولايات المتحدة يمكن أن تسبب ضررًا أكثر مما تنفع.
يتضمن التشريع المعلق أمام الكونغرس ما يطلق عليه خبراء العقوبات العقوبات الثانوية. يتم فرض تلك على الشركاء التجاريين في دولة.
بينما تراجع مجلس الشيوخ ، في الوقت الحالي ، من تهديداته بتشريع عقوبات جديدة ضد روسيا ، هددت إدارة ترامب كل من التعريفة الجمركية على روسيا والتعريفات الثانوية على الدول التي تستمر في التجارة مع روسيا.
يمكن أن تكون هذه التدابير صعبة الدبلوماسية حيث يتفاوض ترامب على الصفقات التجارية مع الهند والصين – اثنان من الشركاء التجاريين الرئيسيين في روسيا. مثل هذه الإجراءات التي أجرتها إدارة ترامب تثير احتمال إجراء تدابير انتقامية ضد الولايات المتحدة
أيضا ، يمكن أن تكون أي عقوبات إضافية وتعريفة تعريفة تعريفة لاقتصاد عالمي بالفعل متزايدة من تعريفة ترامب.
أقل تجارة = تأثير أقل
مشكلة في أنظمة العقوبات الطويلة هي أنه مع انخفاض التجارة ، فإنها تميل إلى أن تصبح أقل فعالية. كما جادل الخبير الاقتصادي ألبرت هيرشمان في عمله الأساسي في التجارة والسلطة ، فإن التجارة هي وسيلة لاكتساب القوة وكذلك مصدر القوة التي يمكن استخدامها بشكل قسري.
انخفضت التجارة الأمريكية مع روسيا بشكل كبير – من 38 مليار دولار أمريكي في عام 2021 إلى أقل من 4 مليارات دولار في عام 2024. انخفضت الصادرات الأمريكية إلى روسيا والواردات من روسيا بشكل كبير منذ عام 2021 ، بانخفاض 73 ٪ و 51 ٪ على التوالي.
مع تراجع الروابط التجارية بين البلدين ، تتضاءل قدرة الولايات المتحدة على الإكراه من خلال التجارة بشكل كبير.
في حين أن إدارة ترامب لم تعلن عن أي عقوبات نهائية ضد روسيا ، فإن الحديث عن “تعريفة 100 ٪” من غير المرجح أن يضر بالاقتصاد الروسي ، لأنها تصدر حاليًا القليل جدًا إلى الولايات المتحدة. في عام 2024 ، بلغ هذا 3 مليارات دولار – بانخفاض بنسبة 90 ٪ تقريبًا في التجارة منذ عام 2021.
على هذا النحو ، من غير المرجح أن تدفع التعريفة الجمركية الجديدة على البضائع القادمة إلى الاقتصاد الأمريكي بوتين إلى طاولة المفاوضات.
تحذيرات العديد من الاقتصاديين حول تأثير التعريفات التي تكرر هنا: التعريفات هي ضرائب. وتتحمل تكاليف هذه الضرائب من قبل الشركات التي تستورد السلع الأجنبية إلى الولايات المتحدة ، وليس الكرملين ، التي تنقل التكاليف بعد ذلك إلى المستهلكين والشركات الأخرى التي تشتري تلك السلع.
توضح بيانات قاعدة بيانات الأمم المتحدة Comtrade أن أعلى تصدير روسي إلى الولايات المتحدة في عام 2024 كان الأسمدة. قبل الغزو الروسي لأوكرانيا ، كانت روسيا أكبر مصدر للأسمدة على مستوى العالم – مع الصين وكندا في الثانية والثالثة ، على التوالي.
من غير المرجح أن تكون التعريفات الإضافية على الأسمدة الروسية موضع ترحيب من قبل الولايات المتحدة الذين يعانون بالفعل من ارتفاع تكاليف الواردات في أماكن أخرى.
وفي الوقت نفسه ، انخفضت الصادرات الأمريكية إلى روسيا بشكل حاد منذ عام 2021 وأصبحت الآن جزءًا صغيرًا من المستويات قبل أربع سنوات. منذ ذلك الحين ، حلت روسيا محل التجارة الغربية ببلدان أخرى ، وخاصة الاقتصادات النامية ، أو تجنبت ببساطة العقوبات عن طريق توجيه البضائع عبر دول الطرف الثالث.
شبكة الأصدقاء في موسكو
إن النظر إلى شبكة العلاقات التجارية في روسيا أمر أساسي لفهم متى تعمل العقوبات وعندما لا تفعل ذلك. نؤكد أن تأثير العقوبات المحدود على الاقتصاد الروسي يرجع إلى حد كبير إلى قدرة الكرملين على إيجاد شركاء تجاريين على استعداد لتجاهل الولايات المتحدة “وعقوبات البلدان الأخرى.
الصين ، تركيا ، ألمانيا ، الهند وإيطاليا تصدير كميات كبيرة لروسيا. وفي الوقت نفسه ، لا تزال الصين والهند وتركيا وأوزبكستان والبرازيل أسواقًا حرجة للسلع الروسية.
وتعهدت كوريا الشمالية ، إلى جانب تزويد روسيا بالقوى العاملة على الخطوط الأمامية ، أيضًا بتوسيع تعاونها الاقتصادي مع روسيا. من جانبها ، يبدو أن تجارة الصين مع روسيا تتزايد على الرغم من تاريخ البلدين المعقد.
كان المحفز الرئيسي للتعاون الاقتصادي في الصين-والروسيا هو التعريفة الجمركية لإدارة ترامب. لطالما كان كلا البلدين يهدفان إلى استبدال النظام العالمي الليبرالي الذي تقوده الولايات المتحدة ، وقد اكتسبت فكرة النظام العالمي الجديد الدعم فقط بين الأعضاء والأعضاء المحتملين في كتلة البريكس من الدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط ، والتي تشكل الصين وروسيا جزءًا منها.
التوقعات لعقوبات الولايات المتحدة
إن التراجع في التجارة بين الولايات المتحدة وروسيا يعني أن التعريفة الجمركية هي ، في رأينا ، غير ستارتر إذا كانت واشنطن تبحث حقًا عن إجراء لدفع بوتين نحو وقف إطلاق النار. والتعريفات الثانوية ضد الشركاء التجاريين في روسيا لديها القدرة على إيذاء المستهلكين والشركات لنا.
على هذا النحو ، نعتقد أن العقوبات-إما من خلال الكونغرس أو البيت الأبيض-لن تفعل الكثير لتغيير مجرى حرب أوكرانيا روسيا ، أو تقدم صفقة ترامب السلام الشاق.
Keith A. Preble هو أستاذ مساعد في التدريس ، جامعة كارولينا الشرقية وشارمين ن. ويليس أستاذ مساعد في العلوم السياسية ، جامعة أولد دومينيون
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.
