كل بضعة أعوام منذ عام 1953، تكشف الحكومة الصينية النقاب عن استراتيجية رئيسية جديدة لاقتصادها: الخطة الخمسية البالغة الأهمية.
في معظمها، كانت هذه المخططات موجهة نحو تحفيز النمو والوحدة مع تحول الأمة من اقتصاد ريفي زراعي إلى قوة حضرية ومتقدمة.
ومع ذلك، كانت المهمة التي واجهت قادة الصين عندما اجتمعوا في أوائل أكتوبر 2025 لرسم خطتهم الخامسة عشرة معقدة بسبب عاملين رئيسيين: تباطؤ النمو المحلي واحتدام المنافسة الجيوسياسية.
الحل؟ المزيد من نفس الشيء. ومن خلال تعهدها بتقديم “تنمية عالية الجودة” من خلال الاعتماد على الذات التكنولوجية، والتحديث الصناعي، وتوسيع الطلب المحلي، تضاعف بكين من النموذج الذي تقوده الدولة والذي عزز صعودها في السنوات الأخيرة.
ويراهن الرئيس شي جين بينج وآخرون الذين وضعوا خطة 2026-2030 على أن النمو الصناعي القائم على الابتكار قد يؤمن مستقبل الصين، حتى مع ظهور أسئلة حول الإنفاق الاستهلاكي الضعيف والمخاطر الاقتصادية المتزايدة.
وباعتباري خبيراً في الاقتصاد السياسي في الصين، فإنني أرى أن الخطة الخمسية الجديدة في الصين تدور حول القوة بقدر ما تتعلق بالاقتصاد. وفي الواقع، فهو في المقام الأول مخطط تفصيلي للإبحار في عصر جديد من المنافسة. وعلى هذا النحو، فإنها تخاطر بالفشل في معالجة الفجوة المتسعة بين القدرة الصناعية المتزايدة والطلب المحلي الفاتر.
أحلام التكنولوجيا الفائقة
وفي قلب الخطة الجديدة توجد توصيات تضع التصنيع المتقدم والابتكار التكنولوجي في المقدمة والمركز. ومن الناحية العملية، يعني هذا ترقية المصانع القديمة، وأتمتة الصناعات الثقيلة و”تخضيرها”، وتعزيز “الصناعات الناشئة والمستقبلية” مثل الطيران والطاقة المتجددة والحوسبة الكمومية.
ومن خلال نقل الاقتصاد إلى أعلى سلسلة القيمة، تأمل بكين في الهروب من فخ الدخل المتوسط وتعزيز مكانتها كقوة عظمى في مجال التكنولوجيا تعتمد على نفسها.
ولعزل الصين عن ضوابط التصدير التي فرضتها بلدان أخرى لإبطاء صعود الصين، تضاعف بكين جهودها الرامية إلى “توطين” التكنولوجيات الحيوية عن طريق ضخ الأموال إلى الشركات المحلية مع تقليل الاعتماد على الموردين الأجانب.
ولا يتعلق هذا السعي إلى الاعتماد على الذات بالاقتصاد فحسب، بل يرتبط بشكل واضح بالأمن القومي.
وفي عهد شي، سعت الصين بقوة إلى تحقيق ما يسميه الحزب الشيوعي الصيني “الاندماج العسكري المدني” ــ بمعنى دمج الإبداع المدني مع الاحتياجات العسكرية.
وتستعد الخطة الخمسية الجديدة لإضفاء الطابع المؤسسي على هذا الاندماج باعتباره الآلية الأساسية لتحديث الدفاع، مما يضمن أن أي اختراقات في الذكاء الاصطناعي المدني أو الحوسبة الفائقة تعود بالنفع تلقائيًا على جيش التحرير الشعبي.
إعادة تشكيل التجارة العالمية
إن الدفعة التي تقودها الدولة في الصين في صناعات التكنولوجيا الفائقة بدأت بالفعل تؤتي ثمارها التي تسعى الخطة الخمسية الجديدة إلى توسيع نطاقها. وفي العقد الماضي، صعدت الصين إلى الريادة العالمية في التقنيات الخضراء مثل الألواح الشمسية والبطاريات والسيارات الكهربائية بفضل الدعم الحكومي الضخم. والآن، تعتزم بكين تكرار هذا النجاح في مجالات أشباه الموصلات، والآلات المتقدمة، والتكنولوجيا الحيوية، والحوسبة الكمومية.
وإذا تحقق هذا الطموح فمن الممكن أن يعيد تشكيل سلاسل التوريد والمعايير العالمية.
ولكنه يزيد أيضاً من المخاطر في التنافس الاقتصادي بين الصين والاقتصادات المتقدمة. وقد دفعت براعة الصين في بناء سلاسل التوريد بأكملها الولايات المتحدة وأوروبا إلى الحديث عن إعادة التصنيع لتجنب أي اعتماد مفرط على بكين.
ومن خلال التعهد ببناء “نظام صناعي حديث يشكل التصنيع المتقدم العمود الفقري له” وتسريع “الاعتماد على الذات على المستوى العلمي والتكنولوجي”، فإن الخطة الجديدة تبعث برسالة مفادها أن الصين لن تتراجع عن سعيها للهيمنة على التكنولوجيا.
إعادة التوازن بعيد المنال
لكن ما توليه الخطة اهتماماً متواضعاً نسبياً هو الافتقار إلى الطلب المحلي القوي.
إن تعزيز الإنفاق الاستهلاكي وسبل العيش لم يكن أكثر من مجرد كلام في البيان الذي أعقب الجلسة المكتملة حيث تم وضع الخطة الخمسية.
وقد وعد القادة الصينيون ببذل جهود “لتعزيز الاستهلاك بقوة” وبناء “سوق محلية قوية”، إلى جانب إدخال تحسينات على التعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي. لكن هذه الأهداف لم يتم إدراجها إلا بعد الدعوات المطالبة بالتحديث الصناعي والاكتفاء الذاتي التكنولوجي، مما يشير إلى أن الأولويات القديمة لا تزال سائدة.
وهذا سيخيب آمال الاقتصاديين الذين طالما حثوا بكين على التحول من نموذج علني قائم على التصدير إلى نموذج نمو مدفوع بشكل أكبر بالاستهلاك الأسري.
ولا يزال استهلاك الأسر يمثل نحو 40% فقط من الناتج المحلي الإجمالي، وهو مستوى أقل كثيراً من معايير الاقتصادات المتقدمة. والحقيقة هي أن الأسر الصينية لا تزال تعاني من سلسلة من الضربات الاقتصادية الأخيرة: عمليات الإغلاق الناجمة عن فيروس كورونا 2019 التي حطمت ثقة المستهلك، وانهيار سوق العقارات الذي قضى على تريليونات من الثروات، وارتفاع البطالة بين الشباب التي بلغت مستوى قياسيا قبل أن يوقف المسؤولون نشر تلك البيانات.
ومع غرق الحكومات المحلية في الديون ومواجهة الضغوط المالية، هناك شكوك في أن الإنفاق الاجتماعي الجريء أو الإصلاحات الداعمة للاستهلاك سوف تتحقق في أي وقت قريب.
ومع تعزيز بكين للتصنيع حتى مع بقاء الطلب المحلي ضعيفا، فإن الاحتمال هو أن يتم دفع الإنتاج الإضافي إلى الخارج – خاصة عندما يتعلق الأمر بالمركبات الكهربائية والبطاريات وتقنيات الطاقة الشمسية – بدلا من استيعابها في الداخل.
وتدرك الخطة الجديدة الحاجة إلى الحفاظ على قاعدة صناعية قوية، وخاصة بين المزارع الصناعية المحاصرة وغيرها من الصناعات القديمة التي تكافح من أجل البقاء واقفة على قدميها. وعلى هذا فإن هذا النهج قد يمنع التقليص المؤلم في الأمد القريب، ولكنه يؤخر إعادة التوازن نحو الخدمات والاستهلاك الذي يزعم العديد من خبراء الاقتصاد أن الصين تحتاج إليه.
آثار تموج
لقد صورت بكين تقليدياً خططها الخمسية على أنها نعمة ليس للصين فحسب، بل للعالم أجمع. وتؤكد الرواية الرسمية، التي رددتها وسائل الإعلام الحكومية، على أن الصين المستقرة والمتنامية تظل بمثابة “محرك” للنمو العالمي و”عامل استقرار” وسط حالة من عدم اليقين في جميع أنحاء العالم.
ومن الجدير بالذكر أن الخطة الجديدة تدعو إلى “الانفتاح على مستوى عال”، بما يتماشى مع قواعد التجارة الدولية، وتوسيع مناطق التجارة الحرة وتشجيع الاستثمار الداخلي ــ حتى في حين تسعى إلى الاعتماد على الذات.
ومع ذلك فإن اندفاع الصين لتسلق السلم التكنولوجي ودعم صناعاتها من المرجح أن يؤدي إلى تكثيف المنافسة في الأسواق العالمية ــ وربما على حساب الشركات المصنعة في بلدان أخرى. وفي السنوات الأخيرة، ارتفعت صادرات الصين إلى مستويات قياسية. وقد أدى هذا الطوفان من السلع الصينية الرخيصة إلى الضغط على الشركات المصنعة بين الشركاء التجاريين من المكسيك إلى أوروبا، الذين بدأوا يفكرون في اتخاذ تدابير وقائية.
وإذا ضاعفت بكين الآن دعمها للصناعات المتطورة والتقليدية، فقد تكون النتيجة وفرة أكبر من المنتجات الصينية على مستوى العالم، مما يؤدي إلى تفاقم الاحتكاكات التجارية.
بعبارة أخرى، قد يشعر العالم بقدر أكبر من القوة الصناعية التي تتمتع بها الصين، ولكنه لا يشعر بالقدر الكافي من قوتها الشرائية ـ وهو المزيج الذي قد يؤدي إلى توتر العلاقات الاقتصادية الدولية.
رهان عالي المخاطر على المستقبل
ومع الخطة الخمسية الخامسة عشرة للصين، يراهن شي جين بينج استراتيجياً على رؤيته الطويلة الأمد. ولا شك أن الخطة طموحة وشاملة. وإذا نجحت فإنها قد تقود الصين إلى الارتفاعات التكنولوجية وتعزز مطالبتها بوضع القوة العظمى.
لكن الخطة تكشف أيضاً عن إحجام بكين عن الخروج عن الصيغة التي أدت إلى النمو على حساب الاختلالات التي أضرت بالعديد من الأسر في جميع أنحاء البلاد الشاسعة.
وبدلاً من تغيير المسار بشكل جذري، تحاول الصين تحقيق ذلك بكل السبل: ملاحقة الاعتماد على الذات والتكامل العالمي، وإعلان الانفتاح في حين تعمل على تحصين نفسها، والوعد بالرخاء للشعب في حين تضخ الموارد في الصناعة والدفاع.
لكن المواطنين الصينيين، الذين تركز الخطة ظاهريا على رفاهتهم، سوف يحكمون على نجاحها في نهاية المطاف من خلال ما إذا كانت دخولهم سترتفع وتتحسن حياتهم بحلول عام 2030. ويواجه هذا الرهان احتمالات طويلة الأمد.
شاويو يوان هو أستاذ مساعد في جامعة نيويورك وجامعة روتجرز.
تم إعادة نشر هذه المقالة من The Conversation بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. إقرأ المقال الأصلي.
