استرخاء المنطقة الاقتصادية الفاشلة في الهند في بنغلاديش

عندما زار رئيس الوزراء ناريندرا مودي دكا في يونيو 2015 ، سعى إلى تمهيد الطريق إلى منطقة اقتصادية على وجه التحديد للمستثمرين الهنود في بنغلاديش. وافق رئيس الوزراء بانجلاديش آنذاك الشيخ حسينة على الاقتراح ووقع إعلانًا مشتركًا.

في البداية ، اقترحت DHAKA المواقع المحتملة في Mongla أو Rampal ، والتي توفر ما بين 100 إلى 300 فدان. ولكن بحلول عام 2017 ، خلال زيارة حسينة رفيعة المستوى إلى نيودلهي ، توسعت الخطة إلى أكثر من 1000 فدان في ميرساراي ، بعد ذلك إلى حوالي 900 فدان ، ليتم تطويرها بالتعاون مع مجموعة Adani في الهند.

من البداية ، كان الموقع حساسًا. يجلس Mirsarai على ممر ساحلي ضيق يصف أحيانًا بأنه “رقبة الدجاج” في بنغلاديش ، وربط Chattogram و Cox’s Bazar و Three Hill Districts. كانت المنطقة أيضا العينين للبنية التحتية البحرية.

عندما خصصت هيئة المنطقة الاقتصادية في بنغلاديش (BEZA) الأرض لمنطقة محددة أجنبية ، خلقت ظهور السيطرة الواقعية على ممر استراتيجي.

في أكتوبر 2019 ، وقعت Beza و Adani Ports & Sez (APSEZ) مذكرة تفاهم لتطوير المنطقة الاقتصادية الهندية (IEZ) داخل مدينة Bangabandhu Sheikh Mujib Shilpa Nagar (BSMSN) ، وهي مدينة صناعية تبلغ تكلفتها 30،000 فدان.

في أبريل 2022 ، اتبعت ورقة مصطلح للمشروع المشترك ، واعدة التطوير المتسارع. دعمت الهند هذا المخطط بمبلغ 115 مليون دولار من خط الائتمان الثالث (LOC) ، والتي تمت الموافقة عليها بالتوازي مع اللجنة التنفيذية في بنغلاديش للمجلس الاقتصادي الوطني (ECNEC).

على الورق ، على الأقل ، كانت نجوم SEZ محاذاة.

شارع في اتجاه واحد

هيكل التمويل مهم. LOCs الهندية هي أدوات ترويج التصدير ، وليس مساعدة التنمية الخالصة. عادة ما تتطلب ما لا يقل عن 75 ٪ من قيمة العقد من الهند ، مع نطاق ضيق لتقليل ذلك إلى 65 ٪ للأعمال المدنية.

وهذا يعني أن بنغلاديش ستقترض عملة صعبة فقط لدفع الشركات الهندية للمعدات والمقاولين والمستشارين – بينما يغلقون بشكل فعال العديد من المشاركين في بنغلاديشي.

هذه الشروط لا تكاد فريدة من نوعها بالنسبة للهند – وكالات الائتمان للتصدير ، تفرض متطلبات المحتوى المحلي – ولكن في هذه الحالة ، كانت العتبات شديدة الانحدار وقمع المشتريات ضيقًا بشكل استثنائي.

حتى مسؤولو Beza أقروا بالصلابة ، وطلبوا رسميًا أن يسمح بنك Exim India لشركات بنغلاديشية بتقديم عطاءات على أعمال تطوير الأراضي الأساسية. رسائلهم ، ومع ذلك ، ورد أنها لم تتم الإجابة عليها.

وكانت النتيجة متوقعة. مع وجود شركتين هنديتين فقط – Apsez و Dredging International Seatport – كان الحقل ضيقًا جدًا. انسحبت كلتا الشركتين قبل 28 فبراير 2024 ، الموعد النهائي ، تاركا بيزا مع عدم وجود مقدمي العروض ولا عطل. جمد المشروع.

هبة غير ساحلية

لكي نكون واضحين ، بموجب إطار بيزا ، يتم تأجير مؤامرات المناطق الاقتصادية-لا تباع. يبقى اللقب السيادي مع ولاية بنغلاديش ، عادة لمدة 50 عامًا ويخضع للتجديد.

لكن الملكية الرسمية هي الراحة الباردة عندما يجلس 900 فدان من الأراضي الصناعية النادرة في ظل الظروف التي تمنع المشاركة المحلية ، وقمع المنافسة ولا تسفر في نهاية المطاف.

بحلول منتصف عام 2014 ، لم يظهر IEZ أي تقدم واضح لمدة عامين. لم ينتقل المشروع المشترك أبدًا إلى ما وراء الأعمال الورقية وانهارت مناقصة تطوير الأراضي. وفي الوقت نفسه ، رحبت مناطق BSMSN الأخرى ، التي لم يتم تراكبها بواسطة ملصقات البلد أو الائتمان المرتبط ، المستأجرين الجدد وكسروا في المنشآت.

كان رئيس الاستثمار في بنغلاديش حادة في مايو 2025: “المنطقة الاقتصادية الهندية موجودة فقط على الورق”. للسياسة الصناعية ، هذا هو الحكم الوحيد الذي يهم.

ثلاث عيوب تصميم مخبوزة في:

1) التمويل المرتبط البائع. مع 65-75 ٪ من قيمة العقد المطلوب أن يتم الحصول عليها من الهند ، كان التوتر التنافسي غائبا. تكاليف مضخمة ائتمانية مربوطة ، وفرط محدود محدود ودكا مغلق في دورة من التبعية.

2) منطقة موسوعة البلد. العلامة التجارية للمنطقة لبلد واحد يشير إلى حصرية. عندما انسحبت الشركات المؤهلة ، لم يكن لدى بنغلاديش بدائل قابلة للحياة. كان من شأن النموذج المحايد للبلد الذي يركز على القطاع أن يعمل على توسيع قاعدة المستثمرين والحفاظ على قوة المفاوضة.

3) عملية التعتيم والانجراف. حتى بعد ورقة الفصل الدراسي 2022 ، اعترف بيزا بأن Apsez لم يستجب للمسودات الرئيسية. تراجعت المواعيد النهائية من 2021 إلى 2025 دون تقدم جسدي. عندما تفتقر المصطلحات إلى الشفافية والمعالم البارزة ، فإن الانجراف أمر لا مفر منه.

خطوة دكا القادمة

يجب على بنغلاديش تبني نهج براغماتي يركز على القطاع لفتح 900 فدان متوقفة.

من خلال إزالة العلامة البلاد وإعادة تعبئة الأرض كمنطقة صناعية متخصصة-سواء كانت للإلكترونيات أو مكونات السيارات أو الطاقة المتجددة-يمكن للحكومة أن تجذب اهتمامًا أقوى من خلال مناقصة دولية مفتوحة لكل من المطورين المحليين والأجانب ، المدعومة من بنود الاستخدام الصارمة أو الختامية.

يجب أيضًا إعادة هيكلة التمويل. الائتمان التمييز هو قيمة فقط إذا كان يتيح المنافسة العادلة. إذا لم تتمكن الهند من استرخاء عتبات المصادر بشكل مفيد ، فيجب أن تضع Dhaka التمويل المحايد من المؤسسات متعددة الأطراف أو الشركاء البديلين.

لتجنب الشك وضمان المساءلة ، يجب على الحكومة نشر شروط حوكمة المشروع المشترك وقواعد المشتريات وجداول التطوير.

من الأهمية بمكان ، يجب أن يولد النموذج مضاعفات اقتصادية محلية من خلال تكليف التعاقد من الباطن والتدريب على القوى العاملة ونقل التكنولوجيا-مما يعزز أن التصنيع يعزز قدرات بنغلاديش بدلاً من الاستعانة بمصادر خارجية في الخارج.

حان الوقت للاسترخاء

بالنسبة للبلدان المضيفة في جميع أنحاء العالم الجنوبي العالمي ، يعد Mirsarai IEZ Saga بمثابة تحذير حول الربط المزدوج للمناطق التي ترتديها الريف بالإضافة إلى الائتمان المرصعة للبائعين. يحمل كل مخاطر. معا ، يكاد يضمن خيبة الأمل.

العنوان السيادي على الورق لا يكفي. عندما تسيطر الشركات الأجنبية على العقود والتمويل وحتى خط أنابيب العمل ، فإن البلد المضيف يتحمل تكلفة الفرصة البديلة وربك السياسي دون جني الفوائد.

لا يتم كسر استراتيجية المنطقة الاقتصادية الأوسع في بنغلاديش. اجتذبت BSMSN العشرات من المستأجرين – من شركات الإلكترونيات الكورية الجنوبية إلى الشركات المصنعة للملابس المحلية – من خلال تقديم البنية التحتية التنافسية والوضوح التنظيمي. يوضح التباين بين تلك النجاحات و IEZ ميتًا ما ينجح: الانفتاح والمنافسة والمساءلة المرتبطة بالوقت.

لا يوجد عمل تغير يديه. لكن بنغلاديش عززت 900 فدان لجيب من العلامات التجارية الأجنبية ، ربطت تمويلها للائتمان الذي أعاد الأموال إلى موردي المقرضين ثم شاهدوا العطاءات المرشحة التي تمشي بعيدا ، تاركين المنطقة “فقط على الورق”.

بالنتائج ، وليس النوايا ، كان IEZ هبة أرضية فعلية. تتمثل مهمة دكا الآن في الاسترخاء – والتأكد من أنه في المستقبل ، تتماشى الأراضي والائتمان والسياسة لخدمة أهداف تنويع بنغلاديش ، وليس طموحات صادرات جيرانها.

MD Obaidullah هو باحث زائر في جامعة Daffodil الدولية ، دكا. وهو أيضًا مساعد دراسات عليا في قسم العلوم السياسية بجامعة جنوب ميسيسيبي. وقد نشر على نطاق واسع مع Routledge و Springer Nature و Sage. كما يساهم عبيد الله بانتظام في منصات بارزة ، بما في ذلك مدونة LSE South Asia و Diplomat و Asia Times و Gevids و Diblomacy و The Business Standard و Daily Observer و New Age و Dhaka Tribune.