وصلت استراتيجية الأمن القومي التي طال انتظارها لإدارة دونالد ترامب (NSS) الأسبوع الماضي بجلجل مسموع.
إن الوثيقة المقتطعة إلى حد ما هي مزيج غريب من الانتصار على غرار وسائل التواصل الاجتماعي ومحاولة لوضع غطاء استراتيجي على سياسات الإدارة الفوضوية والمتناقضة في كثير من الأحيان. لكن الوثيقة تعبر بوضوح عن وجهة نظر “أميركا أولاً” للعالم، وهي مزيج من الانعزالية وسيادة الولايات المتحدة التي تضع الحلفاء والشركاء بالقرب من أسفل قائمة الأولويات.
وينصب قدر كبير من اهتمام هذه الاستراتيجية على الهجوم على أوروبا وتجاهل كل من حلف شمال الأطلسي والوحدة الأوروبية لصالح دعم القومية العرقية اليمينية. وتحية للقرن التاسع عشر، فإن سيطرة الولايات المتحدة على نصف الكرة الغربي ــ باسم “النتيجة الطبيعية لترامب” لمبدأ مونرو ــ لها أولوية إقليمية.
ولكن في آسيا، تقدم استراتيجية الأمن القومي مزيجاً غريباً بين لحظتين تاريخيتين، ولا تزال كل منهما مثيرة للجدل.
أحدهما هو خط أتشيسون سيئ السمعة، في إشارة إلى الخطاب الذي ألقاه وزير الخارجية آنذاك دين أتشيسون في يناير/كانون الثاني 1950، والذي رسم خط دفاع أميركي على طول سلسلة الجزر من ألاسكا عبر اليابان إلى الفلبين، باستثناء شبه الجزيرة الكورية وتايوان. لقد كان هذا الإعلان الذي يعتقد الكثيرون أنه أقنع ستالين بإعطاء الضوء الأخضر لكيم إيل سونغ لغزو كوريا الجنوبية، مما أدى إلى إشعال الحرب الكورية.
تصف استراتيجية ترامب الأمنية خط أتشيسون الجديد، أو ما يسمى بسلسلة الجزر الأولى، والتي تم تقديمها على أنها خط الدفاع الأول في المحيط الهادئ.
ومن الغريب أنه لا يحتوي على أي ذكر لكوريا الشمالية وترسانتها النووية أو حتى شبه الجزيرة الكورية.
ويقترن هذا بإحياء مبدأ غوام الشهير للرئيس ريتشارد نيكسون. وفي خضم الأيام الأخيرة من حرب فيتنام، قال نيكسون للصحفيين خلال جولة في آسيا عام 1969 إنه على الرغم من أهمية المنطقة بالنسبة للولايات المتحدة عندما يتعلق الأمر بالدفاع العسكري، فإن “الولايات المتحدة سوف تشجع، ولها الحق في أن تتوقع أن يتم التعامل مع هذه المشكلة من قبل الدول الآسيوية نفسها، وأن تتحمل المسؤولية عنها”.
وكان أحد نتائج هذا المبدأ هو انسحاب فرقة المشاة السابعة من كوريا الجنوبية، وهو القرار الذي هز الثقة في التزام الولايات المتحدة الأمني.
رسالة NSS هذه تحاكي رسالة نيكسون. فهو لا يتطلب زيادة كبيرة في الإنفاق الدفاعي من جانب كوريا الجنوبية واليابان، فضلاً عن شركاء آخرين مثل تايوان وأستراليا فحسب، بل ويتطلب أيضاً تولي هذه الدول الأدوار التي تلعبها الولايات المتحدة حالياً في الدفاع عن الأمن الإقليمي، والذي يُعرف الآن بسلسلة الجزر الأولى.
لم يتم ذكر دفاعهم. وعلى حد تعبير استراتيجية الأمن القومي: “نظراً لإصرار الرئيس ترامب على زيادة تقاسم الأعباء من جانب اليابان وكوريا الجنوبية، فيتعين علينا أن نحث هذه البلدان على زيادة الإنفاق الدفاعي، مع التركيز على القدرات ــ بما في ذلك القدرات الجديدة ــ اللازمة لردع الخصوم وحماية سلسلة الجزر الأولى”.
وتوضح استراتيجية الأمن القومي أن الولايات المتحدة ستقف جانباً وتطلب من حلفائها تولي مهمة الدفاع عن منطقة المحيط الهادئ وأوروبا. وتنص الوثيقة على أن “أيام دعم الولايات المتحدة للنظام العالمي بأكمله مثل نظام أطلس قد ولت”. وسوف تطلب الولايات المتحدة الآن من “حلفائها أن يتحملوا المسؤولية الأساسية عن مناطقهم”، في حين من المفترض أن تظل خاضعة لأهواء الولايات المتحدة ورغباتها.
وكما ذكر وزير الدفاع بيت هيجسيث الأسبوع الماضي، فإن ترامب يفضل “الدول التي تساعد نفسها… بدلا من التبعيات”. أما أولئك الذين ينفقون أكثر فهم “حلفاء نموذجيون” ــ في الوقت الحالي، كوريا الجنوبية مدرجة في تلك القائمة، ولكن اليابان ليست كذلك. لكن “الحلفاء الذين لا يفعلون ذلك، والحلفاء الذين ما زالوا يفشلون في القيام بدورهم في الدفاع الجماعي، سيواجهون العواقب”. ولم يتم ذكر ذلك صراحة، لكن يبدو أن سحب الضمانات الأمنية الأمريكية مطروح على الطاولة.
التراجع عن القيم والمنافسة الإستراتيجية
تم تشكيل استراتيجيتي الأمن القومي السابقتين، إحداهما خلال إدارة ترامب الأولى والأخرى من قبل إدارة جو بايدن، حول مفهوم المنافسة الاستراتيجية مع الصين وروسيا. وتتخلى الوثيقة الجديدة بشكل شبه كامل عن فكرة القيادة هذه.
وبدلا من ذلك، “إنها تعطي الأولوية للتهديدات القادمة من نصف الكرة الغربي، والانحدار الحضاري الأوروبي، والإفراط في التنظيم والعجز التجاري – لكنها لا تقول شيئا عن التهديد الروسي لمصالح الولايات المتحدة، وتنظر إلى الصين بالكامل تقريبا من خلال عدسة الأمن الاقتصادي”، كما قال توماس رايت، مسؤول الأمن القومي السابق في عهد إدارة بايدن.
قدم إيفانز ريفير، النائب الرئيسي السابق لمساعد وزير الخارجية لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ، هذا الملخص اللاذع لاستراتيجية الأمن القومي:
هذه ليست وثيقة استراتيجية للأمن القومي بقدر ما هي عبارة عن خطاب يخبر حلفاء أمريكا وشركائها وأصدقائها وخصومها بأن الولايات المتحدة التي عرفوها ذات يوم قد انتهت.
لقد ولت الأولويات والمبادئ والمعتقدات والافتراضات التي عززت استراتيجية الولايات المتحدة ودبلوماسيتها طوال القسم الأعظم من الأعوام الثمانين الماضية خلال الإدارات الديمقراطية والجمهورية.
لقد انتهى الإيمان بنظام اقتصادي وأمني دولي يتمحور حول الولايات المتحدة ويستند إلى الهيمنة والقوة والتحالفات والالتزامات الدفاعية الأميركية.
وتلاشى الاعتقاد، الذي كان سائداً في كل إدارة أميركية سابقة، بأن مصير أميركا كان تعزيز مجموعة أساسية من القيم، بما في ذلك الديمقراطية والحرية والمساواة، بالتعاون مع الحلفاء والشركاء ذوي التفكير المماثل.
ورددت وسائل الإعلام في كوريا الجنوبية واليابان هذه المخاوف.
“إدارة ترامب تضفي الطابع الرسمي على استراتيجية الانعزالية القائمة على المصالح الأمريكية”، هذا ما جاء في عنوان تعليق نشرته صحيفة هانكيوريه التقدمية في سيول.
وقال محرر إحدى الصحف اليابانية الكبرى لكاتب المقال إنه يعتبر استراتيجية الأمن القومي “كبيان آخر عن تراجع أمريكا” والذي “يؤكد من جديد أن مجمل المصلحة الوطنية الأساسية للولايات المتحدة يتم تعريفها على أنها منفعة تجارية”.
وقال المحرر إن إدارة ترامب تعتقد على ما يبدو أن “الاستبداد يمكن أن يكون مقبولا باسم السيادة، وأن السياسة الخارجية الفعالة لا تتم إلا من خلال قيادة قوية” أو من قبل “رجال أقوياء” مثل الرؤساء ترامب وشي جين بينغ وفلاديمير بوتين.
ورأى المحرر الياباني أن “تخلي أمريكا عن مكانتها الذاتية كزعيم للعالم الحر هو أمر واضح في استراتيجية الأمن القومي هذه”.
سؤال الصين
ويستمد البعض عزاءهم من حقيقة مفادها أنه في حين تعطي استراتيجية الأمن القومي الأولوية للوطن ونصف الكرة الغربي، فإنها تخصص بعض المساحة لمناقشة الصين. هناك عناصر من النهج التقليدي واستمرارية السياسات، وخاصة تبني الردع العسكري وإعادة التأكيد على دعم الوضع الراهن في مضيق تايوان.
لكن القسم الخاص بالصين يركز بالكامل على العلاقات الاقتصادية والتجارية، مع الإشارة الواضحة إلى أن البلدين قادران على التوصل إلى تقسيم أكثر عدالة للاقتصاد العالمي، وربما غنائم التجارة.
وتقول استراتيجية الأمن القومي: “سوف نعيد التوازن إلى العلاقة الاقتصادية الأميركية مع الصين، مع إعطاء الأولوية للمعاملة بالمثل والعدالة لاستعادة الاستقلال الاقتصادي الأميركي”. “يجب أن تكون التجارة مع الصين متوازنة وتركز على العوامل غير الحساسة.”
كتب مايكل سوبوليك، وهو زميل بارز في معهد هدسون المحافظ، في 5 كانون الأول (ديسمبر): “تؤمن إدارة ترامب بإمكانية إقامة علاقة اقتصادية متبادلة المنفعة مع الصين”.
ولا تذكر استراتيجية الأمن القومي التي أقرها ترامب الحرب ضد أوكرانيا أو دعم الصين للعدوان الروسي، ناهيك عن التعزيزات العسكرية والنووية للصين. ولم تنسحب كوريا الشمالية من سياسة الأمن القومي فحسب، بل إن هدف نزع السلاح النووي برمته قد اختفى أيضاً، وربما يعكس القبول المتزايد لكوريا الشمالية كدولة نووية.
على الرغم من أن تايوان تحتل رابطًا في سلسلة الجزر الأولى، إلا أن التركيز يكاد يكون كاملاً على الحفاظ على دورها في سلسلة توريد الإلكترونيات. “آسيا مهمة بسبب ناتجها المحلي الإجمالي المتنامي، ويجب الدفاع عن تايوان من أجل أشباه الموصلات والممرات البحرية”، كتب رئيس تحرير الصحيفة اليابانية المخضرم المذكور أعلاه.
ويبدو أن هناك تطورين حديثين يظهران وجهة النظر هذه في آسيا.
وكان أحد هذه الأسباب هو القرار الواضح الذي اتخذه ترامب بتجاهل رد فعل الصين العدواني المتزايد ــ بما في ذلك المواجهات العسكرية في السماء ــ على تصريحات رئيس الوزراء الياباني ساناي تاكايشي حول التأثير المحتمل للأزمة بشأن تايوان على أمن اليابان. في الواقع، ذكرت كل من صحيفتي فاينانشيال تايمز ووول ستريت جورنال أن ترامب، بعد التحدث مع شي، ربما حث تاكايشي على التراجع.
ولعل الأمر الأكثر أهمية هو أن ترامب مهد الطريق للتخفيف بشكل كبير من ضوابط التصدير على بيع أشباه الموصلات عالية الطاقة من شركة إنفيديا إلى الصين، مما يضع التجارة فعليا فوق الأمن. ولعل من عجيب المفارقات أن استراتيجية الأمن القومي تدعو حلفاء مثل كوريا الجنوبية واليابان إلى إعطاء الأولوية للتجارة مع الولايات المتحدة على حساب الصين.
كتب بيل إيموت، المحرر السابق لمجلة إيكونوميست: “في أوروبا، نخشى أن تبيعنا أمريكا تحت قيادة دونالد ترامب لروسيا”. “في اليابان، حيث كنت للتو، هناك خوف من أن يبيعها ترامب للصين”.
دانييل سي. سنايدر هو زميل متميز غير مقيم في المعهد الاقتصادي الكوري الأمريكي ومحاضر في دراسات شرق آسيا في جامعة ستانفورد. تم نشر هذه المقالة في الأصل بواسطة KEI وتم إعادة نشرها بإذن.
