طهران-بالنسبة لأمة تحت سحق العقوبات الدولية ، لم تكن العضوية في منظمة شنغهاي التعاون (SCO) أبدًا عن الصور الدبلوماسية. بالنسبة لإيران ، تم وضعها كحور استراتيجي – اختبار Litmus من قابليته الاقتصادية خارج النظام المالي الغربي.
كانت الأهداف واضحة وعملية: أولاً ، صياغة قناة مالية بديلة لتجاوز الدولار الأمريكي والعقوبات المصرفية ؛ ثانياً ، لجذب رأس المال الحيوي لمشاريع البنية التحتية الاستراتيجية.
بعد سنوات من انضمامها الكامل ، مع استقرار الغبار على قمة أخرى ، فقد حان الوقت لتدقيق الكتب. هل حققت إيران أهدافها الاقتصادية الأساسية؟ توفر الميزانية العمومية حتى الآن حكمًا صارخًا.
ميراج ثلاثية
كان سبب لافتة لتصميات SCO الاقتصادية باستمرار الهدف الطموح المتمثل في “إلغاء القناة” والتداول بالعملات الوطنية. بالنسبة إلى طهران ، تم تأطير هذا كخط حياة لقطاعه المصرفي المعزول. التفتيش الدقيق ، مع ذلك ، يكشف عن حقيقة قاسية.
لا يزال SCO يفتقر إلى نظام المراسلة المالية الموحدة (بديل سريع) أو منزل مقاصة متعدد الأطراف لتسوية الصفقات المعقدة. الاتفاقات الحالية ثنائية إلى حد كبير وغير مناسبة لعملة غير قابلة للانتقال مثل Rial الإيراني.
علاوة على ذلك ، فإن مبادرة إلغاء التلاشي لا تخلق سلة ديمقراطية من العملات ؛ إنه يمهد الطريق للهيمنة التدريجية لليوان الصينية. في الممارسة العملية ، ظلت خريطة الطريق لاستخدام العملات المحلية بيانًا سياسيًا ، وليس أداة اقتصادية وظيفية لإيران.
بعد الوفاة على المشروعات الضخمة المتوقفة
كان المعرض الاقتصادي الأساسي لإيران في SCO هو ممر النقل الدولي إلى الشمال والجنوب (Instc) ، وهو مشروع يهدف إلى ربط روسيا بالمحيط الهندي. كان التوقع أن المظلة السياسية في SCO ستفتح التمويل اللازم لإكماله. يروي الجدول أدناه قصة مختلفة.
الجدول 1: التحقق من الواقع على شرائح ممر السكك الحديدية الدولية الرئيسية (جزء إيران)
الصين: الحليف الاستراتيجي أو المستثمر الذي ينفق المخاطر؟
تتمثل أكثر المفارقة في الإستراتيجية الاقتصادية لإيران هي الافتقار إلى الاستثمار الملموس من الصين ، على الرغم من ضجة اتفاقية الشراكة الاستراتيجية لمدة 25 عامًا. إن رفض البنوك والشركات المملوكة للدولة الصينية للالتزام بالمشاريع الإيرانية الكبرى متجذر في حساب براغماتي براغماتي يتجاوز الخطاب السياسي:
التجارة على السياسة: البنوك الصينية هي في النهاية كيانات تجارية. إن المخاطر الكبرى للاستثمار في بيئة مراقبة ، إلى جانب عدم وجود ضمانات مصرفية دولية موثوقة من طهران ، تجعل أي مشروع واسع النطاق غير مبرر مالياً. أولويات بكين الاستراتيجية: تعتبر مشاريع النقل الإيرانية ، وخاصة INSTC ، أولوية استراتيجية لروسيا والهند ، وليس الصين. يتم توجيه عاصمة بكين وتركيزها إلى مبادرة الحزام والطرق الخاصة بها ، والتي تمر الشرايين الرئيسية عبر آسيا الوسطى وباكستان. الاستثمار في ممر منافس يحمل القليل من النداء الاستراتيجي. واقع العقوبات: تم دمج العمالقة الصناعية والمصرفية في الصين بعمق في الاقتصاد العالمي القائم على الدولار. إن الانخراط في مشاريع ضخمة في إيران من شأنه أن يعرضهم للخطر القوي المتمثل في العقوبات الثانوية في الولايات المتحدة – وهو خطر لا يرغب فيه بكين.
وهكذا ، لعبت الصين دور شريك سياسي داعم لإيران على المسرح العالمي ، لكنها تعثرت على كونها صاحب مصلحة مالية ملتزمة على استعداد لتأمين مخاطرها الاقتصادية.
حكاية من ممرين
لفهم عمق فشل إيران ، فإن المقارنة مع زميلها في SCO Pakistan تضيء. تعتبر باكستان أيضًا SCO كمنصة لتعزيز أهداف البنية التحتية ، وهي الممر الاقتصادي الصيني الباكستاني (CPEC).
الفرق الأساسي هو أن CPEC ليس مشروع SCO متعدد الأطراف ؛ إنه مشروع استراتيجي صيني ثنائي يستخدم الغطاء السياسي لـ SCO للشرعية الإقليمية. يضمن تمويلها بنوك السياسة الصينية.
تفتقر مشاريع إيران إلى راعي قوي ومتفاني. تم القبض على Instc في منتصف المصالح المتنافسة لروسيا والهند والاتحادات الاستراتيجية الصينية. هذا يثبت أن المشكلة ليست مجرد عقوبات ، بل هيكل SCO ذاته: إنها ليست مؤسسة تمويل ، ولكنها منصة لتقديم المشاريع التي لديها بالفعل دعم ثنائي قوي.
سعر حاد لوعد فارغ
الإجابة على السؤال المركزي هي رقم لا لبس فيه: لم تحقق إيران أهدافها الاقتصادية الأساسية من خلال SCO. عواقب هذا الفشل شديدة وترسم صورة قاتمة لمستقبل إيران الاقتصادي:
النتيجة المالية: ترسيخ في الاقتصاد الرمادي. مع عدم وجود قنوات مالية رسمية ، تضطر إيران إلى البقاء تعتمد على مبيعات النفط في السوق الرمادية والشبكات المالية الشديدة الخطورة للبقاء على قيد الحياة. هذا يبقي الاقتصاد في حالة دائمة من الضعف. النتيجة الاقتصادية الجيولوجية: فقدان سباق العبور. مع توقف مشاريع Instc الإيرانية من نقص رأس المال ، يكتسب الممرات المتنافسة أرضًا. على وجه التحديد ، فإن “الممر الأوسط” الذي يمر عبر أذربيجان وتركيا ، المدعومة من المصالح الغربية والتركية ، هو تطوير واستيلاء على شحنات العبور بسرعة. إيران لا تفشل فقط في التقدم ؛ إنه يتخلف بنشاط في المنافسة الإقليمية لتصبح مركزًا لوجستيًا.
بالنسبة لإيران ، كانت عضوية SCO انتصارًا سياسيًا كبيرًا ضد جهود العزلة الغربية. ولكن في ساحة الاقتصاد الجيولوجي الذي لا يرحم ، فقد كان حتى الآن فحصًا مرتدة. أعطت المنظمة إيران مقعدًا على الطاولة السياسية الإقليمية ، لكن الباب لخزينةها لا يزال مغلقًا بحزم.
عمل محلل اقتصادي كبير ونائب الرئيس التنفيذي لشركة النفط والغاز ومقره في طهران ، ومرنزا إيتاسي (amir.etasi@gmail.com) لأكثر من عقد من الزمان عند تقاطع السياسة المالية والطاقة والتنمية العامة ، كمساهم في المنافذ الإعلامية الرئيسية في الإيران والطريق.
