يتجاوز ثلثي المحيطات في العالم خارج الحدود الوطنية ، وهو امتداد غير منظم تحت الضغط المتزايد من التعدين وصيد الأسماك وتغير المناخ. الآن ، تعد معاهدة الأمم المتحدة الجديدة بتغيير ذلك – ولكن يمكن أن تؤدي أيضًا إلى تعارضات جديدة حول من يسيطر على أعالي البحار.
لقد عبرت معاهدة أعالي البحار ، والمعروفة باسم التنوع البيولوجي وراء اتفاقية الولاية القضائية الوطنية ، أخيرًا العتبة لتصبح القانون الدولي بعد أن أصبح المغرب الدولة الستين التي يصادق عليها. هذا يؤدي إلى دخوله إلى حيز التنفيذ في يناير 2026 ، ويفتح عصرًا جديدًا من حوكمة المحيطات.
في قلب المعاهدة هي خطة لإنشاء مناطق محمية في أعالي البحار ، على غرار الحدائق الوطنية على الأرض. الهدف من ذلك هو حماية 30 ٪ من محيطات العالم بحلول عام 2030 ، وهو الهدف المتفق عليه بموجب إطار التنوع البيولوجي العالمي للأمم المتحدة.
فقط البلدان التي توقيع المعاهدة والتصديق عليها ، سيتم ربط قواعدها (مع بعض الاستثناءات). أولئك الذين يبقون خارج الاتفاق ، بما في ذلك الصين والولايات المتحدة ، لن يضطروا إلى اتباع المعاهدة – لكنهم سيفقدون رأيًا في تشكيل نظام حوكمة المحيطات متعددة الأطراف. يمكن أن يتصرفوا من جانب واحد ، لكن الدول الأخرى ستكون قادرة على تحديهم بموجب اتفاقية الأمم المتحدة بشأن قانون البحر.
تضع المعاهدة الجديدة أيضًا عمليات تفصيلية للغاية وعتبات ومتطلبات أخرى لتقييمات التأثير البيئي للأنشطة التي قد تضر بحار الأعلى. يمكن أن تتوقع البلدان المزيد من اللوائح للأنشطة – وخاصة الأنشطة الخارجية – في مياهها إذا كانت هذه الأنشطة قد تسبب أضرارًا تتجاوز حدودها البحرية.
تعد البحار الأعلى مصدرًا كبيرًا للموارد الوراثية: النباتات والحيوانات والميكروبات التي يمكن أن تؤدي إلى أدوية جديدة أو محاصيل أو مواد صناعية.
تحدد المعاهدة قواعد لمشاركة كل من المواد والمعلومات العلمية المربحة التي تولدها ، بحيث يمكن للبلدان الفقيرة أيضًا الاستفادة من الاكتشافات التي تم إجراؤها في هذه المياه. سيتم تطوير قواعد مفصلة حول الوصول ومشاركة المنافع من قبل البلدان التي وقعت على المعاهدة.
ومع ذلك ، لن تنطبق المعاهدة على الصيد التي تغطيها بالفعل اللوائح الدولية ، أو على الأسماك أو غيرها من الحياة البحرية التي يتم صيدها من خلال مثل هذه الأنشطة في أعالي البحار. على نحو فعال ، يقع الصيد التجاري خارج نطاق هذه المعاهدة.
تعدين ضد الحفظ
لكن الحفظ ليس هو النشاط الوحيد في أعالي البحار. تحرص شركات التعدين على استخراج المعادن مثل النيكل أو الكوبالت أو النحاس من أسفل قاع البحر العميق – غالبًا في نفس المناطق التي يمكن العثور فيها على النظم الإيكولوجية الهشة والموارد الوراثية القيمة.
يتم بالفعل تنظيم التعدين في أعماق البحار من قبل هيئة قاع البحر الدولية ، وهي هيئة متخصصة منفصلة أنشأتها اتفاقية الأمم المتحدة التي منحت بالفعل العديد من عقود الاستكشاف وهي الآن تقوم بصياغة قواعد جديدة للاستخراج التجاري.
يتنافس النظامان – معاهدة أعالي البحار وسلطة قاع البحر – ويتعارض مع بعضهما البعض. قد تحد حماية الحياة البحرية بشكل كبير (إن لم يكن حظرًا) تعدين أعماق البحار ، والعكس صحيح.
لم يتضح بعد كيف ستحل المعاهدة الجديدة هذا الصراع المحتمل. الدليل الوحيد الذي لدينا هو أن المادة 5 (2) من المعاهدة تنص على تفسيرها بطريقة “لا تقوض” الهيئات القانونية والسياسية الأخرى ذات الصلة. يبقى أن نرى كيف ستنسيق النظامان في الممارسة العملية ، وكذلك كيف يمكن التوفيق بين هذه المصالح المتنافسة ، حيث تكون المخاطر مرتفعة للغاية. عند حماية التنوع البيولوجي يمكن أن تتوقف عن مشاريع التعدين المربحة ، تبدو التوترات حتمية.
قبل أن تدخل المعاهدة في عام 2026 ، ستجتمع الدول التي وقعت والتصديق على المعاهدة مرة أخرى للاتفاق على التفاصيل: كيف سيتم اختيار المناطق المحمية ، وكيفية مشاركة الموارد الوراثية وكيفية التعامل مع النزاعات مع أنشطة مثل الصيد والتعدين.
لأي شخص متورط في الحفاظ على البحرية والحوكمة ، هذه لحظة مثيرة. يمكن أن تحول معاهدة أعالي البحار الطريقة التي نعتني بها بالمحيطات. إنه يمنحنا الفرصة لحماية النظم الإيكولوجية الواسعة والضعيفة وضمان مشاركة فوائد علوم المحيطات بشكل متساوٍ. ولكن ما إذا كان سيفي على هذا الوعد يعتمد على ما إذا كانت الدول يمكنها موازنة الحفظ مع تدافع متزايد لموارد SEA العميقة.
نابورن Popattanachai محاضر في القانون البيئي والبحري ، جامعة غالواي.
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.
